浅谈京津冀一体化下如何调整沧州产业经济结构

刘均敏+刘霞

摘要：京津冀区域经济一体化是我国区域经济研究的热点问题之一，一直以来都受到不少专家学者的重视。京津冀经济一体化发展战略计划作为一个重大的国家战略，为沧州市经济社会发展带来巨大优势和无限潜力，科学定位、正确的调整产业结构是关键。本文在回顾京津冀一体化背景的基础上，分析了沧州作为一个区域城市发展的优势与劣势，最后在产业结构对接与调整、农业、教育、港口建设等方面提出了对策建议，以实现沧州区域经济又好又快发展。

关键词：京津冀一体化 经济结构调整

京津冀城市

体化构想提出近三十年，但是进程几乎为零，相对于已经蓬勃发展的长三角和珠三角城市集群，京津冀的发展缺少规划性并且相对落后。河北省正式提出“两环开始带动战略”是在1996年，目的是为了充分利用河北环抱京津、濒临渤海的这两大优势，以推动河北经济的高速发展。在此后的十多年里，学术界和政府部门都对此进行了多角度的分析研究，虽然存在着一定的争议，但是都认识到了京津冀区域合作的重要性，作为我国的三大城市群之一，京津冀区域一体化目前已经进入到全面推进的阶段。

一、京津冀一体化背景下沧州的经济地位

2004年11月，国家发展与改革委员会正式启动《京津冀都市圈区域规划》编制工作，规划将京津冀都市圈按照“8+2”的模式进行定义，包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市，这是涉及河北省的第一个国家级区域发展规划。2010年5月，该规划已上报国务院，表明京津冀区域协调发展已经成为国家发展战略的一部分。沧州市作为河北省的沿海开放城市，地区产值在2007至2012六年间，从1465 38亿元上升至2811 89亿元，增长了将近三倍。据统计，到2012年，沧州地区生产总值同比增长10.6%，增速分别高于全国和全省2.8个和1个百分点，增速连续五年居全省第一，总量稳居全省第四，已经成为带动河北省经济发展的重要力量。

二、京津冀一体化背景下制约沧州经济发展的因素

沧州作为近几年才渐渐发展起来的新兴沿海城市，其发展模式还在一点点摸索中，并未成熟起来，沧州在某些程度上受长期计划经济体制的影响，摆脱单体城市经济封闭发展的旧模式还是一个长久的过程，这些条件制约了沧州经济发展。

1.产业雷同、无序竞争

沧州与河北省的其他地级市作为河北沿海经济发展的增长极，相互之间竞争激烈，主要体现在同质化竞争上，多数地级城市都有与沧州相似的传统产业甚至部分新兴产业，使得沧州难以发挥比较优势。

2.教育落后，缺乏交流

河北省各城市相互之间应当充分交流，才不至于阻碍生产要素的自由流动，不会造成很多产业能力闲置。此外，沧州地区高等教育相对落后，本科院校只有两所，且都是近两年才刚刚由专科院校提长上来的，其高等教育水平有待提高。

三、沧州市在京津冀一体化背景下的经济结构调整思路

1.利用地理优势，精准产业定位

沧州地处北京一小时都市圈范围内，境内京沪京九朔黄、邯黄等5条铁路和京、津汕等7条高速公路交叉汇集，是我国北方综合交通最为发达的地区之一 ，具有区位交通优势。另外，在新的京津冀一体化规划思路中，对沧州的定位是产业转移承接区。这对沧州来说，在京津冀协同发展中的关键所在是，要着眼于本身的内生机制并和京津产业链进行衔接。为此，沧州的资源环境优势应当充分利用起来，在京津冀一体化四步走战略中，由粗放式转变为节约式、由盲目式转变为精准式的产业定位，在产业转移过程中避免环境污染，同时加强基础设施建设，推动京津的产业转移稳中有序的进行。

2.发挥港口优势，发展港口产业

黄骅港作是沧州地区的新建港口，也是沧州地区的唯一港口，具备了航运枢纽的条件，在发挥港口优势中，需要将港口功能丰富起来，避免功能单一的情况，协调吞吐能力，借此机会发展港口优势产业。同时，加强与省内其他港口以及天津的交流与合作，利用比较优势，更好地发挥出其内引外联的龙头与枢纽作用，带动整个地区经济发展。

3发展现代农业，做好京津粮食和蔬菜的坚强后盾

随着京津冀一体化的发展，沧州农业的地位将更为重要，除了发展传统农业之外，也要大力开发现代农业、都市农业、特色农业，沧州地区的农业资源优势充分利用起来，更多的引进先进的农业技术、注重培养专业的农业人才，发展农业因地制宜；同时建设粮食、蔬菜、畜产品与水产基地，打造自己的特色品牌，提升本地农产品的知名度，做好京津粮食和蔬菜的坚强后盾，打造经济发展的“绿色引擎”。

4發展教育与科技，建设自己的科技库、人才库

就整个河北省而言，沧州地区高等教育相对滞后，因此应该立足自身发展的不足，发展教育与科技，引进人才、提升科技对经济增长的贡献度。北京与天津作为全国发展的核心，具有丰富的技术和人才资源，沧州应该在京津冀一体化中充分利用两地的辐射效应，提高自身教育水平，推动人才技术信息的一体化，加强与京津高等院校与科研机构的合作，将京津沧州作为一个整体，组建适合三地需要的产学研联合体。