东兴区联社：“三强化”提升纪检监察履职效果

罗莉+陈天航

近年来，四川省内江市东兴区联社（以下简称东兴区联社）纪检监察工作紧紧围绕中心、服务大局，以牢固的责任感和紧迫感，不断强化职能监督作用，全力提升纪检监察履职效果，大力营造风清气正的发展环境，为推动全社业务更好更快发展提供了坚强的保障。

强化责任落实提升制度执行力

一是明确职能定位。东兴区联社严格落实“三转”，明确纪委书记只分管纪检、案防、安保、审计工作，不再分管其他工作。同时，各基层党支部换届选举中调整充实支委纪检委员16人。纪检干部进一步更新监督理念，始终做到突出主责、聚焦主业，全面履行好纪检监察工作监督职责。二是强化“源头”责任机制。与辖内各营业网点和机关部室负责人签定党风廉政建设责任制和反腐败工作责任书、党员干部廉政承诺书、员工廉洁自律保证书，做到任务明确，责任到人，形成上下合力，层层落实抓“源头”的工作格局。三是建立“檢企共建”防控机制。积极与区检察院开展“检企共建”活动，举办联席会议，听取意见建议，共同商议制定《预防职务犯罪工作联席会议制度》，打造起员工廉洁自律，防腐拒变“防火墙”。四是建立规章制度强化落实。制定岀台了《作风建设督查工作方案》《政风行风监督员工作制度》《纪检监察工作考核办法》等系列规章制度。一方面，从纪检监察干部自身做起，抓好制度执行的自觉性，特别是提高各级管理人员的制度执行力。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，严于律己，做出表率，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。另一方面做好各项规章制度的落实，在员工的岗位履职、制度落实上下功夫，加大检查监督力度，以“抓铁有痕”的劲头对制度不折不扣地有效落实。

强化关口前移 规范权力运行

一是前移教育关口，实行警示性约谈。联社按照“抓早、抓小、抓苗头”原则，重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现一般性、苗头性、倾向性问题的，轻微违纪但不需要追究党纪政纪责任的，通过谈话方式，及时提醒约谈对象改正问题，做到“早发现、早提醒、早纠正”，有效遏制问题严重化。2016年，东兴区联社对13位网点和部门负责人进行了任前个别和集中廉政谈话，出据廉政意见函16件次。二是前移案查关口，加大线索初核力度。对线索明确、易查易结的案件线索，由信访部门负责立案，直接查办；对案情复杂、性质严重的案件，经初核后，交由纪检监察室进行深入调查，有效提高案件查办效率。2016年，东兴区联社收到信访件3件，受理客户投诉2件，信访问题件件有落实，事事有回音，实现了信访维稳零上访目标。同时，查办违规办理业务案件1件，并对责任人给予党内警告处分、留用察看1年、免职处理。三是前移监督关口，抓好执法监察。通过对财务制度执行情况开展执法监察，重点强化对员工绩效分配特别是专项奖励费用分配发放真实性的检查，集中采购外包业务专项监察、效能监察等。东兴区联社2016年定期开展了账务审计、大宗物品采购、信贷工作等重大事项的监察监督，全年共开展贷款廉洁回访客户电话312人次，贷款金额90157万元，未发现有滥用职权、吃拿卡要、行贿受贿等问题。将案件防范和促进经营效益的提高、反腐败工作与业务工作进行有机地结合，既规范权力运行，又杜绝各类违规违纪行为的发生。拓宽了源头治腐领域，努力实现由查处违规违纪问题的“点”，逐步转移到完善制度流程的“线”，最后延展到促进合规经营、有效预防风险的“面”上来。

强化作风建设 提升工作效能

一是抓主体促队伍建设。东兴区联社邀请党校、市区纪委、公检法等部门专家、领导、教授加强党性党规党纪教育，强化法律法规知识学习，加强反腐倡廉教育，和不折不扣落实党中央、省联社出台的密切联系群众的“八项规定”等一系列措施，彻底摈弃“庸、懒、散、奢”的不良风气。二是抓监督作风转变。按照“在岗、在位、在状态”的要求，对各网点和部门员工的上班到岗情况、工作纪律情况、履行职责等情况进行了督查，切实解决干部作风不实问题。先后对《准则》《条例》学习贯彻落实情况和“两学一做”学习教育活动开展情况进行督导，发表学习宣传活动信息5篇。三是抓改进机关工作作风转变。联社机关干部带头深入基层联系群众，主动帮助机构网点剖析经营管理中的症结，在确保安全稳健的基础上，寻找创新和发展的新思路，切实帮助基层社解决经营管理中的实际困难，为提升全社的管理水平起到助推作用。四是在各营业网点设立举报箱，对外公开了监督投诉专线电话，实行领导接访日制度；深入推进党务公开、社务公开制度，聘请了17名政风行风监督员及“神秘人”，主动接受社会各界的监督。2016年，东兴区联社组织4个工作组对辖内41个营业网点的政风行风进行实地测评，随机调查了781人，群众满意度均在90%以上。