深入推进铁路安全标准化建设的相关研究

高永鑫

【摘 要】安全是铁路的生命线，深入推进铁路安全标准化建设具有非常重要的现实意义。在我国目前的铁路安全标准化建设中还存在着不少的问题，达不到标准要求、缺乏协调、缺乏安全理念等。论文从强化职工全员岗位培训、树立安全标准化建设的理念、安全标准化制度体系、安全标准化管理体系四方面深入探讨推进铁路安全标准化建设的具体措施和实施方案。

【Abstract】Safety is the lifeline of the railway， to further promote the railway safety standardization construction has very important practical significance. In the current standardization of railway safety in our country， there are still many problems， for example， not up to standard requirements， lack of coordination， lack of safety concept， and so on. The paper probes into the concrete measures and implementation plan to promote the standardization construction of railway safety from four aspects： strengthening staff post training， establishing the concept of safety standardization construction， safety standardization system system， safety standardization management system.

【關键词】作业标准；铁路安全；安全理念

【Keywords】 operation standard； railway safety； safety concept

【中图分类号】U298.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-099-02

1 铁路安全标准化建设的现状

首先，对铁路作业的职工分工不明确，工种标准比较模糊，26个行车工种大部分不能达到铁路作业标准要求，达到制度规范的不到20%，普通铁路的职工在进行运输和生产时大部分不能够达到铁路作业标准要求。

其次，铁路建设中各岗位和部门不能够有效协调和分工合作，各个岗位都有作业标准和执行章程，部门内部人员之间缺乏有效的沟通和交流就会使得工作人员在现场作业时杂乱无序，不能够按照安全标准化建设的章程和规范开展工作，工作要求和组织编制的内容发布后造成的影响力也较小，阻碍了建设标准和规范实施的有效性。除此以外，对各个部门进行安全建设的标准要求也较低，受到实际建设环境中各种因素的限制，对铁路安全标准化建设中的某些要求在实际执行过程中可以降低，造成了铁路安全标准化建设达不到预期的效果和目标。

再次，在进行铁路安全标准化建设过程中缺乏科学合理的认识和安全理念，员工不能够有效认识到现场控制过程中安全标准化建设的现实意义，仍旧停留在现有的规章和安全规范制度中，对安全标准化建设的认识较为浅薄和片面，不能将各个部分的安全风险管理体系进行融合，没有明确和落实安全生产责任制度。关于安全标准制度建设方面也存在明显的不足之处，现有的安全标准化建设缺乏一定的科学理论基础，在贯彻和落实方面没有做到日清、周清和月清风险考评，对中国铁路总公司的要求和标准不能有效贯彻落实到位。

2 铁路安全标准化建设措施和途径

2.1 强化职工全员岗位培训

要在铁路建设的各组织单位将员工集中起来进行统一培训，充分开展“学、对、达”活动，如果没有集中培训的条件可以利用先进的网络信息技术手段，利用多余的时间让员工上网学习相关作业流程和技术标准、质量要求，建设程序和工具量表使用等问题，管理人员在原有的规章制度要求基础上，根据具体环境来编写岗位作业指导书用以培训各个工种的作业技能，力图保证现场作业符合标准要求，技能掌握程度非常熟练，还可以通过在现场作业中指导员工的技能和相关知识，将实践与理论充分结合来对职工全员进行岗位培训，如果员工的学习和工作效率达不到预期目标，可以建立一系列奖惩机制来鼓励员工积极学习、参与培训从而大大提高学习能力和工作效率，奖惩机制可以包括在不同阶段选出培训效果较好的典型进行全部门表扬，举办相关技术的比赛活动或者是发放奖金、扣除奖金的形式，从各个方面来促进铁路员工达到规定的岗位技能要求。

2.2 树立安全标准化建设的理念

在铁路工作中，安全是铁路发展和建设的重要前提，是铁路的生命线，所以开展铁路建设一定要注重加强安全文化教育，铁路安全标准化建设在日积月累中实现，需要一定的时间过程，不可能一蹴而就，所以对安全标准化建设的措施也要长期的贯彻落实从而完成预期的任务。首先要提高铁路建设中所有员工的安全标准化建设意识，树立安全建设理念，推动较长时间内铁路的生产和建设符合安全标准和规章制度。对各部门和各工种来说，企业管理、安全风险管理与安全基础管理三位一体，三者之间相互作用相互影响，不能将一项单独拿出来讨论，将这三者看做是一个有机整体来贯彻落实到每一项现场建设和控制环节中，只有加强安全标准化建设才能够促进安全风险的管理，奠定良好的安全基础。在对员工进行安全文化教育时，可以拓展和深化安全教育的模式，创新安全教育方式。在建设和生产的各个环节中，坚持不懈地培养和提高各个工种员工的素质和技术能力，形成一种安全、稳定、标准的建设环境。

2.3 将安全标准化贯彻落实到每一个环节中

①在生产管理中，管理层和指导人员需要进行科学、合理的生产规划，制定好不同阶段的建设目标和现场作业任务，并且将指标从年度细化到每一日当中，将人力和物力资源在最大程度上进行优化整合进行安全标准化建设，在所有流程和工序中进行有效的连接和协调，对建设过程中出现的问题要及时探究和分析从而探索出解决措施，要求所有工种的员工作业时必须按照规定的章程来，不得违反安全标准，明确好各个岗位的职业和任务，保证生产组织的有效性和流通性，并能够对建设过程进行及时的检查和相关设备的定期维修。为了防止已经出现过的问题再次发生，要及时贯彻和落实问题的整改，通过每日交班、下发督办、跟踪落实等举措及时解决问题消除隐患，对存在的问题进行明确地控制和跟踪，并由专门人员负责并督办，明确各部门的安全管理职责并用督办的形式抓落实。

②要在现场作业中落实安全标准化，要根据实际情况创建一套成熟、完善的安全标准化管理体系，在设备的管理上有具体章程和标准，在设备的性能上有具体的规定，在设备的运用操作上有具体标准，在设备的检修中有具体要求，在运输服务中有具体指标，重视作业过程中的管控实效，例如在站点监控录像全覆盖，成立监控中心实时跟踪风险点，从而将现场作业和安全建设落实到每一个环节中，将建设流程不断优化和升级[1]。

③在铁路安全标准化建设中不能只一味依赖硬件条件和工作环境，雖然这两者是对铁路安全标准化建设中非常重要的两部分，但是在实际操作中还是要遵循生产和建设规律，根据具体环境来进行有效的铁路经营管理，将现场安全控制作为最重要的环节，保证建设环境和生产环境的干净和整洁，促进建设和生产向着绿色环保无污染、可持续方向发展，从而达到“定制规范”和“环境优美”的准则，从而推动铁路安全标准化建设的发展。

④制定一整套应急处置方法，将应急处置标准化贯彻落实到建设环节中，创建和完善动态研判机制，在工作前根据具体运输生产条件做好各种意外情况的应急预案，在各个部门和各个岗位都需要具有完善的应急预案和操作流程。除此以外还需要完善问题快速阻断机制和问题快速报告机制，这样在建设过程中出现的问题和信息能够及时交流和传递，形成响应迅速、处理快速、掌控有效的应急机制，建立应急救援培训制度，定期举行应急训练和模拟演练，进一步排查出安全标准化建设中可能会出现的风险事故，进一步提高在铁路建设和生产中的安全性。

2.4 创建科学、合理的安全标准化制度体系

在进行铁路安全标准化建设过程中，一定要将安全作为首要目标，以预防为主要手段，运用综合手段进行治理，创建一整套成熟完善并具有科学理论基础的安全生产标准和规章制度，利用科学地方式推动安全风险管理，促进铁路安全标准化机制朝着良性的态势发展，形成一种长效、标准、灵活、规范的安全管理机制。其中建立安全生产标准化评价机制是一项重要的举措来推动目标管理标准化和安全职责标准化。

【参考文献】

【1】袁莉.关于铁路作业标准体系建设的思考[J].铁道运输与经济，2014，36（3）：47-50.