班加罗尔模式对贵州大数据产业的启示

李勇　黄倩

摘要：大数据是可以快速获取、处理和分析的海量交易、交互和传感数据，大数据产业涵盖大数据产生和汇集（数据源）、整理与存储、分析和挖掘、交易以及在其他行业的衍生應用。2015年10月十八届五中全会提出实施国家大数据战略，发展大数据产业上升到国家层面的战略高度。2013年以来贵阳把大数据产业作为跨越发展的突破口，短短几年内形成了良好的发展局面，2015年大数据及其关联产业规模总量近千亿元。

关键词：班加罗尔；贵州；大数据

一、班加罗尔软件产业及其成功模式

（一）班加罗尔经济发展历程

班加罗尔（Bangalore）地处印度半岛德干高原中西部卡纳塔克邦的东南角，四季气候宜人，是印度有名的“花园城市”。印度政府从经济、政治和安全角度考虑，20世纪60年代起开始把军事工业、敏感部门建立在大后方德干高原的安全地带——班加罗尔，形成了印度较为发达的工业体系。同时班加罗尔也集聚了很多印度一流的高等学府和科研机构，拥有雄厚的科研基础，印度学术界称班加罗尔为“科技之都”。

班加罗尔软件产业快速发展经历了四个阶段：1985-1995年以软件组件与维修服务为主，客户主要是全球100强；1995-2000年以电子商务、ERP为主，客户拓展到全球500强；2001-2004年以系统整合、软件外包、BPO为主，客户扩大至2000家世界领先企业；2005-2010年以IT顾问、IT外包服务为主，业务范围、客户数量与服务内容、深度不断拓展。

目前班加罗尔有10所综合性大学和70多所技术学院，有TDICT、DRAPER、WALDEN等印度最大的几家风险投资公司，有大约30万软件专业人员在30多个园区工作。汇聚了100多家跨国公司和数千家软件公司，形成了以信息技术产业为主导的产业集群，成为印度软件之都、全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一。

（二）班加罗尔成功模式

班加罗尔软件产业发展的成功模式可以概括为：政府的产业政策扶持、企业战略与良性竞争在软件产业崛起中发挥核心作用，生产要素、需求状况、相关和辅助产业、机遇是成功的基础和条件（图1）。

政府产业政策的重要作用。班加罗尔发展成为软件产业集聚地，归功于联邦和地方政府在产业发展过程中发挥的主动角色。自二十世纪七十年代以来历届印度政府十分重视软件产业发展，在政策规划、促进投资、人才培养、税收优惠、基础设施建设、鼓励出口等方面方面采取了一系列措施。班加罗尔所在的卡纳塔克邦政府也实施信息技术扶持政策，对当地的软件公司在在税收、电力、土地、融资和基础设施方面提供支持。政府能够影响到其他几个因素，而且打造的自由经营环境对产业发展至关重要。

企业战略和良性竞争的关键作用。班加罗尔的软件企业选择了正确的发展战略：由低成本向高品质和服务提升，通过提升价值链来留住客户。班加罗尔的企业在竞争中降低成本，更重要的是提供高质量的产品和服务，并促使他们取得国际认证，本世纪初班加罗尔通过CMM5级认证的企业占全球的将近一半。

生产要素条件。班加罗尔很早就成立了几家工程和理工院校，七十年代和八十年代又成立很多私营理工学院，这些教育机构都在人才培养中起到了重要作用。特别是印度其它邦没有抓住机会大力发展私营理工学院，卡纳塔卡邦吸引了数量众多的外地学生来加罗尔的理工学院学习，使班加罗尔软件产业在起飞阶段能够得到充足的人才供应。

国际市场需求。首先印度抓住了20世纪90年代“千年虫”危机带来的发展机遇，利用印度大量低成本的软件人才承接欧美数据处理业务，并提供解决问题的软件升级方案。其次是美国互联网泡沫破灭，美国公司为降低成本把更多的业务活动转移到班加罗尔，为其发展注入新的动力。

软件产业的相关和辅助产业主要是硬件、可靠的通讯和电力行业。班加罗尔软件产业发展之初，许多公司安装了发电和卫星通信设备，市场出现为小型软件公司提供网络和硬件维护、销售和账务服务的专业公司，风险资本家提供投资基金，以及出现了为行业新进入者提供财务和咨询服务的公司，围绕软件行业建立起一整套支持生态系统。

班加罗尔软件行业在政府鼓励和扶持下，采取了正确的发展战略，通过良性竞争实现价值链升级，拓展产业发展空间，实现软件产业持续快速增长，使班加罗尔在和其他城市竞争中脱颖而出，发展成为印度的软件之都。

二、贵阳大数据产业面临的问题

贵阳气候适宜，空气质量好，完全符合云计算中心对气候、地质等自然条件的要求。同时贵阳水、电资源丰富，基础设施配套完善，很好的满足了基础电子信息产业所需要的物质基础。短短三年多的时间，贵阳大数据产业从无到有，在全国实现“九个率先”，数据中心服务器达2.5万台，呼叫中心坐席突破10万席，今年大数据产业规模将超过1000亿元，贵阳大数据产业发展态势良好。但国内各地区发展大数据产业的竞争态势日趋激烈，贵必须认清自己的不足，才能扬长避短，推进产业发展。

（一）自身存在的劣势

发展大数据产业关键在于高素质的人力资源，包括熟知产业发展规律和趋势的高级管理人才、大量的软件技术人才，贵阳在这方面人才储备不足，本地高校数量较少，短期内难以培养产业发展需要的软件及信息相关专业人才。在吸引海外留学人才、东中部高端人才方面近几年取得一定进展，但由于贵州整体收入水平较低，难以短期内大批量引进人才。

大数据产业发展的基础在于数据来源，由于历史原因贵州社会经济发展相对落后，自身能够产生积累的数据有限，基础产业对大数据产业支撑不足，必须打通数据“孤岛”，构建新的商业模式和产业链。

（二）面临的威胁

从大数据产业生态角度看，珠三角地区京津冀地区是大数据产业最具创新活力的区域，大中小企业梯次布局合理，龙头企业较多，带动能力相对较高。从大数据产业链角度看，北京、上海、江苏、浙江、广东等地区经济相对发达，有雄厚的工业体系和较为发达的第三产业，在大数据行业应用方面，比如比如工业大数据、零售大数据、交通大数据、金融大数据等领域有较大的发展潜力和市场空间，贵阳大数据产业竞争压力明显。

三、贵阳大数据产业发展的借鉴与建议

（一）保障产业政策的稳定和长效化

印度从英迪拉·甘地政府开始一直到辛格政府，先后经历了13任总理，在30多年的时间里联邦政府和卡纳塔卡邦一直给予信息技术产业政策和资金支持，最终把班加罗尔打造成印度的硅谷。

由于政府比较重视产业结构的调整，每届政府会有意识地对产业结构进行调整。因此今后应探索建立产业政策长效化的制度保障，确保大数据产业的“一号工程”地位，保持政策的稳定性和长效化，为贵阳大数据产业持续发展提供长期稳定的政策环境。

（二）培育大数据产业集群

一个产业的发展，相关企业由集中、集聚发展成为产业集群，是产业发展阶段性成功的标志。贵阳在大数据产业载体建设、招商引智实施过程中，要始终围绕产业集群的区域集中特点，在省、市和县级大数据特色园区，按照大数据产业链，在各产业载体培育如下业态：大数据核心业态，在数据存储、云计算、数据加工分析、数据流通交易、数据安全等环节高标准引进行业领先的龙头企业，确保在国内的先行优势，占据价值链高端环节。

（三）充分发挥行业协会作用

在市场经济中，行业协会对于是市场机制顺利发挥具有重要作用：与政府沟通维护企业合法权益，协调规范行业竞争行为，维护良性和有序竞争，引导企业创新升级。贵阳应根据大数据产业链加大协会建设力度，在各业态以及产业整体层面形成产业协会体系。充分发挥服务外包协会的桥梁作用，提高企业对协会的信任感和参与度，组织企业进行市场开拓、技术创新、人才培训等方面活动。强化协会统计监测功能，建立健全信息共享机制，加强与研究机构及上级统计部门的数据信息交流与合作。

（四）加大人才培育和引进力度

大数据产业是近几年来才发展起来的新兴行业，而且对人才的复合型要求很高，需要从业人员具备数学、统计学、计算机等专业知识，拥有数据挖掘分析能力，还需要行業应用能力。贵阳应着手搭建专业化、多层次、多渠道、高效的人才供应体系：首先尽快扩大大数据人才的高等教育规模，加大储备人才培养；其次加速相关产业从业人员转型，对企业的转型培训安排相应的财政资金补贴；三是加大大数据中高端人才引进力度，完善人才引进政策。

（五）促进产业演进与升级

按照产业发展和成长规律，产业演进分为初创、规模化、集聚、平衡与联盟四个阶段。贵阳大数据产业目前总体上处于产业演进的规模化初期，总体产业布局要考虑产业集聚效应，朝着产业集群方向发展。首先要定期对产业发展趋势、技术演变、业务模式等进行探讨，明晰正确的产业发展方向。其次让企业成为创新主体，形成内生的产业演化动力机制。最后要完善金融服务，构建创投基金、股权投资、银行信贷、企业债券、融资担保、股权转让、中小板、创业板等多元化融资渠道。