黄湾镇乡村旅游发展现状及对策建议

金佳华　翁亚龙

摘 要：该文介绍了海宁黄湾镇依托当地的特色产业，发展乡村旅游现状，存在问题，并提出对策建议，主要包括：强化规划引领，加强规范化建设，创新发展机制等。

关键词：乡村旅游；现状；对策；黄湾镇

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）14-0156-02

加快乡村休闲旅游业发展是拓宽农村外部增收渠道、优化农村经济结构的重要途径，也是适应人民群众消费升级的必然要求，对于促进美丽乡村建设的可持续发展具有重要意义。浙江省海宁市黄湾镇在综合山地资源、水果产业等旅游资源的基础上，逐步开展了水果采摘、户外运动等乡村旅游项目，取得了一定的成效。

1 发展现状

1.1 以旅游基础设施为重点，不断提升旅游接待能力 重视沿山绿道打造，尖山村、钱江村、闸口村目前已建成15km游步道；全力推进尖山风情山村旅游接待中心工程建设，主体大楼完成结顶；实施了冷冰坞停车场提升、旅游厕所、旅游导览等设施建设。

1.2 完善政策扶持，加快旅游项目建设

1.2.1 民宿产业发展 2015年12月黄湾镇出台了《民宿扶持奖励办法》，鼓励村民依靠生态环境优势发展民宿产业，已有10多户村民申请开办民宿，已完成装修并营业的民宿5家，已全部完成《工商营业执照》《特种行业许可证》等证照办理，开始营业。建立《民宿申报部门联审制度》和《民宿规范经营五证奖补制度》，镇区组织多个部门进行验收考核，及时将39.2万元民宿资金奖补到各民宿业主。

1.2.2 出台“花海”补助政策，凝聚人气，提高影响力 推出“花海”补助政策，确定花海种植区块，鼓励社会主体投资建设花海，种植了宽塘等4个花海项目，共计种植面积78.67hm2，花期5月—10月，丰富了镇区旅游资源，花海期间吸引了约10万人次游客前来赏花，极大提升了黄湾旅游的知名度。

1.3 完善招商引商制度，加快旅游项目建设 大力引进培育市场投资主体，成功引进了大尖山滑翔基地项目，山顶起飞场、观景台、山下降落场等主体项目完成建设共计投资200万元并开始试运营，截至目前，仅半年时间接待游客量达1万余人次，实现营业额50余万元。

1.4 完善营销模式，加快旅游项目推介宣传

1.4.1 强化市场营销，以节庆聚人气，促产业发展 精心制作旅游资源招商宣传片，精心策划主题活动及旅游线路，实现季季有主题，月月有活动。结合水果、花海、宽塘、滑翔、高尔夫、厂店城、登山等，推出了“户外运动热起来、四季鲜果尝起来、乡村生活火起来、花海花田浪漫来”四大主题活动；设计了徒步拓展游、水果采摘游、养生度假游、时尚休闲游等4条旅游线路。加强与海宁日报等平台的合作，成功举办水果采摘节、观潮节、潮市街、养生文化节、二月初八等各类民俗活动，丰富游客旅游体验。

1.4.2 强化市场营销，走出去、请进来、抓共建 重视走出去推介。先后参加市旅游局组织的上海、杭州、苏州旅游推介会，广泛宣传和推介一日游、二日游线路。重视请进来体验。组织和接待江苏、上海、浙江3地30余家旅行社来踩点定线，加强与途牛等在线旅游平台的合作，开展线上推广活动，在途牛网售卖了一日游游客量达到1000多人次。重视抓共建合作。与宽塘商业街、杭州新视野旅游公司等主体共建青少年户外教育基地，助推“阳光少年”高尔夫夏令营等宣传推广活动。

2 主要问题

2.1 旅游接待能力薄弱 由于宣传力度的不断加大，黄湾旅游知名度提升很快，水果采摘游、登山徒步游、野炊烧烤游、宽塘休闲游游客量较之以往有了很大的增加，按实际统计冷冰坞在柑橘采摘季期间最高日接待游客量达5000人次。游客量的增加对旅游配套资源，停车、吃饭、住宿等旅游资源需求量不断加大，而我们的旅游接待能力十分薄弱。如吃住行、游购娱等6个方面的功能配套不全。

2.2 民宿产业滞步不前 民宿产业刚刚起步，民宿层次不高，大部分民宿基本还是农家乐的状态，民宿点过于分散；各经营户之间由于所处的地理位置、自然环境差异及农家乐自身经营能力差异，发展也不平衡，部分先发展起来的民宿户虽已尝到不少甜頭，但周边农户依旧处于观望状态，打造10户连片的民宿样板村目前还有较大难度。

2.3 产业链还未形成 一方面由于农业的季节性特点，一些以农业为基础开发的乡村休闲旅游，游客冷热不均，旅游旺季人多得没地方停车，季节一过冷冷清清，给休闲农业的持续管理经营带来许多矛盾。另一方面，乡村旅游与休闲观光农业点都比较分散，加上配套不足，旅客停留的时间往往不超过1d。

2.4 管理机制不健全 涉及道路、停车、旅游咨询服务、通讯设施等公共配套管理机制不健全，依靠农户或村级集体无法承担；乡村旅游景点资源的整合缺点统筹规划。因此政府、农户、村集体、社会资本必须合力推进乡村旅游的机制创新。

3 对策建议

3.1 强化规划引领 当前，黄湾镇（区）乡村休闲旅游以尖山风情山村和慢谷钱江为重点，分别建设运动休闲区和乡村慢生活休闲区，着力构建“一心一轴一带五区”的发展格局，按照全域景区化的要求，大力发展具有观光、休闲、生态、科技示范功能的农业体验基地，形成生态农业、休闲旅游相融合的农业新模式，打造集乡村风景美丽、民俗风情独特的乡村公园。

3.2 加强规范化建设 一是规范市场秩序，健全管理体系。借鉴外地的成功经验，建立民宿行业协会，实行“五统一”管理模式。开展“星级评比授牌”和“共产党员示范岗”等活动，促使经营者不断提高服务水平。对外公布举报电话，对违章经营者进行处罚。二是结合农民素质培训工程，组织开展民宿业主和服务人员的经营理念、营销策划、服务技能、安全生产、法律法规等方面的知识和技能培训，提高服务质量与档次。

3.3 创新发展机制 加快形成政府引导、社会投资、农户参与、村集体协调的发展机制。引导社会资本参与兴办农民办不了、村集体办不起的乡村休闲旅游项目和配套产业。鼓励社会投资者与村级组织合作建设乡村休闲旅游公共服务设施、接待设施及必要的景观和游乐项目，提高经营档次。鼓励村集体充分利用集体建设用地建设旅游接待和公共配套设施。充分发挥村级组织的协调作用，建设农民没有能力建设的配套项目，开展统一服务、统一管理、统一营销。

3.4 加大宣传营销力度 一是与旅行社联姻，依托黄湾丰富的旅游资源，打造“运动休闲”“慢生活体验”2条特色旅游精品线路。二是定期开展旅游推广活动，组织新闻记者、旅行社来镇区考察，从游客的角度发现卖点，进行策划。三是利用新媒体、报纸、电视等新闻媒体，辅之以专题活动策划运作，扩大乡村休闲旅游的知名度。

（责编：徐焕斗）