加强生态环境建设促进大田县可持续发展的思考

吴启迪

摘要：指出了生态环境关系到经济社会的可持续发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从加强生态环境建设入手，分析了大田县存在的问题，并提出了相应的对策和措施。

关键词：生态； 环境； 建设； 对策

中图分类号：X171.4

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）14-0155-02

1 引言

大田县位于福建省地理中心，地处三明、龙岩、泉州三市与永安等7县（市）的交界地带，是三明的“南大门”、闽西北与闽南沿海的重要通道，素有“闽中之秀”之美誉。全县总面积2233.12 km²，辖8镇10乡，265个行政村、8个居委会，总人口38万人。大田属亚热带季风气候，草木葱茏，山清水秀，动植物种类繁多，自然生态环境得天独厚，但是，由于经过几十年粗放式的发展，遭遇前所未有的“发展瓶颈”。为促进可持续健康发展，大田必须更加重视生态环境建设。

2 大田生态环境建设的重大意义

近年来大田坚持污染防治和生态保护并重的方针，生态环境保护和建设得到加强，流域区域环境综合整治初见成效，全县生态环境质量持续改善，森林覆盖率达到70.1%，城市空气质量明显改善。到2013年底，辖区地表水水质全部达到或优于国家《地表水环境质量标准》相应功能类别水质要求，大气环境质量达二级；县城区大气环境质量优于国家二级标准，城区饮用水源水质达标率100%。纵观大田的发展，经历了以牺牲环境为代价换经济快速增长的粗放型经济发展模式，现面临着经济发展与生态环境日益恶化相矛盾的情形。因此需要及时做出产业与产品结构调整，提高其发展层次与水平，推动资源型经济向生态型经济转变。生态建设，无疑对推动大田社会经济发展向生态型经济转变、实现可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

3 大田生态环境存在的主要问题

3.1 矿山恢复治理滞后

大田作为福建省主要矿产地和全国首批百个重点产煤县，由于以往对矿产资源的无序开采、滥采滥挖等原因，造成了严重的水土流失、植被破坏、河水污染等生态环境问题，成为省级水土流失重点监督区、全省II类水土流失治理重点县、重金属防控重点县，生态环境保护的任务十分艰巨。

3.2 生态环境比较脆弱

大田县地处戴云山脉，地形复杂，山体切割强烈，暴雨频率高，由于人多耕地少，陡坡开荒的农地面积和规模较大，加上管理粗放和不合理耕作措施以及缺乏必要的水土保持设施，导致了水土流失，尤其是开发山地资源种茶、种果、种油茶且规模较大，其中45%以上均为坡度在25°以上的山坡地，加上建园标准低，缺乏水土保持设施，导致地表裸露，水土流失严重，对当地生产和生活造成相当程度的危害。

3.3 环保基础比较薄弱

由于经济发展相对滞后，环境保护投入不足，给环境监测、污染治理和行政执法带来一定的困难。城乡环境污染问题仍较严重，主要表现在：农业面源污染问题比较突出，造成局部地区的土壤、水质受到污染；工业废弃物治理滞后于环保要求，空气、水资源受到一定的污染；城乡生活废弃物处理设施建设滞后，生活垃圾和污水尚未完全达到无害化处理要求。此外，“白色污染”、“餐桌污染”、等问题较严重。

3.4 森林覆盖率比较低

大田县境内地带性植被属中亚热带常绿阔叶林为主。许多天然阔叶林被破坏，面积迅速减少，且向针叶林演替，树种单一、林相简单，森林结构不尽合理，生物物种的生存条件受威胁程度日益严重。

4 推进大田生态环境的对策

生态建设是一项全面、系统的综合建设工程，而生态环境建设是其重要内容。在丰富自然资源的基础上，构筑强大的绿色生态屏障建设绿色大田。

4.1 保障水源地生态与环境安全

水是生命之源，生态功能地位、作用重要，通过生态建设能确保水环境安全。饮用水源安全事关人民群众身体健康，保证饮用水安全、满足人民群众对饮用水越来越高的要求、确保人民群众身体健康是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”的头等大事。实施水资源功能区管理。按照“在发展中保护，在保护中发展”的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成有序开发、有偿利用、供需平衡、结构优化、集约高效的资源保护与合理利用新格局。

4.2 治理整顿矿产资源管理秩序

科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区，最大限度降低采矿活动对资源、环境和社会效益的负面影响，禁止在禁采区内的采矿活动。严格执行矿山开发环境影响评价制度；建立矿山生态环境恢复治理保证金制度，促使采矿权人全面履行环境保护措施；禁止新建对生态环境产生破坏的开采项目，禁止在地质灾害危险区、限制在地质灾害易发区内开采矿产资源；对已造成水土流失、水体污染的矿山逐一提出整改方案，限期治理。

4.3 加强环境污染治理

（1）强化流域综合整治。

全面实施均溪河流域综合整治工程。以工业企业和规模化禽养殖业为重点，调整流域的产业结构、确保排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。制定流域生态功能区划和生态环境保护规划，重点加强大仙峰自然保护区及饮用水源保护区保护。强化境内全流域生态功能区划和流域各项规划的综合管理。

（2）加大水土流失治理力度。

以争创国家级生态县为抓手，深入实施“生态环境保护工程”，突出抓好矿山水土流失综合治理、“青山挂白”整治和文江河流域水环境“洁净行动”，重点加快推进贵竹林、山贵崎、川石矿区、银顶格骏原工贸区等矿山水土流失治理点转变为公园、田园、产业园、生态茶园和美丽家园，以及均溪河、文江河等重點流域水环境综合整治。全面推进节能减排，突出抓好脱硫脱硝、废水深度治理等一批重点减排项目，有效控制主要污染物排放。

（3）加强农村和农业生态环境保护与建设。

根据生态区域布局和结构调整的要求，加强化肥、农药、植物激素、农膜等污染的综合治理，有效控制和消减农药、化肥等面源污染。禁止禁养区内规划建设畜、禽养殖场，对已建禁养区外养殖场的进行原有畜禽舍改造，沼气池建设，确保养殖废弃物达标排放，使废弃物无害化或资源化率达90%以上，搞好规模养殖场内外环境的清扫，消毒灭源工作，确保畜禽安全。

4.4 森林资源合理开发与保护

（1）加强森林资源保护，加强对盗砍滥伐和非法占用林地等行为的打击；（2）加强森林病虫害联防联治，有效预防和扑救森林火灾以及其他各种自然灾害，参与森林统保等；（3）推进林木采伐方式由皆伐向择伐转变；（4）提倡多造乡土珍贵树种，多造景观林、经济林、药用林、速丰林，丰富林种多样性，鼓励在稀疏林分、茶果园、低产低效针叶纯林中补植套种阔叶树、珍贵树、季相变化树种等，调整树种组成，改善林分结构，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分；（5）提倡不炼山造林，开展林下套種、保留林下植被，营造复层混交林；（6）把好施工、检查督察关，把规划、设计落实到位，从一般造林向科学造林转变、从粗放管理向集约管理转变，切实转变林业发展方式，改善森林结构，增强生态系统稳定性，促进林业可持续发展。

4.5 加大环保宣传力度

大力加强生态建设，培育全民族的生态道德意识，提高人们的生态文化素养，从而促成公众由被动转化为自觉保护生态环境的行动，这样才能从根本上解决生态保护问题。

大田县应按照“百姓富”与“生态美”有机统一的总体要求，坚定不移地贯彻环保优先方针，持之以恒地抓好生态文明建设，着力发展生态经济，着力改善生态环境，着力培育生态文化，不断提升生态环境质量，促进经济社会全面协调可持续发展。

参考文献：

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