甩挂运输的发展研究

文/杨文秀 黄辉 包欣鑫

甩挂运输的发展研究

文/杨文秀 黄辉 包欣鑫

甩挂运输作为一种先进的运输组织方式，具有车辆周转率高、成本低、单车承载能力大、节能减排等明显优势。因此，近年来，备受公路货运行业高度关注。本文通过对甩挂运输在国内外发展历程和现状进行分析，总结了我国甩挂运输发展缓慢的原因，提出了制度建设落实、制订统一标准，培育龙头企业等建议。

甩挂运输；公路运输；发展历程

甩挂运输作为现代运输组织方式，具有周转快，成本低，节能减排等明显优势和特点。其在欧美国家已成为主流运输方式，甩挂运输周转量占货运总周转量已达70%～80%[1]。我国自1984年提出甩挂运输[2]，1996年明确提出政策支持至今[3]，已有30余年，但与国外相比，发展较为缓慢，主要在沿海港口城市推行，许多地方还处在试点推进的状态。。

根据中华人民共和国国家标准《物流术语》（GB/T18354-2006），甩挂运输（dropandpulltransport）是指：“用牵引车拖带挂车至目的地，将挂车甩下后，牵引另一挂车继续作业的运输[4]。”即甩挂运输是指带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置返回原地，或者驶向新的地点。

1.甩挂运输的发展

1.1 美国甩挂运输的发展

美国是甩挂运输的发源地。1898年，汽车销售商亚力山大温顿发明了世界上第一台半挂牵引车，其主要目的是为了销售汽车[5]，但甩挂运输的序幕便由此拉开了。到了1920年，美国马丁公司开始销售半挂车。半挂车的诞生，使得原来最多只能运载1吨货物的福特T型车可以运载2 ·3吨的货物，最大化地提升了车辆的装载能力[6]。至此，半挂车已经出现在日常的运输当中，虽然在当时，它拥有着惊人的装载量，但由于道路的原因，并没有被广泛地推行开来。直到20世纪50年代，美国开始大规模建设洲际高速公路（90年代完工），拖挂组合的重载汽车列车才逐渐成为干线公路货运的主力。具体发展历程如图1所示。

1.2 我国甩挂运输的发展

我国甩挂运输和西方发达国家相比，起步较晚。1984年，我国才首次提出甩挂运输。到了1986年，原交通部公路局在广州召开的“公路直达集装箱运输业务座谈会”上，重点探讨了集装箱汽车甩挂运输问题，随后发布了《关于开公路直达集装箱甩挂运输试运行的通知》，确定在北京-沈阳、南京-扬州-南通、上海-杭州-南京、青岛-潍坊4条线路上组织甩挂试运。1988年，山东潍坊-青岛集装箱汽车甩挂运输试点开通运营[7]。但此次试点，由于当时道路、政策、技术等多方面的原因，并没有成功。

1996年7月22日，国家经济贸易委员会、公安部、交通部等三部委联合发布了《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》（国经贸运[1996]493号）[8]，鼓励有条件的公路运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输，并且首次明确要求各地经贸委、公安、交通等部门要积极支持运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输，简化手续，提供方便，及时解决集装箱牵引车甩挂运输中的问题。此时，我国道路甩挂运输才有了进一步的发展。随后为推动我国甩挂运输的快速发展，国家出台了一系列政策，由这一系列政策总结出我国甩挂运输的发展历程，如图2所示。

图 1 美国甩挂运输发展历程

从以上图表中可以看出，近几年，国家正从资金、政策、技术标准等各方面来支持企业开展甩挂运输，因此，为企业甩挂运输的发展提供了成熟的环境。

2.我国甩挂运输发展缓慢的原因

从上述分析可以看出，随着我国经济的不断发展，具有低成本、高效率等优势的甩挂运输必将代替传统的运输方式成为我国公路运输方式的主流。但目前为止，我国甩挂运输和国外甩挂运输发展相比仍较落后，综合分析，主要有以下几个方面的原因：

2.1 政策制约

图 2 我国甩挂运输发展历程

为促进我国甩挂运输的发展，自2009年交通运输部等五部委联合下发《关于促进甩挂运输发展的通知》后，国家也相继出台了一系列政策支持，但由于各地贯彻落实的情况不同，原有的标准制度、税收制度障碍还在一定程度上发挥着作用，同时现行法律法规又难以适应甩挂运输的发展要求，如：我国道路交通安全法禁止全挂汽车列车上高速公路，道路交通安全法实施条例禁止双挂汽车列车存在，与国家产业政策鼓励发展大型、多轴汽车列车的政策导向有所冲突。在这样的政策环境下，甩挂运输在我国推行也就存在种种障碍。

2.2 技术标准制约

甩挂运输的基本运作原理是牵引车拖带装有货物的挂车到达目的地后，甩下挂车，又挂上新的挂车前往下一个目的地。如此牵引车和挂车的频繁摘挂，就要求车辆的标准化程度一定要高。而国产重型车市场鱼龙混杂，制造门槛低，且国家只是制定了牵引车的标准，并未规范鞍座部分的技术标准，这就造成了部分挂车和牵引车之间无法匹配，甩挂运输也因此不能顺利的开展。

2.3 经济发展水平受限

从社会经济发展角度看，主要是我国经济发展水平相对较落后、地区经济发展不平衡，适应甩挂运输的产业布局不尽合理等因素制约了甩挂运输的发展。而由于各区域经济发展不平衡，适应甩挂运输的产业布局不尽合理，导致甩挂运输供需不平衡，无法形成甩挂运输的经济规模，甩挂运输的推进自然也就存在问题。

2.4 企业无动力发展甩挂运输

由于涉及标准、税费、牌照、年检等一系列问题，再加上政策支持不够，运输企业顾虑多，一般货运企业都不愿参与，且各地区经济发展不平衡，无法形成甩挂运输的经济规模，而企业现行的运输方式能满足其运营需求，因此企业在发展甩挂运输方面就失去了动力。

3.发展甩挂运输的措施建议

3.1 推进制度建设落实

在努力完善甩挂运输政策制度的同时，监督各地区积极贯彻落实促进甩挂运输发展的政策制度，为我国大力发展甩挂运输奠定基础。设立甩挂运输专项资金，为积极发展甩挂运输的企业实施补贴政策，减少牵引车和挂车的税费，严格实行牵引车上牌、挂车不上牌制度，同时积极推动促进甩挂运输发展的法律法规修订，从而为甩挂运输的发展提供良好的政策环境。

3.2 制定统一标准

制定牵引车和挂车车型标准，使牵引车和挂车能自由分离组合，提高货物运输的周转效率。建设统一的现代化作业站场，提高场内甩挂运输作业流程标准，同时采用信息化管理手段和网络化运营组织方式，使我国甩挂运输作业规范有序地进行。

3.3 培育龙头企业

借助国家推行的甩挂运输试点项目，以试点企业为对象，根据各地区的产业布局结构，找到地区间的经济联系，充分利用各地区的现有资源，通过甩挂运输实现资源互补，保证试点企业低成本、高效率地开展甩挂运输，从而培育一批优秀的甩挂运输模范企业，以引领更多的企业开展甩挂运输。

[1]张起花．破解甩挂运输裹足不前的窘状——访交通部规划研究院副总工程师谭小平[J]．运输经理世界，2009，（06）：48～50．

[2]张一珠，王秋霏，周沫，王尔媚，李慧子，杨学春．甩挂运输的PEST与SWOT分析[J]．森林工程，2014，（01）：161～164．

[3]甩挂运输力拼“障碍赛”[J]．交通建设与管理，2011，（03）：32～33．

[4]中国物流与采购联合会、中国物流技术协会、中国物品编码中心等．GB/ T18354-2006物流术语[S]．北京：中国标准出版社，2006．

[5]刘光琦．甩挂运输的时代烙印——专访交通运输部公路科学研究院交通物流工程研究中心主任顾敬岩[J]．中国储运，2015，（02）：48～49．

[6]霍景春．甩挂运输诞生条件及发展[N]．卡车之家，2012．

[7]陈丹．山东省中韩集装箱甩挂物流中心选址研究[D]．中国海洋大学，2013．

[8]国家经济贸易委员会、公安部、交通部．关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知．国经贸运[1996]493号[EB/ OL]．1996．07．22．

黄辉（1964-），男，重庆人，教授，硕士生导师，主要研究方向：物流工程与管理。

（

重庆工商大学电子商务及供应链系统重庆市重点实验室）