基于建设工程变更与索赔的合同管理研究

闵璇宇+郭泽宙+朱飞+李云风

摘 要：对项目合同的管理，很大程度上是对变更索赔的处理。本文在对目前项目管理中变更与索赔现状分析的基础上，归纳总结了项目变更索赔中主要存在的问题，阐述了出现这些问题的原因，并提出了几点注意事项以及具体的解决措施。

关键词：建设工程；变更；索赔；合同管理；研究

在建设工程活动中，合同管理是关键，而合同管理最主要的是工程变更和索赔处理。工程变更对项目的质量、进度及投资均有所影响，其中对投资影响最大。在工程变更中，就涉及到工程变更，工程变更是当事人就建设合同履行过程中出现的某些新情形达成的补充协议。而工程索赔则是有经验的承包人通过工程变更的权限更改合同价格和工期的有效机制。索赔的本质在于实现承包方与发包方双方之间风险的“再分配”。在建设工程实践领域，工程变更和工程索赔之间的存在哪些关系，又有何区别，系本文关注的问题。

1 变更与索赔产生的原因

1.1 变更产生的原因

1.1.1施工设计前的勘察不到位导致的变

分为两种形式。一种是根本没有进行现场实地考察，直接找设计人员对项目进行设计，等到项目实施过程中遇到问题再做变更处理；一种是在设计完成后，没有针对设计本身做实地考察，施工过程发现设计与实际不符，再对设计图纸进行变更。

1.1.2对项目设计的不合理而发生的变更

由于赶工期等原因，设计单位在未获得施工设计所需的足够资料的情况下对项目进行设计，导致一些隐患在施工的过程中才被发现，项目被迫进行变更处理。

1.1.3由建设单位主动提出的工程变更

在项目的施工过程中，甲方对于工程质量提出新的标准，要求施工方做出相应变更，从而相应地引起工程在成本与进度方面的变更，进而发生索赔。

1.1.4造价人员对于工程量及物料的需求量计算出现误差而引起的变更

在项目的招投标过程中，甲方对于工程的清单项没有进行逐项核对，在施工过程中发现存在丢项、漏项的问题，从而引起工程量的变更，工程的造价也做出相应改变。

1.1.5工程现场及周边的条件引起的变更

在项目施工前，未充分考虑项目可能会给周围的居民、动物及环境带来的影响，没有提前把由此带来的工期与费用的增加计入项目成本中，最终引起工程变更。

1.1.6甲方现场管理不到位而引起的變更

由于一些施工方为了能中标，采取先报低价格，而后在施工过程中想办法通过变更产生索赔来提高利润。如果在施工过程中，甲方没有专业的人员进入现场进行监督管理，就很容易让乙方提出变更索赔的要求。

除了这些主观原因引起的变更外，其他的客观因素如自然灾害、社会变故以及不可预见的工程事故都会引起工程变更。可以说工程变更在所难免，只能通过严格专业的控制来尽量减少变更带来的负面影响。

1.2 索赔产生的原因

1.2.1合同签订人没有按照合同规定履行义务引起的索赔

甲方的违约行为通常表现为未能按合同规定提供相应的现场及周边条件，未能按时提供必要的指令、图纸等；乙方的违约通常表现为未能按合同要求在规定工期内保质保量完成项目内容。

1.2.2甲方要求赶工期时，施工方有权要求费用补偿

当甲方由于某些原因，要求施工方比合同规定的日期提前完工，施工方就需临时增加人员、物料以及机械设备，这时就需要向甲方索要相应的补偿。

1.2.3合同变更引起工程量的变更，从而产生索赔。

甲方要求改变施工工艺，局部增加工程量，施工方要做出相应改变。在收到甲方变更指令时有权提出索赔。

1.2.4外部客观原因引起的索赔

在项目施工过程中发生甲乙双方都无法预料到的不可抗力影响到工程的顺利进展，施工方可以提出索赔。如发生地震、台风等自然灾害，社会大的动荡等社会事件。

1.2.5实际工程量与合同签订时工程量差距很大时，施工方也可提出补偿

即使是由于施工方没能准确地估算工程量，签订了固定总价合同，在施工过程中发现工程量与合同中有很大出入，也仍可以要求甲方予以相应费用补偿。在合理变更时，先由监理工程师发出指令，承包单位相关负责人接到指令后，对相关图纸和资料进行细致的分析和研究，若人为变更具有可行性，则提出对应更改意见，并交由监理工程师。在建设工程具体施工中，监理工程师通常可以对施工变更进行直接确认，但在部分重要工程施工中，对于变更内容，监理工程师应及时向业主报告，在业主同意后才能变更[2]。

2 建设工程合理变更及索赔管理策略

2.1 施工图的严格审查

在建设工程施工前，对比并分析招标图与施工图，找到二者之间的差别，确定变更突破口，特别是涵洞、桩基等综合报价项目[3]。例如，在某工程项目中，对比分析施工图和招标图后发现，涵洞原本的计量单位为米，在涵洞钢筋规格与钢筋用量上存在很大差别，所以，就此项内容提出变更意向，经过业主批复后，在涵洞钢筋上增加近15万元，可见施工图纸的严格审查对合理变更的重要性。

2.2 搜集施工资料

在建设工程建设过程中，相关工作人员应对设计单位的设计变更单、建设单位的设计变更单、会议纪要等资料进行认真收集，便于出现索赔事件时及时出示合理资料

2.3 加强建设工程合同与索赔管理的意识

因为中国商场经济体制仍是不行完善，而且存在许多疑问与缺乏。在这种现状下，中国的建造工程合同与索赔办理被提出来的时刻很晚，而且开展也不行敏捷，还存在许多的疑问。榜首，咱们应当加强合同索赔认识的培养，而且对其进行合同办理及索赔的宣扬、培训和教学。强化办理人员对疑问严重性的认识，增强法律法规认识，然后加强建造工程合同与索赔的办理认识，而且使其得到非常好的开展。

2.4 使建设工程合同与索赔管理专业化

在建造工程合同与索赔办理专业化这方面有待进步，而发达国家在这方面的研讨与开展也是值得咱们学习的当地。咱们需求借鉴国外的成功经验，进一步地使中国建造工程合同与索赔办理专业化。进步中国建造工程合同与索赔办理专业水准，配用专门的人才，专门的从事组织来从事这项作业。建造工程合同与索赔办理不仅有利于承包商保护本身的利益，然后使得公司获得非常好的成果。

2.5 使建设工程合同与索赔管理科学化

不论是从承包商利益动身，仍是从企业办理层面动身，咱们都应该更进一步地对建造工程合同与索赔办理完成科学化。从合同的办理职能到施工项目办理的全过程中，各个方面，各个环节，都需求进行清晰的方案，每一步的每一个细节疑问，咱们都应该对其进行有效的科学化。在全部过程中，中国所具有的设备都不行领先、不行完善，咱们更需求科学的引入一些领先的设备，以进步建造工程合同与索赔办理水平。

2.6 培养建设工程合同与索赔管理专家

建造工程合同与索赔办理是一门具有很强的专业性的技能，中国应当培育更多的建造工程合同与索赔办理方面的专家，来完结这项既具有专业性，又同时具有技能性，而且极为杂乱的办理工作。以此来确保中国建造工程合同与索赔办理工作的顺利进行，而且更进一步的发展。

3 结语

由于建设工程具有规模大、工期长等特点，所以在多种因素的作用下，经常出现变革及索赔事件，针对此类事件，施工单位要想保证最大化的经济效益，就要做好施工图的严格审查、搜集施工资料、设计变更内容与施工资料相一致、掌握并应用合同内容、索赔资料的整理、权威资料的应用和整理等工作，对工程造价变化进行控制，使建设工程的建设效率得到提升，实现建设工程的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]李庆辉. 建设工程合理变更及索赔管理探究[J].中外企业家.2016（08）

[2]邹新. 建设工程合理变更及索赔管理[J].交通世界（工程技术）.2015（09）

[3]李敏. 如何做好建设工程的变更索赔[J].科技风.2015（10）

[4]张华阳. 浅谈建设工程变更和索赔管理[J].现代交通技术.2012（04）