中国卤菜之都湖南武冈

记者：曲东杰

中国卤菜之都湖南武冈

记者：曲东杰

湖南省武冈市特色产业开发办公室主任林立东

在高度发达的现代社会，有不少现代人士认为传统农业和食品加工行业生产要素配置效率低下，但据记者多年在采访中了解到，传统农业与食品加工行业生产要素配置效率低下的状况还是非常很少见的。这种仅限于某个特定地域才会拥有的要素，是其他地区不可能拥有的特征。任何一个行业在调整发展之旅，让其适应相应社会发展阶段之需时，都需要相应的技术、工艺和贸易条件的支持。比如新建一个机场，新修一条铁路、公路等，都会给相应的地域健康发展带来重大变化。

湖南省武冈市是国内知名的卤菜之都，卤菜是武冈最好的城市名片，武冈特色产业开发办公室拥有“武冈卤菜”、“武冈铜鹅（活体）”、“武冈铜鹅（铜鹅肉）”“武冈葛根”等原产地标志证明商标，这些特有的国家地理证明商标的注册使用，对保护武冈卤菜和当地特色农业产业的健康发展起到了不可或缺的作用。为此，本刊专程采访了湖南省武冈市特色产业开发办公室主任林立东，他让记者记忆最为深刻的一句话就是：“拿人民发给的工资，就必须为人民办实事。”

一、起源于欧洲的原产地命名管理制度，为什么能造福武冈？

林立东：“当我们了解到欧洲的原产地命名管理制度（AOC），对促进法国传统农业与食品行业健康发展，让法国葡萄酒、奶酪名扬世界所做出的贡献，武冈市委、市政府政府非常重视和支持这方面工作，作为特色办主任不折不扣的执行市委、市政府的工作安排，完成了武冈市相关原产地命名地理标志证明商标的申请注册任务。”

据林立东介绍，他们在不断地引进管理水平高，思路敏捷有发展眼光的企业进来，通过招商引资共同发展，否则武冈这些独有的地理标志特色产业发展速度就会受到影响。另外，这几年影响产业发展的交通瓶颈也逐步得到解决。到目前为止高速公路已经贯通，机场已经建设完毕，还有两条高铁也经过武岗不久的将会开通，这将会降低企业的物流成本，提高产品的市场竞争力。

2007年以前武冈没有成规模的规范性特色食品加工加企业，2007年以后不断地涌现出产值过亿的企业，记者参观了五个企业年产值都超过亿元。如果加上生产实验，保守的估计武冈特色食品年产值至少在20多个亿。

二、 中国卤菜之都武岗的第一块金字招牌

据林立栋介绍在武冈市申请中国卤菜之都时，武冈的特色食品基本上全是作坊，没有相应的标准生产规范。中国卤菜之都是武冈第一个起到品牌效益的招牌，自从获得这块金字招牌之后，武冈卤制品制造者做强做大的积极性就高涨许多，让他们找到希望，从小作坊一下子就发展到50多家规模企业，其中年产值过亿的企业就有5个以上，年产值超过五千万以上的企业有16家之多。现在这些具有相应规模的卤菜生产企业，不但重视按标准规范化生产，同时随着事业的发展他们对环境友好型生产、规模效益、品牌效益也更加的重视，所有企业都在精心塑造品牌形象。市委、市政府对特色食品产业的重视程度达到空前的高度，特别成立了一个特殊产业开发办公室，专门协调与此相关的工作。

特色产业办公室不但帮助企业协调与政府相关主管部门、环保、电力、供水单位之间的关系，还协调解决卤菜生产企业之间的一些相关的矛盾，总之这个办公室的作用还是挺大的。

林立东作为特色办主任，肩负武冈市特色食品产业发展的重任，这副担子对他来说既是压力又是动力。就压力而言，因为现在毕竟是市场经济社会，都是民营企业，作为企业追求的是利益最大化，在这个方面，有一些企业目光短浅，无法达成整体行业自律共同发展的目标。比如特色办提出的抱团取暖，共同发展的理念，始终无法贯彻到位，效果不太理想。

谈到动力因为这个办公室，肩负着武冈市特色食品发展壮大的责任，林立东他们这个办公室会想办法引领企业沿着健康有序的方向发展。比如豆制品，他们马上就要在工业园里面兴建一座豆腐城，把小一点的达不到标准的，达不到要求的，或者有一些条件差的，放到园子里面来统一规范管理。但是这个，如果光是依靠特色办无法运作好，必须有龙头企业来具体管控，比如统一开发，统一包装，统一收购，统一排污，统一供气，统一销售，要把六个统一全部搞起来，那才能够做到真正规范。所以现在特色办正在招商两个园区，一个是铜鹅产业园、另一个是豆腐城。把这两个园区现在已经列入武冈市下一个五年计划。他们把这些小规模卤菜生产者规范起来，通过招商引资找到相应的龙头企业从豆腐城或者铜鹅产业园开始，让所有的卤菜加工企业抱团取暖、共同发展，这样来才能最大效率的发挥中国卤菜之都的品牌优势效益。

据林立东介绍，以武冈市目前卤菜的生产规模即便是不再扩大，就能吸收当地农业劳动力两万多人。今年武冈当地成立了相应的合作社，由合作社垫付辣椒种苗费用，发动贫困户种植辣椒由合作社保底价收购，如果市场价高于保底价，农户可自行销售，如果市场价低于保底价，合作社按保底价照单全收，这种政策的出台，当地老百姓的种植热情和积极性非常高，对促进武冈卤菜健康发证和保障原料供应输入了绝对的正能量。

三、原产地命名商标给武冈卤菜带来正能量

如今武冈产卤菜要进入大商超，没有获得原产地地理标志商标使用权的企业他们不会同你合作，但是有一些做流通的小规模商贩没有这个要求，所以获得合法使用地理标志的武冈卤菜产品，比无标志产品的价格高出20%左右。作为企业像获得原产地命名商标的特许使用权，必须由企业提出申请，通过相应严格审核程序达到标准后方能获得使用权。

这个程序很复杂，也非常严格。特色产业办会同技监、工商、卫生等部门前往每一个申请使用企业去考察。申报企业年产值必须达到一千万以上的产值才有资质提出申请，生产工艺、环境、产品质量标准必须达标符规方能通过审核。符合规定标准的卤菜生产企业授予原产地命名地理标志性商标使用权，使用者每年需象征性的支付使用费3000元。但是这三千块钱的一年使用费，林立东他们这个特色办要为企业提供哪些服务呢？比如武冈市内的LED电子屏全年365天24小时为获得原产地命名商标使用者播放广告。10秒钟的广告，电子屏滚动播放的一天一二十次，这个效益如果企业单独跟电子屏去谈的话至少4万到5万。但企业只支付给特色办三千块钱的原产地命名地理标志证明商标使用费，所有宣传费用由政府买单。

如果市场上出现侵权产品，所有侵权、维权费用全部都是政府承担，不用企业付出任何费用，无论任何地方出现仿冒武冈卤菜的产品，使用武冈的注册标志，特色办就请工商部门处理到位及时提供维权服务。

四、原产地命名地理标志产品为武冈树立了良好的食品安全形象

为保障广大卤菜爱好者的生命健康安全，武冈特色产业办公室非常重视原产地命名地理标志卤菜产品的安全监管工作。首先他们规定所有原辅材料，必须是具有合法资质厂商提供的可溯源的符合国家规定标准的优质产品，不得使用转基因大豆作为生产原料；其次，在生产加工环节生产工艺流程、生产环境、卫生条件、污染物的排放等等，除需达到国家规定的各项标准外还要符合特色产业办公室规定的环境友好型生产，原产地命名地理标志商标的使用权规定的质量标准。为维护中国卤菜之都和原产地命名地理标志产品商誉，保障卤菜消费者的生命健康安全，林立东管辖的特色产业办，每个月都会随时对他们授权使用武冈原产地命名地理标志性商标使用权的所有企业进行例行抽检。涉及专业问题，他们就会同技术质量监督、卫生、食药等专业部门共同办理，这不但提高了工作效率还大大降低了行政管理成本，严格的管理模式不但能保障消费者的生命健康安全，维护中国卤菜之都武冈的形象，更让这些获得原产地命名地理认证标志商标使用权企业在现代市场竞争当中受益匪浅。

五、拿人民发给的工资，就必须为人民办实事

采访接近尾声时林立东透露，武冈市委、市政府正在依托铜鹅产业园和豆腐城的基础打造中国卤菜特色小镇，规模以平方公里来计算，这个计划正在逐步实施，只要已经建成即将通航的机场和正在建设中的高铁通航，对武冈卤菜产业发展将会起到非凡的推动作用。

林立东在武冈市特色产业办这个位置上一干就是七年，为中国卤菜之都武冈的特色食品产业健康发展耗费了大量心血，他的行动表现出了为人民服务的心声，用他的话来说：“拿人民发给的工资，就必须为人民办实事。”