在上海国际保险中心建设中要有新作为——上海保监局局长裴光在2017上海国际保险论坛上的讲话

在上海国际保险中心建设中要有新作为
——上海保监局局长裴光在2017上海国际保险论坛上的讲话

各位领导、各位朋友、女士们先生们：

很高兴受邀参加“2017上海国际保险论坛”，与大家分享交流保险业发展的新前沿与新科技。不知不觉，上海国际保险论坛已经走过四个年头，从“巨灾保险”到“风险管理”，再至“新前沿、新科技、新动能”，一路精彩，日趋成熟，演讲嘉宾份量重、观点新颖、内涵丰富，参与人数逐年攀升。可见上海国际保险论坛已具有广泛影响力，成为国内外保险业思想碰撞、学术交流的标志性品牌，成为上海国际保险中心建设听取意见、汲取智慧的重要平台。在这里我向论坛组织方——上海市保险学会、上海市保险同业公会和美国大西洋再保险公司表示由衷的感谢，也感谢市金融办、新闻媒体和各家保险机构的大力支持！

大家都知道，自2014年保险业“新国十条”《上海实施意见》正式提出建设上海国际保险中心以来，上海保险业改革创新持续深化，年年有突破，硕果累累，成为全国保险业改革开放的排头兵和创新发展的先行者。上海也成为全国唯一具有全业态保险市场体系与保险要素市场的中心城市，正在向国际保险中心大步迈进。今天，大家齐聚在此，聚焦保险发展的新前沿、新科技、新动能，站在上海国际保险中心建设的新起点上，共同探讨如何把握科技革命带来的重要机遇，完成在追赶中创新、在创新中超越的伟大使命。下面，我谈两方面看法供大家参考。

一、回顾过去，上海国际保险中心建设持续深化，突破不断，令人振奋，令人骄傲！

“十二五”期间，上海保险业取得了令人瞩目、前所未有的发展成绩。保险市场体系逐步健全，市场功能有效拓展提升。保险市场规模持续增长，行业实力不断增强。保险对外开放取得重要进展，国际化程度明显提高。保险发展内外环境同步优化，行业发展质量与效益进一步凸显。保险监管现代化加速推进，系统性区域性风险底线严守不懈。创新驱动先行先试，上海保险业服务经济社会大局成效明显。2016年，上海保险业继续着力改革创新、引领发展，国际保险中心建设取得突破性进展，服务经济社会大局着实有力，在全国地位更加突出，国际影响力更加显著，行业发展创历史最佳。

我们建立了最全的市场体系。全国首个也是唯一的创新型保险要素交易市场——上海保险交易所开业运营，保险资金集中运用平台——中国保险投资基金落户，全国首家专业性航运保险协会——上海航运保险协会成立；今年以来，国内首家航运自保公司——中远海运财产保险自保公司获准开业。目前上海已有55家保险法人机构，数量仅次于北京，外资保险法人公司数量全国第一。关键性市场要素交易平台和专业保险社团组织建设获得突破，辐射带动能力强的功能性保险机构取得长足发展，为进一步推动国际保险中心建设奠定了坚实体系基础。

我们迎来了最好的发展态势。2016年上海共实现保费收入1529.26亿元，列全国第七位，同比增长35.91%，增速列全国第三位，高于全国平均增速8.41个百分点。寿险业务成为主要增长引擎，保费收入占59.72%，同比增长50.30%，人均新单标准保费规模全国排名第一。财产险公司保费收入持续增长，承保利润同比增长65.28%。非车险业务创新不断，支持实体经济发展和国家战略实现的力度越来越大。车险市场成为全国最为规范健康发展的市场之一，受到普遍的赞誉。上海保险业的平稳健康较快发展，为国际保险中心建设打下了雄厚的根基。

我们收获了最多的创新成果。近年来，接轨国际成熟经验，上海保险业首创工程质量潜在缺陷保险制度（IDI），创建“快处易赔”交通事故在线定责与理赔服务号，推出老年人交通专用“保通卡”，首创全国首款海事诉讼保全责任保险，并将上海2.7万名外地户籍营销员纳入灵活就业登记管理。2016年，上海发布全球首个航运保险专业指数“上海航运保险指数（SMII）”，入选“2016年中国保险业十大事件”。《上海市保险机构和高级管理人员备案管理办法》、保险公司保单质押贷款资产证券化业务和江泰再保险经纪公司成立等入选上海自贸区最新一批金融创新案例。上海保险业改革创新、大步向前，为国际保险中心建设拓宽了新空间。

我们打造了最强的服务能力。有力服务“一带一路”战略，全年上海出口信用保险共承保256亿美元，累计承保“一带一路”相关7个国家出口和投资75.8亿美元。有力服务重点产业转型升级，加大首台（套）重大技术装备保险的推动力度，为国产大飞机C919首飞、系统实验、机载系统集成各阶段提供风险保障43.3亿元，有力保障了C919试飞成功。创新支持上海新经济发展，研发共享单车风险保障产品，首批承保超过10万辆，已对6起人伤事故赔付2万余元，为创建共享单车风险保障机制提供有益范本。深入推进上海粮食作物收入保险试点，在全国率先实现农业支持政策“黄箱”向“绿箱”转变。保险服务能力的提升为国际保险中心建设赋予了新的内涵。

我们争取了最优的发展环境。在中国保监会和市政府的大力支持下，上海保险业多措并举优化发展环境。保险机构和高管备案改革由自贸区复制扩大至全市，许可材料要求大幅减少，完成时限由20个工作日缩短为3个工作日。“证照分离”改革试点顺利开展，保险中介法人机构可以先办理工商登记，再向保险监管部门申请行政许可，中介分支机构审批制变更为报告制，简化中介许可证办理流程。推动出台专门财政扶持政策，促进“营改增”后上海国际航运保险竞争力持续提升。推动将外资再保险分公司及高管人员比照法人公司纳入上海市金融创新支持政策，促进再保险主体发展。与上海海事法院签署促进航运保险发展合作备忘录，促进保险法治环境优化。上海国际保险中心建设正在形成环境优势。尤其是在前不久召开的上海市第十一次党代会上，由保险机构选区选出的党代表，代表保险界党员，履行神圣的使命。

二、展望未来，对标国际，积极推动上海保险业在“十三五”期间有新作为，努力建成上海国际保险中心！

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段和加快建设现代保险强国的关键时期，是上海基本建成“四个中心”，具有全球影响力的科创中心和社会主义现代化国际大都市的决胜阶段，也是上海国际保险中心建设起航的崭新时代。上海保险业将进一步提高政治站位，抓住各种机遇，在国际保险中心建设上努力有新作为，做出新贡献。要实现这一目标，就必须站在新前沿，掌握新科技，发现新动能。

当前，我们正身处技术革命浪潮之中，人工智能、大数据、区块链、云计算等新科技快速突破、迅猛发展，渗透到了生产生活方方面面。新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，创新千帆竞发，许多传统金融服务业的痛点和难点在应用新技术后找到了突破口，科技已成为变革传统金融服务业的决定性力量，成为发展的新动能，也是“十三五”发展的大背景。

从历史演变看，保险业的发展与科技的发展亦步亦趋。过去，历次技术革命的爆发，往往也是保险业发生重大业务与模式创新之时，保险业因此也被誉为“是能够最快适应技术革命的行业之一”。当下，大数据驱动保险的风险管理技术和经营模式发生了翻天覆地的变化，极大地释放了保险业发展潜力。未来，移动互联技术、生物识别、无人驾驶、量子技术等新科技将继续与保险业深度融合，深刻影响保险产品研发、销售、查勘定损和风险管理等各个领域。

从发展实践看，上海保险业科技创新已经日新月异。上海保交所联合9家保险机构成功通过区块链数据交易技术验证，致力于解决保险业在征信方面长期存在的痛点、难点。上海保监局运用“互联网+”平台，推出保险专业中介股权信息登记系统，打通与工商管理部门的信息共享通道，解决了传统中介机构股权信息“监管难、不透明”的问题。上海保险业依托大数据和GIS技术，首创上海水灾风险地图、城市道路风险地图，运用移动互联网技术首推车险快处易赔手机客户端业务，对接上海市消防物联网平台推出火灾公众责任险新模式，创新上海特大城市综合治理模式。这些探索为上海保险业创新运用新科技打开局面，积累经验。

“十三五”时期，上海保险业应牢牢把握新技术革命和新兴产业萌发的历史契机，继续紧密跟踪前沿新科技的发展，加快形成以信息化技术为重要特征的保险创新体系，为上海国际保险中心建设注入新的动能，构建“123456”发展体系，将上海保险业改革创新发展推向深入。我们要聚焦一个核心目标，到2020年，基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，构建国际领先、辐射全国、繁荣高效、功能齐全的保险市场，提升再保险、航运保险、保险资金运用等领域的定价权和话语权，发展成为国际保险中心。坚持两轮驱动，一手抓改革创新，一手抓风险防范。加强风险防范增加发展的稳定性、持续性和科学性，加大改革创新优化发展的动力、结构和质量。立足三极联动，始终将上海国际保险中心建设与国家战略、上海经济社会发展大局和保险强国战略实施联动发展。实现四大突破，一是深入贯彻落实“新国十条”，拓展服务经济社会发展新格局；二是引领改革开放潮流方向，开创现代保险服务业发展新境界；三是践行创新驱动发展战略，注入保险供给侧结构性改革新动力；四是契合市场深刻变革态势，探索保险监管体系和能力现代化新路径。践行五大理念，坚持不懈践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，瞄准伦敦、新加坡等国际著名金融城市，加快提升上海保险业现代化和国际化水平。落实六大任务，一是改革开放，建设上海国际保险中心。二是创新驱动，助推经济供给侧结构性改革。三是拓展服务，构筑民生保障支撑。四是发挥功用，服务超大城市治理创新。五是加强监管，筑牢风险防范底线。六是改善环境，实现可持续健康发展。

创新推动变革，创新引领发展。朋友们，上海国际保险中心建设是在迈向保险强国进程中一次前所未有的创新之旅，也是上海保险业不断挑战自我、持续创新发展的过程，这是一项任重而道远的光荣挑战，欢迎越来越多的保险创新型机构和创新性人才的加入，也期待此次论坛能为上海国际保险中心建设贡献更多真知灼见。朋友们，让我们坚持改革创新不动摇，憧憬着诗与远方，主动顺应形势，拥抱变革，创新驱动，为保险业“面朝大海，春暖花开”而激情工作。

最后，我代表上海保监局对本次论坛的成功举办表示热烈的祝贺。谢谢大家！