复兴丝绸之路 创新发展理念

石岚

2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中要求“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”

新疆的核心区定位和几大“中心”任务要求，为新时期新疆各项事业发展指明了方向。“一带一路”倡议的核心内容是促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。围绕上述核心内容，新疆的丝绸之路经济带核心区建设工作有序推进。以互联互通建设为重心，一大批丝绸之路经济带建设重点项目先后实施。在此基础上，中国新疆与周边国家的经济贸易合作进入新的历史时期。聚焦创新，拓展丝路，新疆计划到2030年实现产业结构根本性转型，传统能源原材料产业占工业经济的比重下降到三分之一左右，全区科技进步贡献率达到70%以上。

创新、智慧、联动、包容，这是中国为世界提供的选择。丝绸之路经济带倡议提出至今，在新疆与周边国家的互动中不断拓展，实现了理念创新、路径创新和成果创新。

首先，沿线国家社会各界广泛认同并积极支持是丝绸之路经济带建设的民心基石。“一带一路”的民心基础在于沿线国家各界人士积极行动起来，为倡议的对接、设计、落实与深化献计献策。

其次，秉持丝路精神，搭建互信通道。“一带一路”倡议带来的不仅是具体项目、投资、贸易，更是共商、共建、共赢、共享理念逐步在世界范围内被推广、接受。中国新疆与周边地区国家正逐步建立起日益密切的合作关系，古老的丝绸之路在亚欧腹地的广阔空间再次焕发出吸引力、凝聚力。

第三，务实推进合作成果，努力惠及当地民生。对沿线国家民众而言，能够实实在在感受到“一带一路”带来的巨大变化，是实现民心相通的重要手段。近年来中方在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦落实的电力建设项目，在乌兹别克斯坦的铁路项目，在哈萨克斯坦的矿产资源开发冶炼项目等，都成为当地民众熟悉的工程，为丝绸之路经济带建设增色良多。

第四，舆论宣传为主导，文化交流不可少。当前，新疆与周边国家建设丝绸之路经济带的舆论宣传工作取得了一定成绩，也出现一些问题，但与几年前相比，周边国家对我们的认识有了非常明显提升，周边国家的媒体对中方的正面报道大幅增多。围绕孔子学院建设，留学生教育、科学技术交流、探亲访友、文化艺术演出、各类展览团组，包括近期火爆的哈萨克斯坦小伙迪玛希等，丝绸之路的人文魅力和宣传品牌效益超越了国界。

和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，是人类文明的宝贵遗产。丰硕成果表明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，前景广阔。习主席用“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”绘制出“一带一路”的发展蓝图。其中，和平之路是保障，繁荣之路是目标，开放之路是路径，创新之路是动力，文明之路是根本。“五个之路”的提出，向世界发出中国的声音，是中国面对世界的变化现实，针对当今世界面临的一系列重大问题，提出的清晰明确的行动纲领。依托“五个之路”，许多建设中的问题可以通过协商、合作、求同存异的方式逐步寻找到解决办法。这也是实践“一带一路”共商、共建、共享、共赢理念的有效途径。

2017年6月习近平主席访问哈萨克斯坦前，在《哈萨克斯坦真理报》撰文指明未来中哈合作的重点领域和发展目标。这些内容同样是“一带一路”倡议与新疆核心区建设所共同关注和聚焦的方向。

推进共建“一带一路”合作，加快发展战略对接，共同落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。进一步释放口岸、交通、物流合作潜力，加快新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊和“双西公路”项目建设，促进互联互通和贸易便利化。探索更加灵活有效的投资和融资模式，扩大双边本币结算，为合作项目提供支持。

将产能合作打造成新的地区合作增长极，加快实施已确定的早期收获项目，继续发挥好产能和投资合作对话会机制，保持有效信息沟通和政策协调，为企业在对方国家发展营造良好营商环境。

大力发展高技术和创新合作，深化航空航天、数字经济、新能源等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，加快信息技术和电子商务领域合作，努力实现创新驱动发展。

打造民心相通工程，更积极推动人员交往和文化交流，通过互设文化中心、联合创办高校、交换影视文学作品等方式增进彼此了解和认同。鼓励跨国旅游观光，感受别样丝路魅力。

深入开展安全合作，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，依法打击“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪，共同维护网络安全。加快建立共建“一带一路”双边安保机制，保障管线及大型合作项目安全，保护公民和企业合法权益和人身财产安全。

密切国际和多边领域合作，加强在联合国、上海合作组织、亚信等多边框架内沟通和协调，及时就国际和地区热点问题交换意见。

围绕“一带一路”的合作正渐行渐顺，渐行渐广。不论从理念的宣传理解、项目的对接实施、内容的扩展包容、目标的制定规划、民众的参与支持、政府的协商合作……一个新的合作体系和制度架构日渐清晰。

“浩渺行無极，扬帆但信风。”中国的“一带一路”倡议，通过和平、繁荣、开放、创新、文明五个不同领域的道路选择，以和平促发展，以发展谋繁荣，以繁荣推开放，以创新求变革，以文明助建设。相辅相成，相得益彰。自治区党委书记陈全国在2017年5月曾批示指出，中国新疆在“一带一路”建设大局中具有特殊重要的战略地位。推动“一带一路”建设，是新疆千载难逢的历史机遇、广阔平台和战略抓手。要按照建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的要求，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为抓手，进一步完善建设规划，创新体制机制，全面提升开放水平，推动重大项目建设，营造创新创业环境，积极建设交通枢纽、商贸物流、金融、医疗、文化科教“五大中心”，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，为实现新疆社会稳定和长治久安的总目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章作出贡献。

新疆社会科学院中亚研究所所长、研究员，主要研究领域为新疆周边国家问题及其对新疆影响。完成专著3部，论文10余篇，主持国家和自治区两级基金项目8项。现为自治区专家顾问团顾问、新疆中亚学会会长。获选自治区四个一批文化名人、天山英才一层次工程项目。