城市停车场ETC系统区域性联网的困境与出路探究

【摘 要】 近年来，电子不停车收费系统（ETC）在高速公路领域使用范围不断扩大，而在城市内部ETC却很难推广。城市停车场ETC区域性联网面临很多阻力，主要包括企业利益冲突、ETC系统的不兼容、用户初期成本高等等。不过，现在也有不少停车场开始建设自己的ETC系统，其中北京市已经有7家大型停车场开通ETC。停车场开通ETC系统后，停车效率会极大提高，这也会给用户带来很多益处。本项目小组赴北京部分地区进行实地调研，探究城市停车场ETC系统区域性联网的现状和困境，然后探究ETC系统区域性联网的出路。

【关键词】 停车场 ETC系统 区域性联网

一、ETC系统发展现状

（一）各区域ETC系统发展现状

如今，停车场仍然是刷卡收费和人工收费为主，但是收费系统效率低下。我国目前是世界上第二大汽车消费国，随着汽车数目的不断增长，停车场的需求也逐渐增加。而停车场管理系统中的收费问题则是一直以来未被解决的问题，国内停车场管理水平差距巨大，大部分停车场一般都使用IC卡刷卡收费系统，只有极少部分停车场实现了ETC收费，目前北京市机动车保有量已经突破504万，而ETC用户数量经过几年努力只达到70万。

近年来，高速公路电子收费系统（ETC）使用规模正在不断扩大。全国高速公路电子不停车收费（ETC）联网工作于2014年3月正式启动，目前中国29省市区已实现ETC联网运行，这张高速公路网连起来长达12万公里，全国ETC车道超过1.3万条，全国用户总量超过2500万台车，ETC在全国高速公路的使用率已超过25%。

但是ETC系统在市内的普及度很低，而且停车场ETC区域性联网的范围更是小。这是因为，停车场ETC联网存在诸多的困难。ETC全国联网有政府的大力支持、协调、定价，而区域性联网需要企业之间让出部分利润，这部分利润如果没有政府足够的补贴恐怕很难被割让出来；由于高速公路ETC收费系统技术主要国家把握，而区域性联网需要对各开发商的技术进行统一；办理ETC需要一定成本，用户是否愿意支付这个成本，都是ETC区域性联网的挑战所在。

（二）北京市ETC系统建设情况

市内的ETC建设还是大势所趋，部分地区已经进行了尝试。今年4月份交通运输部召开的例行新闻发布会上，再次明确了今后ETC的拓展应用。2016年7月1日，北京西单大悦城（JOYCITY）停车场ETC电子支付系统正式开通运行。全国联网ETC用户均可以使用非现金支付卡缴纳停车费，一卡在手，既可通行全国联网高速公路，又可以通行北京ETC停车场。目前，北京市已经有9家大型停车场开通ETC。

北京市2016年已有10家大型商业综合体停车场开通，除了大型商业综合体外，医院、交通枢纽的停车场也是北京市ETC网络布局的重点方向。停车场ETC能将单车道平均交易时间由人工收费的14秒降低到3秒，大大提升通行效率，有效缓解周边道路拥堵，降低了车辆磨损和油耗，节能减排，实现绿色停车。

二、理论研究阶段成果

（1）国内外研究成果

我们通过查阅、分析文献资料，发现尽管全国高速公路ETC收费系统联网进展十分迅速，但是依然没有实现所有省联网，而且在运行中也出现很多问题。李雯雯认为随着科技进步，ETC发展是以后高速公路发展的主要方向，实施车辆不停车收费，极大降低人工成本，提升交通效率。同时也指出ETC发展存在的一些问题：ETC认可度不高，使用率偏低；ETC覆盖有限。曾翠娟从大数据的角度对ETC进行分析，提出有效利用大数据技术，对促进ETC的发展以及提高经济效益有着巨大作用，通过大数据对进行成本管理，为ETC的建设提供了一种新的思路和方向。

肖少宁对我国ETC的发展现状和经济效益进行了分析，实行ETC不停车收费、实行全国联网、电子通行证等技术都是高速公路未来的发展趋势，将给交通运输以及相关产业带来巨大的经济效益。姚秀霞指出在我国全面深化改革的形势下，ETC发展响应改革的号召，发挥在“便民、惠民”措施中的作用，具有十分重要的作用。朱贺明、黄宇生（2015年）结合全国ETC联网及当前各类运营管理需求，探讨运营管理中存在的具体问题，例如入网检测问题、发行服务问题、清分结算和稽查管理问题等。

国外一些学者也分析了ETC问题和对策。MinseokKim等人提出：通过在收费门中安装无线电波吸收剂，以抑制散射效应，来解决多径干扰造成了系统的故障；他们还提出了利用虚拟现实建模语言进行三维可视化的单个散射对象的识别方法，并将其应用于测量数据的有效性。

（2）模型研究成果

由于停车场ETC系统的安装、联网涉及到停车场和ETC用户两个主体，所以我们通过消费者剩余和生产者剩余理论对ETC带给两个主体的经济效益进行了分析，并得出了相应结论。消费者剩余是指买者的支付意愿减去买者的实际支付量，消费者剩余衡量了买者自己感觉到所获得的额外利益。

消费者总剩余可以用需求曲线下方，价格线上方和价格轴围成的三角形的面积表示。从该理论我们得出结论：如果停车场ETC收费价格上升，则消费者剩余下降，反之，如果价格下降，则消费者剩余上升。生产者剩余是指生产要素所有者、产品提供者由于生产要素、产品的供给价格与当前市场价格之间存在差异而给生产者带来的额外收益。

一般来说，在其他因素不变时，市场价格的提高会增加生产者剩余，供给价格或者边际成本的降低也会增加生产者剩余。

从该理论我们得出结论：ETC系统给停车场带来较高收益，如減少人工收费成本，停车场愿意开设更多的ETC收费通道。

三、前期调研阶段成果

（一）城市交通拥堵情况加剧

调研发现，中国汽车产销量快速增长，2015年汽车销量接近2500万辆。与之相对应，中国汽车保有量持续增长，从2007年的0.57亿辆达到2015年的1.72亿辆。高德地图发布2016年第二季度中国主要城市交通分析报告，报告显示，北京位居全国拥堵城市第一位，成为全国通勤族因拥堵造成的时间成本最高的城市。北京通勤族高峰每出行1小时，就有30分钟耗费在严重堵车上。而停车场ETC模式联网的推行，能够从技术层面上大幅降低车辆进出停车场的时间成本和人工成本，减缓城市交通道路压力，从根本上缓解全国交通拥堵问题。

（二）人工收费停车场难以满足需求

近年来，在国内私家车迅速增长的情形下，城市停车场规模也日益大型化，加之服务车辆繁杂，人工收费的问题日益突显。而我们通过调研发现，ETC不停车收费系统联网能够大幅提高汽车通行效率，科学高效进行收费管理，精确计算车辆停留时间，完美解决停车场人工收费的缺陷和不足，为停车场和智能化管理目标的实现提供关键的技术手段。

（三）政府现行政策

我国主要的措施是增加公共投资和公共消费，施行扩张性的财政政策。对于实现高速公路应用联网不停车收费技术，政府持续关注，并发布相关政策给予引导。

北京作为第一批建设高速公路电子收费系统的城市，在其实施的过程中，对国家标准进行了全面地细化和完善，推广普及ETC基础设施建设，扩大了构建城市停车场电子不停车收费系统（ETC）区域性联网的可行性。

（四）ETC系统发展强劲

根据交通部网站4数据，截至2016年3月28日，全国ETC专用车道1.2万条，人工刷卡（MTC）车道4.9万条，混合车道2647条。主线收费站ETC车道覆盖率约为99%，匝道收费站ETC车道覆盖率约为90.5%。ETC用户突破3200万，较2015年9月底增长820万，月均增加137万，增长率达35%。客车ETC使用率达28%。自2015年9月底实现了全国29个省区市高速公路ETC联网运行以来，联网系统向全网近3200万用户提供了10亿次非现金支付服务，其中跨省通行交易量达1.3亿笔，取得较高的社会效益和经济效益，社会公众对全国ETC联网运营普遍反响较好。

汽车保有量的增加对ETC的需求将起到较大的促进作用，ETC正从高速公路走向城市，从目前的自由流过桥收费、到停车场收费乃至交通拥堵收费。以15，000条车道条数、3，000万OBU用户规模来测算，同时考虑到设备维护费约为初装费用的20%，OBU每3-5年更新一次，由此推算今后两年年市场总体规模在150亿元左右。

（五）ETC系统效益显著

ETC系统能够节省通行时间、缓解交通压力。调研发现，在人工缴费且不考虑车辆拥堵排队情形下，不需找零时通行时间为10～15秒，需找零钱时约18～24秒，平均单车道最大车流量为240辆/小时；在开通ETC系统后，ETC车道通行时间只需3秒，平均每个ETC车道的通行能力在1，200辆/小时以上。也就是说，传统人工车道通行能力约为每分钟4台，而ETC车道的通行能力可达到25台，通行能力提高了5倍多，可以极大缩短出行者通过收费口时间，有助于大幅缓解交通压力。

四、结论与建议

结合城市交通管理理论，在宏观方面，从两个层面对停车场ETC区域性联网提出建议，一是交通行政管理层面，政府对停车场ETC区域性联网实施行政管理的方式、手段和措施很大程度上决定了它的发展规模、水平，决定了停车场ETC服务的质量，因此政府要出台相应的配套政策，以支持停车场ETC区域性联网的发展，同时，各个地区必须依据自身情况对政府下达的政策进行解读。二是交通运行管理层面，要在技术层面对停车场ETC区域性联网系统进行有效的管理，运用交通技术手段，以提高停车场ETC系统的运行效率和畅通。

【参考文献】

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[7] HilalAl-Kharusi，IbrahimAl-Bahadly.Intelligent Parking Management System BasedonImage Processing[J].World Journalof Engineering and Technology，2014.

作者簡介：王丽娟，女，1996年12月生，湖北宜昌人，中南财经政法大学工商管理学院2014级工商管理专业本科生。

基金项目：大学生创新训练项目课题“城市停车场ETC系统区域性联网的困境与出路探究——以北京市停车场为例”（项目编号：XDC2016086）。