杭州硅谷孵化器运行及创新模式解读

文阳作军

杭州硅谷孵化器运行及创新模式解读

文阳作军

如何在海外人才招引工作中充分发挥市场的作用，将人才引进工作关口前移，努力将杭州打造成海外优秀人才回国创业的首选地，助推杭州创新活力之城建设，已成为杭州人才引进工作的重点之一。杭州硅谷孵化器就是其中一个成功的尝试。

硅谷孵化器的机制创新

在杭州硅谷人才工作站取得初步成效后，杭州市加大探索力度，积极布局，决定成立杭州硅谷孵化器。对此，杭州市高度重视，2013年和2014年先后两次召开市委书记专题会议，研究杭州硅谷孵化器建设方案。方案明确将孵化器的功能定位为“两个平台、一个基地、一个窗口”，即：杭州市在海外培育高科技创业项目的平台，杭州市招引海外高层次人才的平台，在杭企业研发定制、外包的海外服务基地，在杭企业转型升级引智引技的海外窗口。

杭州硅谷孵化器由杭州市高科技投资有限公司代表政府出资，但在美国硅谷完全按照当地法律、行业要求市场化运行。同时委托专业投资机构（浙江赛伯乐）在硅谷当地建立本土化创业投资团队，以市场化方式筛选重点创业人才与项目。通过这种“政府引导、市场化运行”的管理机制，杭州硅谷孵化器对传统的创业人才与项目引进模式进行了革新，实现了“三个转变”。

一是从传统的国内定期报名被动选拔机制，转变为在国外连续跟踪直接对接主动筛选机制。二是从传统的通过国内专家评审方式选择机制，转变为以市场化创业投资为主导的资本选择机制。三是从传统的政府人才引进，转变为以创业投资为导向，产业化综合资源与人才创业扶持政策同步深度对接的引进机制。

“三个转变”所形成的市场化运行的创新机制，改善了传统创业人才项目引进机制中的不足之处，使引进的海外创业人才与项目的总体质量水平、产业化成功率及实现速度，都取得了显著的提升。

硅谷孵化器的运行模式

杭州硅谷孵化器充分借鉴硅谷创业投资推动创新创业的成功经验，创新性地探索了以跨境创业投资引进创业人才的新模式。

以跨境创业投资方式融入硅谷创业生态系统，挖掘具有来杭愿景的优秀创业人才和项目。杭州硅谷孵化器通过“天使投资+母基金投资”结合的方式，一方面通过直接天使投资，用创业投资市场化的视角去挖掘具有科技优势和巨大产业化前景的重点创业人才及项目，积极跟踪引进。另一方面通过母基金投资，投资硅谷地区有代表性的、具有不同特色优势的创投基金，与硅谷当地创业投资机构形成紧密纽带关系，借助母基金的引导放大作用，以“四两拨千斤”的方式，几何级地扩大引进的目标范围与数量。

以跨境创业资源深度对接的服务方式，帮助硅谷创新企业和杭州市创业扶持政策、优势产业资源、创投资本进行深入对接。杭州硅谷孵化器以增值服务方式，帮助海外创业人才与项目对接创业产业化成功所最需要的一些资源要素。帮助海外创业人才联系杭州各区、市人才创业服务部门，对接落实创业扶持政策；帮助创业人才与项目联系杭州市相关行业龙头企业、上市公司，对接寻找国内市场客户、产业资源等战略合作伙伴；对接国内创投资本；帮助海外创业人才与项目联系杭州创投机构，帮助创业人才与项目落地后产业化过程中能获得国内创投资本的持续支持。

通过上述创业资源深度对接，帮助海外创业人才与项目在回国创业前，就能够与国内创业生态系统形成良好的对接与合作，既大大提高了创业人才与项目落户杭州的可能性和可行性，也大大提升了回国创业人才与项目在国内产业化成功率。

建设“杭州硅谷创新中心”

通过服务前移、机制创新等，杭州硅谷孵化器已经有效提升了杭州市对海外高层次人才的吸引力。接下来，将在继续围绕“跨境投资促创新创业人才引进”的核心模式，进一步建设“杭州硅谷创新中心”，使杭州市的海外平台成为全国领先的海外高端人才、高新技术“发现、培育、引进”服务平台。

加快杭州市跨境引导基金的设立和运行。杭州市将设立市跨境风险投资引导基金（第一期计划5000万美元），建议市跨境引导基金围绕杭州市高端人才、高科技项目的引进目标，采取“政策引导、基金化管理”的模式，充分发挥政府资金引导放大作用及对重点引进项目人才的引导作用，重点引导支持北美及杭州从事跨境投资的优秀创投基金，以及符合杭州市重点引进的高端人才、高科技重点项目。

建立全国首创的跨境投资综合服务平台——海投联盟。海投联盟拟通过“服务共享，资源整合”的模式，将中美两地的创新资源连接起来，引导国内国际更多各类主体，通过跨境创业投资促进高层次创业人才、高科技项目向杭州的集聚。主要服务内容包括北美科技信息动态、北美高科技项目与中国市场合作需求的推送，北美创新创业界与杭州市创新创业界的对话交流，杭州市优秀企业、创投机构跨境投资服务等内容。

在国内设立海归人才的孵化平台“海创驿站”。“海创驿站”拟由杭高投牵手杭州市人才办联合筹建，旨在深度服务海外高层次人才（项目），为其提供落地前、落地中、落地后的持续政策资源、产业化资源导入服务。其设立宗旨在于帮助海外高层次人才项目迅速融入杭州市创新创业系统，并能在其产业化过程中持续为其提供创新资源支持，使“种子”尽快长成“参天大树”，更好发挥海外高层次人才（项目）引进对杭州市经济发展、产业转型升级的促进作用。

作者系杭州市科委党组书记、主任