新时期大学生党员教育机制探索

时君伟

(河北农业大学 组织部，河北 保定 071001)



新时期大学生党员教育机制探索

时君伟

(河北农业大学 组织部，河北 保定 071001)

高校学生党员是我们党最年轻、最有活力的群体。他们的素质高低关系到党的前途和命运，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。通过对高校大学生党员的教育现状进行问卷调查，发现学生入党动机、党员先进性表现，对学生党员的教育等级、监督机制和激励惩处力度都有待加强。可通过加强培养教育、创新教育学习形式、尝试岗位实践、开辟服务帮扶、完善党员考评监督、不合格党员退出等机制加强大学生党员教育管理。

大学生党员，党员教育，长效机制，探索

DOI号：10.13320/j.cnki.jauhe.2017.0078

十八大以后，中共中央关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的若干要求指出，要始终把政治标准放在首位，加大入党积极分子培养教育力度，切实提高党员发展质量[1]。近年来，高校部分基层党组织把学生党员的发展作为学生党建工作的重心，对学生入党后的再培养、再教育重视程度不够，形成重前期发展、轻后续教育的不良局面，造成大学生入党后思想不成熟、党员作用发挥不明显、先进性体现不出来等现象。高校学生党员是我们党最年轻、最有活力的群体。他们的素质高低关系到党的前途和命运，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败[2]。因此，高校学生党员教育工作不容轻视。本文以河北农业大学的学生党员教育工作为例，通过调查问卷，深入基层学生党支部，针对学生党员发展教育管理工作中存在的重“发展”轻“教育”、重“数量”轻“质量”、重“前期”轻“后期”等问题，进行实地调查分析研究，积极探索新时期大学生党员教育管理机制。通过分解党员教育管理过程，采取形式多样的培养教育方式，交任务压担子等手段，达到培养教育目的。

一、加强高校学生党员教育的意义

高校学生党员作为学生群体中的先进分子，是国家的希望和未来,是国家最宝贵的人力资源，是党与大学生联系最紧密的纽带和桥梁, 肩负着伟大的使命，承担着继往开来，推动中国走向世界强国的历史责任，他们的教育和培养质量关系着我党新时期奋斗目标的实现和中国特色社会主义建设事业的成败[3]。目前，大学生党员多为“90后”“00后”，他们有朝气、有个性，思想开放、活跃，容易接受新鲜事物,处于人生发展的黄金年龄，也是他们世界观、人生观、价值观形成的关键时期。然而，当面对复杂的国际环境和现实社会问题时，思想容易被外界因素干扰产生偏差，容易产生认识和理解上的分歧，容易混淆正确和错误的观念，甚至失去一名党员应有的理想信念[4]。在对学生调查问卷中发现，部分大学生受社会不良因素影响，注重现实和个人利益，入党动机比较功利，把入党作为自己将来找工作等实现个人利益的途径。

二、高校大学生党员教育现状及问题

通过对省内部分高校和河北农业大学部分学院学生进行问卷调查，共发出问卷350份，回收有效问卷338份，有效回收率为96.6%。调查人群中，党员和预备党员占42.8%，入党积极分子和申请人占22.4%，团员和群众占34.8%。本次调查问卷内容共设计入党动机、日常表现、模范作用、党员学习形式、支部活动效果等32个题目，从党员发展、教育培训、监督考核、奖惩机制等方面了解到高校学生党员教育管理存在以下问题。

(一) 学生入党动机有待进一步端正

对学生入党动机的调查结果显示(图1)，大部分学生入党动机比较端正，但部分学生入党动机具有功利化色彩，其中选择“信仰共产主义，更好地为国家、人民、社会服务”的占41.7%；选择“入党光荣，入党能更好地服务他人”的占36.4%；选择“入党对自己就业、从政、升迁等有好处”的占15.7%；选择“受父母、同学的影响，看别人入，所以想入”“不清楚”等类别的占6.2%。

图1 学生入党动机选择示意图

(二)党员先进性表现有待加强

问卷调查结果显示(图2)，大部分学生对学生党员的平时表现比较满意，认为他们能够服务帮助同学，起到模范带头作用。但存在部分党员在遇到自己利益与他人利益相矛盾的时候，想到自己的时候多，想到他人的时候少。62.5%的学生认为学生党员在思想、学习、工作、生活、志愿服务等方面能够为同学做出榜样，起到了模范带头作用；29.2%的学生认为学生党员在发挥党员先锋模范作用上做得基本合格；3.6%的学生认为学生党员等同于群众，没能发挥党员作用；4.7%的学生认为学生党员在遇到自己利益与他人利益相矛盾的关键时候，表现不好，令人失望。

图2 学生对学生党员平时表现的评价

(三)对学生党员的教育手段单一

通过调查了解到，67.5%学生党员认为，由于活动形式单一、内容缺乏新颖性，导致活动吸引力不强，效果不佳，使得很多非党员学生认为，党员的学习教育就是读报纸、学文件、听报告等。事实上，在信息化时代的今天，高校学生党员的学习教育途径、形式、内容丰富多样。在活动频率方面，不同年级学生党员有着不同的期望值。高年级学生党员由于受到考研、就业等压力，较低年级学生党员期望频率低；在活动内容方面，学生党员愿意参加与时事政治联系紧密的活动，如十八大报告解读，钓鱼岛、南海争端阐述等，并且大部分学生党员倾向于将理论与实践相结合，利用手机、网络等新媒体教育传播途径，学习有关政策理论。

(四)学生党员的考评监督机制有待完善

通过调查发现，多数党员认为入党后更应该严格要求自己，少部分党员入党后思想松懈，放松了要求，部分学生成绩出现明显下滑，甚至不及格。也有学生党员认为组织生活不规范，希望通过民主生活会批评与自我批评环节，能够及时发现自己的不足，进而不断地改进和完善自己。同时，诸多党员认为应设立党员先锋岗、示范岗、先锋队等强调党员责任，同时建立监督考评的长效机制，制定切实可行的量化指标体系，通过监督考评，提高党员素质[5]。

(五)对学生党员的激励惩处力度有待提高

有超过80%的学生党员提出学生党支部应加大优秀党员评比力度，提高评选比例，进而起到激励学生党员作用，对有违纪行为的学生党员应该及时进行谈话，分析原因，帮助改正，对于有严重违纪行为的，应给予纪律处分，预备党员要延长预备期或取消预备党员资格等。

调查还发现，在发展学生党员方面，基层党组织管理机制更加系统化、成熟化。随着近三年来学生党员发展指标数量下降，基层党组织党员发展的衡量标准由单一的学习成绩转为学生的综合素质和各方面现实表现，学生党员发展和整体队伍建设质量得到有效保证。但目前对党员的再教育还缺乏系统性，党员教育部门还缺乏相互协调配合，党员继续教育效果不甚理想。

三、大学生党员教育的机制探索

(一)坚持培养教育制度

首先严格落实好“三会一课”制度，促进组织生活规范化、制度化。河北农业大学各基层党组织每学期初和学期末分别召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党小组会。基层党委每季度至少统一组织一次党员、入党积极分子上好党课。其次坚持好“党员活动日”制度，促进党员活动常态化、教育常态化。通过专题讲座、典型交流、主题实践、志愿服务等灵活多样的活动方式，积极探索开展“党员活动日+”模式，促进党员活动日取得实效。以李保国扶贫志愿服务队为例，学校成立李保国扶贫志愿服务队，下设26支分队、122支小队，成员总计953人，2016年暑期结合社会实践深入乡村开展科技扶贫等活动。外语学院分队和顺平县神南镇中小学商定建立长期帮教关系，每学期选派3名骨干教师、10名大学生，赴当地开展不少于6次的英语教学帮教活动；现代科技学院分队同中长店村中心小学达成共建协议，志愿者与留守儿童结成“一助一”帮扶对子，并长期定点精准帮扶。机电学院分队利用自主研发的设备检测仪，对鸡舍内温湿度、氨气、二氧化碳浓度和颗粒物进行24小时监测，对鸡舍及周边进行实地测量，帮助鸡舍进行整体规划，规范厂区设施和环境等等。学校扶贫活动中累计捐赠各类图书2万余册，文体用品8 000余件，开展科技培训会60余场次，指导农民4 000余人次，发放调研问卷万余份，“一对一”帮扶儿童100余人。

(二)提供党员先进性展示平台

1.开辟服务帮扶机制。针对大学生发展为党员后，思想不成熟、作用发挥不明显、先进性体现不出来等问题，在党员教育中，尝试建立帮扶机制，通过发挥老党员对新党员、新党员对积极分子、积极分子对普通学生的作用，每个帮扶小组定期开展谈心、辅导等活动，增强党员的服务意识，提高综合素质和党性修养，充分发挥其先锋模范作用，逐层带动形成良好的校风学风。以河北农大林学院开展的“和谐6+1”党员帮扶计划为例，通过1名高年级优秀学生党员联谊1个一年级6人学生宿舍，充分发挥高年级学生党员的榜样和引领示范作用，从行为养成、理想目标树立、专业思想巩固等方面对一年级新生进行指导服务。通过帮扶，高年级学生党员责任意识和综合素质明显提高，一年级学生适应能力增强、学习成绩提高，不及格率降低，2014-2015学年较上一学年度，一年级挂科率降低了16.5%，平均分80分以上的宿舍增加了20.1%。

2.尝试岗位实践机制。通过建立“接力果树9301班志愿服务分团”、“党员工作站”、“研究生助管”等多种党员党性锻炼的平台，发挥老党员帮带和导师指导相结合作用，促进学生党性锻炼和学生日常管理相结合，积极引导学生党员加强党性锻炼，充分发挥学生党员的先锋模范作用[6]。尝试建立党员工作站，工作站以公寓为单位，每个学生公寓创建一个党员工作站，其任务是将所在公寓中不同学院的学生党员组织起来，充分发挥他们在非教学课堂等地的模范带头作用，开展形式多样的志愿服务,在实践中达到锻炼提高的目的。其主要职责是利用课余时间组织公寓中的党员进行理论学习，宣传党的方针政策；听取反映广大学生的意见和建议，发挥学生和学校间的桥梁纽带作用；关心公寓中在学习、生活等方面有困难的学生，做好帮扶工作；协助部分院系党组织做好预备党员和入党积极分子的教育和考察工作，及时、如实地向党组织反映公寓内党员和入党积极分子的真实情况；协助学生工作部门、宿舍管理部门以及相关学院进行文明公寓创建等工作[7]。

(三)创新教育学习形式

通过两级党校教育和党支部学习，创新教育内容和培养方式。新形势下的高校学生党员的培养，要从形式上增加吸引力，内容上增强针对性，注重贴近学生党员的生活、学习实际，注重在他们身边挖掘“果树9301班”和“农大排队乘车”等先进典型和榜样，继续传承“果树9301班”精神。每年3月，学校以雷锋学习月活动为契机，开展“接力果树9301班”志愿服务。信息学院志愿者开展电脑义诊活动，外语学院志愿者举办“外语桥”学业互助活动，城建学院志愿者为莲池区中小学生开展学业辅导10余次，商学院志愿者赴乌马庄小学，继续开展“红粉笔”计划的支教志愿服务活动等等，各学院结合自身特色，以实际行动接力果树9301班，践行当代雷锋精神。光明日报以“接力果树9301班志愿服务团引领文明校园新风尚”为题报道了河北农大志愿服务活动。每年7月1日前后，以“党章学习日”为契机，组织党员开展一次集中专题学习，原原本本、认认真真地学习党章，认真查找自己在学习、工作等方面存在的不足，在模范作用、先进性等方面存在的差距，明确努力方向，强化党性观念。同时结合实际采取重温入党誓词、讲党课、优秀共产党员讲述自己的故事等形式，开展好系列活动。当前，“90 后”“00后”成为高校学生党员的主体，他们是在网络信息时代成长的一代,习惯于通过网络进行信息的收集、沟通，喜欢通过微信、微博等各种网络形式进行交流。尝试将党课标准化，实行党课学分制[5]，充分利用新媒体建立“互联网+党建”的红色阵地——“网络党校”。以河北农业大学为例，利用网络信息技术，搭建自学、交流和考试3个平台，进一步助推了教育培训。通过网络党校实行在线选课、课堂计时，上报学习情况等，在“自学平台”“视频在线”“在线交流”“论文选登”等模块进行党课学习，这种开放式、互动式的教育平台较传统的老师讲学生听的“填鸭式”教育有很大优势，使学生由被动完成学习任务转化为主动探索求知，提高学习效果，同时也弥补了师资力量、学生上课的时间、地点不统一等不足。学校网络党校有效地扩展了党组织活动空间，从而使党的领导和学生入党积极分子、党员之间的联系更加直接和便捷，自网站开通以来，先后培训学员达5万余人，学生反映效果良好。

(四)完善党员考评监督机制

通过制定合理的党员量化考核标准(表1)，实行党员积分制，积分由履行义务分、完成任务分、模范带头分等组成，使党员考核量化、细化。强化对学生预备党员的理论和实践性教育效果的考评，对学生党员履行义务、先锋模范作用发挥等方面提出具体要求并进行量化，每月每季度定期对预备党员进行考核，促使学生党员时刻以一名党员身份严格要求自己，在日常的工作学习生活中履行党员义务，提升素质和发挥表率作用。同时，搭建“亮牌示范”工程，施行党员佩带标志、学生党员宿舍和党员床铺挂牌示范、党员亮牌考试等等，营造“我是党员向我看齐”的氛围,内化于心、外化于行，切实加强对学生党员的规范约束和监督管理。预备党员转正时，引进提案制、问责制、督导制、答辩制等机制[8]。以答辩制为例，在预备期满后，召开支部大会前进行预审会，邀请支部党员、积极分子、普通学生参加，预备党员陈述一年来的思想、学习、工作等各方面情况，评审委员会对申请者进行现场提问，所有参会人员根据陈述及答辩情况进行评分，达到合格标准提交支部大会讨论，不合格学生党员限期改正。

表1 党员量化考核评分标准表

(五) 建立不合格党员退出机制

建立不合格党员积分量化考评制度，通过月评、季度评、半年评、年终评，进行积分管理，使每一名党员牢记党员使命，牢记党员责任和义务，勇于担当，时刻保持党员队伍的先进性和纯洁性[9]。对全年积分不及格的党员及时进行谈话，帮助分析原因，要求限期整改；对整改后，态度仍不端正，积分仍不及格的党员，提交党员大会讨论进行组织处理。对无正当理由不履行党员义务，不参加组织活动或不缴纳党费，起不到模范带头作用的党员及时批评教育，找出原因，有针对性地做好党员日常教育管理工作。通过考核，对达不到党员标准的，预备党员延长预备期或取消预备党员资格，正式党员组织谈话并限期整改，对违反校规校纪或法律法规等出现严重错误的学生党员，坚决清出党员队伍。

近年来，河北农业大学校党委深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”等各种学习教育，先后107个基层党组织、1 175名共产党员受到上级党委和学校党委的表彰，学校党委3次被授予“全国先进基层党组织”、4次被授予“河北省先进基层党组织”称号、2次被授予全国“党的建设和思想政治工作先进普通高校”称号。学生党员中先后涌现出了励志学长刘常辉、青春路上的追梦人师峰、把硕士论文书写在雪域高原的“西部计划”志愿者滑凌啸等，被入选河北农业大学“农大好故事”栏目，发挥了党员的先锋模范表率作用，为广大学生树立了强有力的榜样。

高校学生党员教育是一项长期的系统工程，必须以科学发展观为指导，从组织上健全教育管理机制，从学习中增强党员意识，从实践中锤炼党员意志，在整个校园形成良好的育人环境，学生在课上课下、教室宿舍能够及时接受教育，感受氛围；能够坚定理想信念，牢记党员使命，真真正正成为一名合格优秀的共产党员，成为社会主义事业建设者的高素质、高质量接班人。

[1] 中共中央办公厅.关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见(中办发[2013]4号)[Z].北京：中共中央办公厅，2013.

[2] 周晓波,郭爽,王刚,等.高校学生党员教育机制和载体问题探析[J].辽宁工业大学学报(社会科学版)，2014,16(6):4-6.

[3] 赵秀文,金锋. 高校学生党员理想信念教育的困境与提升路径[J].产业与科技论坛，2016(3):140-141.

[4] 刘云.高校学生党员教育管理研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2014.

[5] 杨磊.大学生党员教育管理精细化模式的研究[J].当代教育实践与教学研究，2016(6):77-78.

[6] 于成文等.大学生党员“四位一体”学习导师制教育模式初探[J].学校党建与思想教育，2016(3):18-20.

[7] 龚子秋.大学生党建工作进公寓的新探索——以南京师范大学党员工作站为例[J]. 高校辅导员学刊，2010(5):24-27.

[8] 黄绍国.构建高校大学生党员“三大德育答辩”体系的探索与实践[J].湖南科技学院学报，2012,33(7):123-124.

[9] 刘德强.大学生不合格党员退出机制探析[J].学校党建与思想教育，2013(11):32-33.

(编辑：王 佳)

2017-04-07

2017 年度河北省社会科学发展研究课题：“基于过程控制的高校学生党员继续教育管理机制研究”(编号：201703040119)；2017 年度河北省高校党建研究课题：“高校教工党支部书记作用发挥实践与探索”(编号：GXDJ2017A006)；河北农业大学党建研究课题：“高校教工党支部作用发挥路径研究”。

时君伟(1981-)，男，硕士，政工师，主要研究方向：党建和思想政治教育。

G641

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1008-6927(2017)03-0128-05