地方政府招商引资模式分析

徐开评

摘要：除了本地经济的累积和发展，外来资金和资源也是地方发展的主要渠道。长期以来，地方政府一直是招商引资的主导力量，决定了当地经济发展速度和资源供给量的多少，这是我国大部分地区现在和将来发展的不变趋势。

关键词：地方政府 招商引资 问题分析 完善措施

地方政府在招商引资中的作用主要体现在提供信息、设定政策、遴选项目、促成合作、维护权益等，它是推动当地企业发展、构建良好市场环境的主导力量，决定了中长期内当地经济发展的主要态势。因此，需要对政府招商引资模式进行深入分析，总结存在的各项问题，并从实际情况出发，提出完善和改进建议，以促进当地的可持续发展。

一、当前地方政府招商引资模式中存在的主要问题

1.体制不完善。市场经济的发展和投资环境的变化，给地方招商引资工作提出了新的要求，但是从现行的体制和模式来看，很多正在使用的政策或者制度并没有满足当地经济发展的需求，相关内容缺乏创新，没有达到刺激市场或招商激励的效果。同时，地方政府在制定政策和选择合作对象时，存在着较大的盲目性，没有设置完善的引进门槛，忽视了当地经济发展的实际水平，导致投资环境不够完善。另外，地方政府缺乏可持续发展的意识，仍然以经济增长速度为主要的衡量标准，尚未具备资源节约和生态和谐的意识。

2.手段单一、效率不高。为了达到刺激经济发展的目的，我国大部分城市和地区都在加紧招商引资的步伐，但是由于缺乏经验和创新，导致招商手段单一，同质化严重，没有与当地的发展特色相结合。政府为了实现短期经济发展的目标，通常以税收和土地优惠政策作为吸引外来资源的主要手段，但是这种方法并不能取得长期利益，不利于地方经济的可持续发展。另外，由于地方与地方之间的竞争较大，政府为了获得市场优势，表现的有些急于求成，容易出现人力物力等资源浪费的情况，很难达到预期的效果。

3.考核机制有待改善。地方政府应该发挥自身的服务和维护职能，运用多种行政手段，優化产业结构，构建良好的市场发展环境，为招商引资保驾护航。但是从目前的情况来看，地方政府掌握着较大的经济发展权利，因此在招商引资中常常扮演着主导和先决的角色，导致企业的发展积极性不高，缺乏足够的活力和热情。另外，大部分城市和地区的招商引资考核机制不够完善，没有适应当地的发展实际，缺乏监督的标准，导致招商引资的质量不高，企业没有在此过程中获得足够的资源或信心，导致长远发展能力受限。

二、创新地方政府招商引资模式途径和建议分析

1.完善工作机制，明确发展目标。地方政府应该从观念和制度出发，创新招商引资的途径，分步骤、分阶段的对区域经济发展进行规划。首先，地方政府应该立足于当地的文化或经济发展特色，完善招商引资的工作机制，在选择合作对象时提高门槛，树立长远发展的意识，建立专业化的引进程序，搭建公开服务平台。其次，明确发展目标，建立健全的激励机制，借鉴其他城市或者地区的招商引资经验，给予企业更多的福利和优惠，激发企业创新发展的活力和主动性，提供针对性的服务，达到促进经济发展的效果和目的。最后，改善政绩观，不能以经济发展速度和多少作为判定招商引资的主要标准，应提高对当地自然、人文、资源等方面的了解和重视，建立可持续发展的招商模式，引进更多有意义、有价值的投资项目，促进当地的综合发展。

2.改进招商模式，优化产业结构。从经济学的角度来看，招商模式的改进和优化，能够对其工作质量和效率产生直接影响，并在一定程度上影响当地企业的态度，有利于预期目标的实现。首先，政府应该培养招商引资的中介机构和组织，借助专业的经济人才和仪器的力量，收集各类市场信息，从而简化政府的服务职能，保证信息的对称性。地方政府应该与中介机构建立良好的合作关系，达到畅通招商引资渠道的果。其次，地方政府应充分利用互联网的优势，构建完善的招商引资数据库，根据合作对象和类别的差异，选择适当的招商模式，结合当地的特点，推动工作效率的提高。最后，在进行招商引资时，政府应当充分发挥自身的只能，对资源配置进行适当引导，优化产业结构，倡导资源节约和生态和谐的企业发展模式，最大限度的减少资源浪费现象，促进招商引资的可持续发展。

3.转变政府职能，完善绩效考核制度。目前大部分地方政府在招商引资过程中都占有主导性的地位，这是导致企业积极性不高的主要原因，因此，要想从根本上改善招商引资模式发展现状，应当从政府职能入手，强调服务和维护功能，认清其在市场经济中的作用，给予企业更多的发展权利，解决招商引资工作中面临的困境和难题。同时，政府应当合理利用宏观调控和管理职能，优化市场发展环境，建立服务型的政府，结合中介机构提供的多种信息，及时发布或者修改经济发展政策，推动地方经济的稳定发展。另外，应建立完善的招商引资考核制度，加强对招商质量、数量的评定，完善相关的评定标准，做到奖罚分明，优化投资环境。最后，政府应将法制建设、投资环境建设和配套措施等方面有机结合起来，共同服务于招商引资过程，达到畅通招商途径的目的，不断的优化考核和管理机制，促进当地经济、文化、社会、生态的可持续发展。

三、结束语

地方政府招商引资过程中还存在着诸多的问题，因此，应当从理念、制度等方面出发，提高政府对自身职能的认识，创新招商引资的社会化体系，对产业结构进行合理调整，优化市场发展环境，促进当地经济和社会的良性发展。政府应当具备创新意识和实践意识，结合当地的特色，制定更加合理有效的招商引资策略，发挥自身职能，促进当地的可持续发展。