宇航元器件采购规范整合管理研究与实践

◎中国航天科技集团公司 梁丰爽中国航天标准化与产品保证研究院 蔡娜 刘沛

宇航元器件采购规范整合管理研究与实践

◎中国航天科技集团公司 梁丰爽中国航天标准化与产品保证研究院 蔡娜 刘沛

宇航元器件的可靠性要求高、品种多、批量小、难以连续生产、可获得性差，是各国航天界共同面临的问题。为解决宇航元器件标准的“可用、管用、好用”问题，我国在“十一五”启动了宇航元器件标准体系建设，旨在建立统一完整、先进实用的宇航元器件标准体系，规范宇航元器件的研制、保证和使用全过程，牵引国内元器件水平的提升，保障航天型号任务的顺利实施。

宇航元器件标准体系的构建是一项复杂的系统工程，其中最为重要的就是产品规范的建设。目前，我国航天型号采用的元器件标准基本上是用户采购规范（CAST、LMS、SAST）， 出 现了同一产品不同用户使用的标准不一致、同一用户对不同生产厂的标准不统一的情况，对产品的研制和用户选用造成了一定的影响。为此，需要开展用户采购规范的整合工作，建成统一的宇航元器件标准，规范与指导宇航型号的选用，从而提升我国宇航元器件的研制水平和应用水平。

宇航元器件采购规范的整合工作有着相关方多元化、要求多样化、规范批量化、任务集中化等特点，管理和技术等多方面的问题交织在一起，标准制定、产品供货、认证维持等问题纷至沓来，需要对采购规范整合管理进行研究，建立一整套完善有效的管理模式，从而指导采购规范的整合工作有序高效地完成。

一、组织管理

宇航元器件采购规范整合涉及的相关方包括航天各型号用户、航天元器件保证单位和元器件研制生产单位。整合规范技术内容涉及用研双方的利益，一方面需要在用研双方开展大量技术与管理协调，另一方面还需要在不同用户之间进行技术和管理协调。为此，采购规范的整合需要建立一个包含相关方的管理平台，充分继承并创新“十一五”期间宇航元器件标准体系建设建立的“两总”系统管理模式、专家组和专业工作组的组织机构，如图1所示。

“两总”系统管理模式。总指挥和总设计师设在技术总体单位，副总指挥和副总设计师则设在中国运载火箭技术研究院、中国空间技术研究院、上海航天技术研究院和中国航天电子技术研究院。“两总”负责关键重大问题的协调，项目办负责日常工作协调。“两总”和项目办深入到各院，发挥各院“两总”系统作用，全面协调和组织本单位负责的采购规范整合工作。

专家组作为专业技术的把关支撑机构，在人员构成上均是元器件行业的专家，在范围上覆盖了用户单位、主要研制单位和标准化机构。专家组负责规范的审查与技术把关，为重大技术问题的协调解决提供技术咨询。

工作组作为采购规范整合工作的具体实施机构，全面负责规范的编制、审核及技术问题协调处理。工作组按元器件类别设置，设立集成电路、分立器件、机电元件等工作组，人员包括元器件使用单位、研制单位和标准化机构。

二、计划管理

由于时间和资源的有限性，几乎所有的项目都需要正式而详细的计划，又因为宇航元器件的采购规范整合涉及的相关方较多，各单位可能只按照各自的计划文件来工作，因此需要制定项目计划来统筹整个项目工作的开展。通过制定项目计划可以有效避免或减少项目的不确定性，提高运行效率，使参与人员对目标有更好的理解，并进行有效的资源配置，从而为后续监测和控制工作提供基础。

一是建立明确的计划管理组织机构。由项目办公室负责，并由总指挥签署后实施。项目办公室设有专门的计划经理，全面负责项目计划的监督与控制、组织开展任务分解、设计项目计划管理相关工具，如计划调整申请单，为计划控制与调整提供统一要求。

二是根据项目特点进行阶段划分管理。率先启动的宇航用集成电路和分立器件采购规范整合工作的主要任务是完成400项产品规范的制定，面对任务量大、协调难度高、时间紧的特点，确定分3批计划开展实施。

三是重点进行资源的统筹与管理。宇航元器件采购规范整合工作涉及的元器件类别众多，元器件从大的类别上来说就有集成电路、分立器件、电连接器、继电器等20大类，元器件用户单位涉及众多航天型号，包括航天系统不同的型号单位，而元器件研制涉及上百家研制单位。在采购规范整合过程中，需要用研双方充分参与，为实现双方紧耦合，成立了项目管理办公室、专家组和各专业工作组、项目编制组等，进行资源的统筹管理。

四是不断开展协调与监督管理。加强过程控制，设置里程碑节点控制，在规范征求意见稿、送审稿和报批稿节点外，增加用研对接计划节点控制，通过用研对接全面梳理问题，提早处理；增加审查会计划节点控制，由于项目量大、集中，审查会需要按系列和类别统筹安排，确保按计划召开审查和报批。

三、质量管理

宇航元器件采购规范整合的目标是编制一套满足航天工程应用的元器件标准，因此需要开展质量管理与控制，确保标准规范质量满足任务要求。

一是建立质量管理体系。宇航元器件采购规范的整合，需要开展大量的技术和质量问题协调，为此项目办设立了质量主管，专门负责项目的质量管理工作。根据采购规范整合需要，编制宇航元器件标准制、修订管理办法，给出标准编制过程应提交的文档、签署等要求，规定了规范、编制说明、意见汇总表等文档编制模板和要求，作为规范研制的作业文件指导开展采购规范的整合工作。

二是开发设计质量管理工具与模板。为及时反馈与处理项目开展中出现的质量问题，设计开发了相关质量管理工具，包括项目进度协调单、质量问题处理单、技术问题协调处理单等，各单位将规范研制过程中的质量问题通过填写单据及时有效地反馈给项目办及“两总”系统，并通过“两总”系统集体决策给出相对合理的处理意见，推进项目有效开展。针对复杂的技术和质量问题，则由项目办组织召开专门质量问题分析会，通过用研双方面对面协调确定相关技术和质量问题。

三是开发设计宇航元器件规范编制模板。宇航元器件采购规范整合涉及的元器件类别和型号规格繁多，仅从大类上来区分，集成电路类、分立器件类、电连接器类、继电器类等均有产品各自的特点，对应至产品规范则体现的技术要求和考核内容差异较大，且每一类元器件由于不同的工艺结构区别也较大，如集成电路类又分为单片集成电路和混合电路，单片集成电路按工艺和功能又分为模拟电路、数字电路、接口电路等。为全面控制标准规范内容质量，通过大量的分析研究和资料梳理归类，制定出针对不同类别的元器件规范编制模板，模板中规定每类产品的通用基础要求，统一每类产品的基线，确保每类产品指标体系的完整性和考核要求的合理性。

四、沟通管理

宇航元器件采购规范的整合工作最突出的特点是沟通协调工作量大，一定程度上影响着项目的工作质量和目标的实现。为此，在项目管理过程中高度重视项目的沟通管理，全面借鉴项目管理理论和标准化管理理论及工作经验，分析项目特点，创建项目沟通管理平台。

一是建立有效的文件沟通方式。根据项目管理要求，制定和发布一批管理文件，包括宇航元器件标准体系建设管理办法、经费管理办法、“两总”系统会议管理规定、项目公文处理办法、课题研究和标准编制管理办法等，以文件来明确整合工作研制程序与流程，使项目有序进行。

在率先开展的宇航集成电路和分立器件采购规范整合工作中，为便于标准编制和元器件型号选用，宇航元器件标准体系建设“两总”联合中国航天标准化与产品保证研究院编制了《宇航元器件标准目录》、《中国航天科技集团公司宇航元器件标准目录》、《宇航元器件产品规范目录》3个目录，收集整理了国内外3000余项标准。

二是建立有效的工作例会制度。宇航元器件标准体系建设型号“两总”系统定期召开工作例会，检查任务实施情况，研讨实施过程中的重大问题，布置安排后续重点工作。同时，各参研单位也根据任务的实际情况建立了相应的例会制度。

三是建立有效的技术沟通体系。根据采购规范整合工作需要，设计并开展了大量的技术研讨会，包括技术方案、用研对接会、征求意见会和审查会等多种形式。

五、动态管理

宇航元器件采购规范的整合目标是形成统一先进的宇航元器件标准，满足航天型号应用。但随着元器件技术的发展和型号应用环境及保证的变化，对原有的元器件标准和规范提出新的需求和问题，为保持标准的生命力，促进标准的有效应用，保障型号元器件质量，需要开展标准的动态管理工作。

坚持“统筹协调、各方参与、客观及时、支撑应用”的工作原则，分析研究标准应用和管理程序、信息流转方式，按照标准问题发现与提出、标准问题接收和记录、标准问题处理、标准更改或修订、标准发布与更换5个阶段实施动态管理（见图2）。

宇航元器件采购整合工作是一项复杂的系统工程，项目有着相关方多、专业广、内容复杂等特点，针对项目特点需要开展整合工作管理研究，全面加强组织管理、计划管理、质量管理和沟通管理等管理活动，并不断根据项目发展及新形势创新管理平台，有效地推进宇航元器件采购整合工作，为建立统一完整、先进实用的中国宇航元器件标准体系提供有效的管理实践。▲