河源市林下经济发展中存在的问题及其建议

秦素丽

摘 要 在研究过程中，重点分析了当前河源市林下经济发展过程中面临的困境，并针对存在的突出难题给出了有关的对策建议，以期为河源市林下经济发展提供可参考建议。

关键词 林下经济；发展；问题；建议；河源市

中图分类号：F326.27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.15.042

1 存在的问题

1.1 生产规模小、产品结构单一、管理及经营方式落后

首先，河源市林下经济一直以传统生产方式为主，未能形成规模生产，而且产品结构过于简单，品种多数为旧有品种，不能适应市场需求的变化。其次，当地对林农业重视程度不够，从业人员相对较少，种养技术过于传统缺乏创新。再次，企业中多采取粗放式经营，管理中存在诸多问题且生产成本高，未能形成规模生产，产品品质也难以保证，导致整体效益不高。

1.2 市场信息不对称，市场化程度不理想

市场经济下行业的健康发展，需要及时动态的市场信息为其提供发展依据。由于河源市行业协会本身存在不足，无法有效地相关行业提供及时的市场动态信息，导致农户在选择品种时无法与市场对接。此外，农户在种植、养殖方面也缺乏专业技术指导，使得生产过程中或多或少地面临着盲目性。在经营活动中零售模式占比过大，难以形成规模化市场，从而使得整体效益无法获得可持续发展。

1.3 从业人员整体技术水平较低

在河源市从事种植业、养殖业的农户中，大多数人没有接受过专业技术培训，基本上还在沿用以往旧有的种植和养殖方法，未能形成科学的种植养殖，从而在一定程度上导致生产成本过高，难以适应当前市场的实际需求。

1.4 资金不足，规模化生产程度低

通过实地走访发现，多数农户对目前林下经济发展的前景持较为乐观的态度。但对刚入行的农户来说，通常存在融资难、启动资金不足的问题，对于部分种、养殖已具有相对规模的农户而言，其在发展过程中往往也面临着资金供给不足的困境，影响生产规模扩大进程，发展后劲不足。

2 发展建议

2.1 政府主导，优化产业结构

当地政府应从优化产业结构入手，把发展林下经济、提高农户收入列入重要工作内容。为此，可以成立专门的办事机构，指派专人负责协调林下经济发展与当地产业结构间的矛盾，同时还要将其与当地的扶贫及科技推广等政策相结合[1]。此外，政府应在财政预算中设置专门的资金以推动林下经济的发展。

2.2 宣传造势，舆论引导

当地文化宣传部门也应支持林下经济的发展，要大力宣传林下经济发展中的技术创新、成功模式、典型案例等。有关单位也可以举办科普讲座、技术论坛等方式向大众推广林下经济的相关知识，还可以组织实地参观考察，引导更多农户参与到种植、养殖行业中。

2.3 因地制宜，科学发展

发展林下经济要根据当地的实际情况，科学地规划产业整体，并合理地布局，突出特色产品。在发展林下经济过程中，要明确发展任务和目标。在发展中，要结合市场及环境的要求，走产业化、科技化、无公害化路线，全方位、多角度深入挖掘林下经济的发展潜能。

2.4 做大做强龙头企业，走产业化道路

发展林下经济，首先要扶持当地有基础、有条件的企业实现规模化发展，进而发展成为龙头企业；其次可发挥龙头企业的带动示范作用，逐渐形成“龙头企业-产业大户-农户”多方互动良性循环模式，全面拓展林下经济产业链，推动当地林下经济实现规模化、产业化发展[2]。同时，在发展林下经济的基础上，还可进一步探索当地林下生态旅游业的发展。

2.4.1 深挖资源优势，发展林下种植养殖

在发展林下种植、养殖业过程中，要坚持因地制宜的原则，基于对当地资源优势的全面了解，大力发展林花、林果、林菌以及林药业。同时，要充分发挥林下空间大的优势大力发展立体养殖业，如林畜、林禽、林蜂等。事实上，林下经济的发展是综合性工程，其发展必须与当地经济结构、扶贫开发、科技推广等工作形成良性互动。只有各项工作综合联动，才能为科研院所、高校、企业及农户之间搭建一个沟通合作的平台，才能更好地将科技转化为生产力，实现林下经济的产业化发展。另外，各类行业协会、专业合作社及中介机构的设立，可以为经营者提供信息及技术支持，以增强其抗风险能力。

2.4.2 大力发展生态旅游，提升经济整体实力

河源市自然生态环境优良，有多座自然保护区及森林公园，为发展生态旅游提供了便利条件。当地有关部门要根据本市自身的优势，做好以野生态、休闲、养生为主题，以森林公园、湿地公园和自然保护区为主战场的生态旅游[3]。发展过程中离不开资金的支持，政府部门要制定相应地优惠政策，吸引外来资金进入本地，大力开发当地优质的自然及人文资源，将河源市打造成一个高品位、多样化的生态旅游城市，提升旅游产业的整体竞争力。

2.5 促进林下经济发展的措施

2.5.1 加强技术支持，推动科技成果转化

为发展河源市林下经济，可以成立专门的技术团队，根据需要深入实地对农户进行技术指导。另外，要定期对农户进行技术培训，重点培养农户中的技术骨干，更好地为周边农户服务，帮助他们及时解决生产过程中遇到的难题[4]。同时，要重视科技成果的转化，积极将新技术、新成果应用到林下经济的生产中。

2.5.2 设立专项资金，做好资金保障工作

林下经济的发展，离不开资金的支持。各级政府每年应为林下经济设立一定的专项资金，以扶持为行业作出突出贡献的项目。进一步讲，建议在不违反各项相关规定的前提下，将林下经济与扶持资金加以整合，为林下经济的发展提供资金保障。除政府外，当地金融部门也应当加强对林下经济的扶持，在信贷方面予以相应的优惠政策。

2.5.3 加强市场研究，做好市场信息服务

经济发展需要良好的市场环境。为此，当地应成立专门的行业协会，加强市场动态研究，收集分析整理市场信息，及时为农户提供可靠有效的信息及咨询服务，帮助农户规避市场风险，保障河源市林下经济良好运行。

2.6 责任到人，嚴明奖惩

林下经济的发展需要政府在政策、资金、人才等多方面给予大力支持。为此，河源市在发展林下经济的过程中，要逐步建立起规范的奖惩制度，各级政府应把林下经济建设纳入其年度工作计划中，并要将具体工作作为相关工作人员的考核目标。通过这种严格的考核及督察制度，利用3～5年的时间，使河源市的林下经济取得跨越式的发展，有效改善当地农民的收入水平和生活质量。

参考文献

[1]苗雨露，周杨，杨春宁，等.我国林下经济的发展现状及建议[J].森林工程，2015，31（5）：35-39.

[2]张龙井，张梅.云南省林下经济发展现状及建议[J].中南林业调查规划，2015（1）：11-14.

[3]张光元.云南林下经济的发展现状及建议[J].林业建设，2013（2）：7-11.

[4]李雄光，陈波，王廷廷.云南省林下经济发展存在问题与建议[J].中国林业经济，2012（6）：32-33.

（责任编辑：赵中正）