抗日烽火中诞生的京郊第一个抗日民主政府

安宏清

宛平县抗日民主政府是抗日烽火中诞生的京郊第一个抗日民主政府。它在中华民族风雨飘摇的岁月里诞生，在艰苦卓绝的民族解放战争中成长，最后融入新中国的曙光之中。它经历了血与火的洗礼，留下十余年的足迹，谱写出一页辉煌的历史。在“七七事变”爆发80周年的日子里，翻开这部尘封的档案，我们会倍感中华民族复兴之路任重道远，振兴中华使命艰巨……

一、建制

1937年7月7日，卢沟桥事变后，中国共产党高呼着“不让日本帝国主义占领中国寸土！”“为保卫国土流最后一滴血！”的口号，大喊着“全中国的同胞们，平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路！”一场全民族的抗日救亡运动，将中国推到了一个新的历史时期。1937年9月下旬，八路军第115师在平型关痛击日军，彻底粉碎了“皇军不可战胜”的神话，鼓舞了全国人民的抗战热情。随后，八路军以五台山为中心开展广泛的游击战争，收复了十几座县城，创建了第一个抗日民主根据地——晋察冀抗日民主根据地。根据地建立后，为开辟晋察冀边区抗日根据地，1938年3月，晋察冀军区派邓华支队进入国民政府宛平县（以下简称旧宛平县）西部山区创建抗日根据地。邓华支队到达斋堂川，迅速整编了地方武装，以旧宛平县的七区、八区为基础，创建了北平西部第一块抗日根据地。同时，在东斋堂村（现属门头沟区）建立了与旧宛平县性质不同的县级政府——宛平县抗日民主政府。京郊第一个抗日民主政府从此诞生。

二、發展

宛平县抗日民主政府成立之初，所辖地区主要包括旧宛平县的第七区、第八区，即现在门头沟区雁翅镇以西，包括雁翅、斋堂、清水等镇域，面积约一千平方公里。政府机构设有总务科、财政科、实业科、教育科、司法科和军用代办所及七、八两区区公所。

宛平县抗日民主政府的建立，引起了地方顽固落后势力的强烈不满和反对。1938年4月，以平兆斌为首的地方反动势力，打着“反对共产党，打倒八路军，推翻抗日县政府”的旗帜，煽动、裹胁大村一带2500余人发动叛乱，使刚刚立足的八路军队伍和新生的民主政权受到严重威胁。关键时刻，宛平县抗日军民绝地反击，以迅雷不及掩耳之势平息叛乱，保卫和巩固了新生的民主政权。随后，八路军连克昌平城和阳坊，巩固扩大了宛平县抗日民主政府的辖域范围。

1938年6月，八路军第四纵队从斋堂出发，参加冀东大暴动，宛平县大批党员、游击队、民兵随军出征。同年9月，日伪军向宛平根据地大举进攻，宛平县党政干部大部随军撤至雁北灵丘一带根据地。宛平县根据地遭破坏，反动势力猖狂一时。同年10月，八路军四纵队由冀东返回，打击了反动势力，恢复斋堂根据地。同年12月，西撤灵丘根据地的宛平县干部返回宛平斋堂，重新打开了工作局面。

1939年初，八路军冀热察挺进军在宛平根据地成立，宛平县抗日根据地扩大到永定河北乃至昌平西部地区。为便于工作，宛平县不再独立建制，扩建为昌（平）宛（平）联合县建制，杜存训任县委书记，焦若愚任县长。根据形势变化和工作需要，昌宛县实施了第一次全面区划工作。县政府将内设机构军用代办所改为粮食科，下属各小区建立了区公所。

1940年夏，晋察冀边区进行民主大选举，昌宛县、区、村三级都进行了选举，原政府机关总务科改设为民政科。为严厉镇压敌探，保障抗日群众的合法权益，县政府成立了公安局。秋后，日军在宛平斋堂川建立据点，政府机关无固定驻地，成为“游击政府”，条件十分艰苦。

1941年，为加强永定河北的工作，以清水河和永定河为界，重划昌宛县行政区，并组建了昌宛县佐公署。

1942年12月，平西抗日根据地进一步扩大，为统一领导平西的抗日斗争，冀北办事处决定撤销昌宛联合县建制，改设昌（平）宛（平）房（山）联合县。辖区包括原昌宛联合县、永定河北的昌宛房县佐公署和怀涿岭北地区。

1944年，随着抗战反攻形势的发展和根据地的扩大，昌宛房联合县的各原建制县所辖境域大部分被抗日军民掌握。9月30日，晋察冀边区行政委员会决定，撤销昌宛房联合县建制，恢复宛平县抗日民主政府独立建制，县委、县政府机关由秋林铺迁至塔河。至1945年抗战胜利，宛平县抗日民主政府所辖区已扩大至现门头沟区全部及现丰台、房山、石景山部分地区。

1946年7月，为纪念抗战胜利一周年，宛平县抗日民主政府在斋堂建立了“宛平县人民八年抗战为国牺牲烈士纪念碑”，480余名烈士的英名镌刻其上。

1949年初，随着北平和平解放的步伐，旧宛平县在历史中灰飞烟灭，中国共产党领导的宛平县走进了新中国的曙光。

三、撤销

中华人民共和国建立后，宛平县政府归属河北省委、省政府领导，机关移驻西桃园村。政府机构设有秘书室、民政科、财政科、实业科、农业建设科、工商科、教育科、卫生科、人事科、司法科、人民法院、公安局、税务局、粮食局、人民监察委员会及各小区区公所。

1952年9月，为了开展大规模的经济建设，经中央政府政务院、华北行政委员会批准，宛平县建制撤销，原河北省宛平县全部、房山县的两个区和良乡县的大灰厂划归北京市，与原十六区合并，命名为北京市京西矿区，辖八区一镇、276个行政村，总人口为200971人，土地294154亩，总面积为2139平方公里，山区占95.3%。

在抗日烽火中诞生的京郊第一个抗日民主政府——宛平县抗日民主政府断续存在十余年，且与国民政府宛平县并存，但这个由中国共产党创建的宛平县，在民族危难之际点燃了平西的抗日之火，带给百万民众生存的曙光，是亿万民众的宛平县，是千年宛平县历史中最辉煌的闪光点，是具有无限生命力的宛平县。