环卫工作网格化无缝隙管理几点建议

韩玉振

摘要：本文通过深入研究网格化无缝管理机制的内在含义，总结现阶段该种管理机制存在的现实问题，提出各地环卫部门应增强宣传力度，彰显防治大气污染重要性，并利用制度规范居民行为，从而强化网格化无缝隙管理机制所要求的空气除尘效果。此外，环卫工作管理人员还需及时调整垃圾处理方式，强化监督人员作用、实施机械化管理，以便增强管理职责的制度化与无缝隙化。

关键词：环卫工作 网格化 无缝隙 管理机制

随着我国市场经济的不断发展，以及综合实力的不断提高，广大居民对生活环境、工作环境、学习环境的质量要求越来越高。同时，环卫事业亦得到了较快的发展，为促使环卫工人与广大居民了解防治大气污染、道路扬尘等环境问题的重要性奠定了良好的基础。我国现有《提高环卫管理效能的指导性建议》提出：在各级地区推广环卫工作网格化无缝隙管理方法，将推动地区向城市化发展作为管理目标，以建立现代化环卫管理格局作为主要发展方向。由此可见，环卫工作网格化无缝隙管理机制的实施与运行，为彰显城市管理系统的便民、协调、高效、快捷与现代提供了前提条件。这也是未来我国环卫工作的重点发展方向所在，所以着重讨论环卫工作网格化无缝隙管理对于环卫工作发展的科学化、现代化具有着十分重要的价值。

一、网格化无缝隙管理概述

环卫工作网格化无缝隙管理是指：在日常环卫工作中，做到“格中有人，网中有格”，并以各地区的实际卫生与环境条件为出发点，落实“四定”管理职责，即定责任、定人员、定单位与定区域。该原则为网格化无缝隙管理的延伸，有助于推动环卫工作将落实责任、搭建载体、建立保洁团队、强化宣教、改善卫生环境、保护生态环境作为工作重点。由此可见，完善网格化无缝隙管理机制的现实意义在于：对各地区存在的不文明卫生现象进行统一管理，并在引导广大居民树立卫生意识、环保意识的基础上，为改善卫生面貌、促进和谐社会的建立与发展创造条件。

二、环卫工作网格化无缝隙管理存在的问题

（一）综合性管理制度缺失

在现有环卫工作网格化无缝隙管理机制中，存在着显著的综合性管理制度缺失问题，该类问题主要体现为干管合一、政事不分、职能交叉等。具体表现为：我国部分城镇小区卫生管理工作面临着环卫部门负责对各大广场、主干道的卫生保洁，各小区自身的物业单位负责小区内部的环卫工作，若小区缺乏物业单位，则由居委会负责小区环卫工作，此类环卫管理方法导致环卫部门与物业单位经常出现互相推脱责任的现象，造成道路、小区的交界处不断出现卫生死角，为引发更为严重的道路扬尘、大气污染等问题埋下隐患。

（二）环卫工作方法失效，造成环境问题严重

由于部分环卫部门管理人员尚未充分认识网格化无缝隙管理机制的现实意义，造成环卫部门在确定长效机制、加大有效投入、制定长远发展目标等环节中，出现了理论与现实相背离的境况，即环卫工作方法严重失效。同时，环卫工作方法缺乏科学性与有效性，造成部分环卫工作一线人员无法树立正确的责任意识，例如：在日常工作中，抱有侥幸的心态，认为自己对工作的失职并不会影响地区环境卫生。然而，调查结果显示，正是环卫工作一线人员及管理人员未能充分重视工作方法的现实影响力，导致部分地区出现了垃圾处理不及时、空气污染严重的问题。

（三）环卫工作网格化监管机制脱节

受传统经济模式的影响，我国部分地区尚未明确划分环卫工作管理归属区域，诸如部分城市的城管执法局负责监督环卫工作，导致原有的环卫管理单位失去了监督职能，造成环卫工作网格化管理系统与监督系统处于相互独立的状态。因此，在此监督管理机制长期处于不完善的情况下，部分地区的环境卫生表现出不断反弹的脏、乱、差等问题。例如：环卫管理部门未对建筑工地垃圾堆存问题进行有效监督，导致建筑工地及周围地区环卫工作承受着路面清扫、运输抛洒等二次污染压力。

三、完善换位工作网格化无缝管理机制的对策

（一）增强宣传力度，彰显防治大气污染重要性

环卫工作管理机制的不完善，造成网格化无缝隙管理系统失去了原有的效力，进一步深化了本就严重的大气污染等问题。为此，环卫部门应积极开展宣传工作，采用多元化的宣传手段，诸如召开居民现场会议、发放倡议书、张贴宣传标语、悬挂横幅、印制宣传单等，从而在整个社区、乃至整座城市范围内，掀起维护环境卫生的热潮，从各个角度提升环境卫生质量。其中，在宣传环卫工作网格化无缝隙管理机制相关内容的过程中，宣传人员需注重为广大居民与环卫工作一线人员讲解现代化卫生工作管理机制与防治大气污染之间的内在联系，以便喚起广大居民的保护环境等危机意识。

（二）利用制度规范居民行为，强化空气除尘效果

我国部门地区存在严重的空气杂尘数值超标等问题，因此，该类地区的环卫部门应从本地区的实际情况出发，深度调查居民卫生破坏行为对网格化无缝隙环卫工作管理所造成的影响，从而得出引发当地出现空气杂尘数值超标问题的主要原因。之后，环卫部门根据调研结果，完善规章制度，并将制度内容制作成悬挂于醒目位置的永久性标牌，以便广大居民以该制度为约束自身卫生行为的准则，为强化环卫工作已经实施的空气除尘等具体工作提供外部条件，并最终改善当地的整体卫生面貌。

（三）改善垃圾处理方式

为彻底解决环卫工作网格化无缝隙管理中出现的垃圾处理问题，环卫部门应摒弃传统的保洁方式，致力于选用现代化卫生工作方式，使得垃圾处理模式与居民的生活观念相吻合，从而降低生活垃圾对居民造成的困扰。此外，环卫部门在实现及时清运、日产日清的垃圾处理方式的同时，还需对乱丢垃圾、乱扔垃圾的不文明行为进行严肃制止，将监督力度与清扫力度相结合，从而全面解决垃圾处理不及时等污染性问题。

（四）强化监督人员作用、实施机械化管理

在环卫工作网格化无缝隙监管机制中，机械化管理为其重要组成部分。为将二者进行科学融合，环卫部门应聘用专业人员担任环卫工作网格化无缝隙管理机制运行监督工作，且该监督人员需在日常工作中做到；监督所采用的卫生清扫设备是否处于正常工作状态；监督居民是否清理好自家周围的卫生；监督环卫车辆是否做到生活垃圾及时清运、日产日清；监督垃圾箱、扫把等环卫工具是否破损。同时，监督人员需及时将所发现的情况向上级反映，以便为管理人员制定治理措施提供依据。

四、结束语

在新时代，密切联系民生问题的环卫工作逐渐得到了社会各界人士的关注，因此，我国部分省市及地级区域开始引用环卫工作网格化无缝隙管理机制，该种管理方法有助于引导当地环卫部门建立功能配套、布局合理的垃圾收运与清扫保洁等体系。然而，由于环卫工作网格化无缝隙管理机制仍处于初级发展阶段，导致我国部分地区面临着严峻的环境问题，诸如大气污染、道路扬尘、垃圾处理不当等。但随着我国经济水平与社会水平的不断提升，各地区的环卫部门与相关政府部门需充分了解环卫工作网格化无缝隙管理机制的现实意义，并正确认识该机制于目前所面临的客观问题。这就表明，为满足广大居民对生活环境水平的要求，以及顺应新时代各方面发展的实际需求，实现全方位防治大气污染、道路扬尘、垃圾死角等环境问题，环卫部门还应采取高效措施，完善环卫工作监管制度，以制度制约工作人员与广大居民的不文明卫生行为。