浅谈监理在市政工程实施过程中的问题及对策分析

杨雨清

摘要：如今我国的城市发展的越来越快，公共基础建设越来越多，而市政工程不仅是城市发展的表现，也是城市经济发展的体现。在对其进行建设和监督管理的过程中出现了较多问题。因此，本文就对这些问题进行了详细的分析，根据这些问题找到相应的解决方案。希望这些方案对我国市政工程监理工作起到推动的作用。

关键词：市政工程；监理；问题；对策

中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）22-0038-01

引言

市政工程是一个城市建设和发展的基础工程，其涉及道路桥梁工程、给排水工程、园林绿化、煤气管道、热力管道等工程，是一个城市发展的最基本的基础保障。它决定着城市发展的好坏，因此是一项非常重要而且非常复杂的工作。在实施这项工作的时候，要求施工的人员具有较为专业的知识和专业的技能，同时要求监理人员具有更高的综合素质。随着市政工程的增多，市政工程监理工作就变得越来越重要，为了保证工程建设可以达到预定的标准，市政工程监理工作必不可少。因此，解决项目在实施过程中出现的一系列问题成为目前市政工作实施的重中之重。

1市政工程实施过程中存在的问题

市政施工过程中的不确定因素多，利益相关方较多，工程的施工工期较长，施工环境对于施工的影响也比较大，这些因素都会不同程度地影响到市政工程的管理工作。市政工程的复杂性决定其监理工作的复杂性，因此，为了保障市政工程的顺利实施，我们必须要发现问题并且将其及时的解决。

1.1监督管理制度不完善。市政工程是我国城市建设最基本的工程，它需要有科学的、合理的以及完善的制度来支撑。但是，从目前我国的市政工程的发展情况来看，市政工程的建设虽然有相关法律、法规、设计文件以及合同约束，但无论是建设主管部门、建设单位对施工单位、监理单位、设计单位以及地勘单位来说，监管方面都存在一定的缺陷。虽然相关部门、单位都有相应的管理制度，但是执行却只是流于形式，并没有将其落到实处，造成实施过程中监理工作无法正常运行。三控无法得到保障。

1.2招投标过程不规范。业主对施工单位、监理单位进行选择时，制定的招标文件可能存在一定程度的不公平竞争关系，导致在招标时，存在围标、串标、低价中标等情况，在很大程度上扰乱了建设市场，影响整个建设项目的实施，从而影响到项目的质量、进度、安全，甚至有可能会增加建设成本。

1.3市政工程的拆迁难度大。市政工程拆迁因政策性强、利益主体复杂、社会影响面广而成为事关社会和谐稳定的焦点问题。拆迁的进度直接影响市政工程项目的进度、投资等，目前市政工程拆迁管理主要问题有以下几点：

1）法规政策操作性不强，较难按市场实际需求抉择。2）拆迁补偿标准滞后。目前地产价格呈飞速发展，客观上造成规定价与市场价差距较大，同时也导致被拆迁户的期望值趋高。3）征地手续不齐全、不完备的项目就急于开工；没有与农民就征地拆迁补偿达成协议，造成在实施过程中拆迁户阻难施工的情况时有发生，从而导致项目施工困难甚至停工，严重影响工程进度和工程投资。

1.4合同管理不强。合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标必须对项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。然而监理在抓“三控制”的时候，往往忽视了合同及合同管理。如何充分利用合同赋予的权力对三控目标实施全面监督管理，如何通过对施工合同的管理实现工程质量、工程进度、工程价款、工程变更以及索赔控制，已成为目前监理工作的重点。在合同执行过程中因市政工程地形、地貌复杂，不确定因素很多致使设计图不能全面反映施工现场的实际情况，造成的设计变更较多。这些问题也会影响到整个工程的施工进度和投资成本，不可避免产生索赔问题。因此，加强施工合同的管理是合同管理的重点和难点。

2解决市政工程监理工作问题的对策

从上述的文章中我们可以看到，目前我国的市政建设工作在整个城市的建设中越来越重要，但是问题越来越突出却提醒着我们要及时的解决，从而保证市政工程的質量。

2.1完善市政工程的监理工作制度。科学完善的监理工作制度是监理工作的基本保证，它不仅对市政工程的发展具有促进作用，而且可以保证质量的高度有效。有了较好的管理制度，还需要强有力的执行力度，明确部门和q-A的责任这样可以保证整体的工作落到实处，并且可以及时完成。在发生问题的时候可以通过追责到人从而保证工作中问题的及时解决。

2.2规范监理单位招投标过程。规范招投标过程，是为建筑的质量提供一份保障，而且它也是提高建设监理单位、施工单位竞争力的有效方法。只有从招投标过程就对其进行规范，才可以从根本上保证建筑的质量、进度、投资，才能有序的维护建设市场，使监理企业、施工企业能够得到良性的发展。

2.3加强市政工程建设的合同管理。建设市政工程是一项复杂的系统工程，合同管理是工程建设的重要内容之一，它贯穿于项目建设的全过程，关系到全面实现建设目标的成败。施工阶段的合同管理应对两类合同进行管理：一是业主与监理签订的工程监理合同，二是承包商与业主签订的施工合同。工程监理合同是施工合同管理的基础，施工合同是合同管理的重点和难点。建设工程的合同关系决定着建设工程的质量、进度、投资，并且也是整个工程最有效的凭证。

3结束语

通过上文的叙述我们可以看到，建设市政工程是一项复杂的系统工程，鉴于市政工程在国民经济发展中的重要作用以及与人民日常生活息息相关的性质，我们必须对其管理水平的提高展开科学的探讨与分析，通过不断的提高管理水平为市政工程的发展贡献力量。