大数据时代公共管理学科发展对策探究

摘要：当今时代是一个大数据时代，数据共享，数据改变未来。现如今数据正影响着我们的生活，随着互联网的普及和网络技术的发达，一场数量庞大、规模空前、产生和更新速度极为快速的大数据聚合时代里蕴含着前所未有的社会以及商业价值。我们不得不承认大数据时代是一场新的变革，它正驱动着社会的管理变革，因此公共管理不得不在这种大背景下反思传统管理模式的漏洞，进行管理模式和方法上的创新改革，以适应时代的进步和发展。

关键词：大数据；公共管理；公共治理

1、对公共利益诉求的精益响应

从宪政和民主的综合层面来讲，政府在公共管理中扮演着重要的角色，政府应当承担起公共管理的责任，在追求实现公共利益最大化的过程中注重提升公共服务的质量，加强过程中的管理工作。

从实践层面来看，要想实现公共利益，就必须让公共诉求得到充分又合理的表达。因此，作为公共责任的承担者的政府有义务去创建更合理的渠道和平台，让公民的诉求得以表达，让公民之间、公民有政府之间得到良好沟通，使得双方在公共管理的观念、公共产品的使用价值以及时事政策的手段等方面的意见实现充分的融合，使得双方在公共事务和管理的领域大范围的达成一致，以便推动个人和社會的和谐发展。

然而在现实社会中，公共利益的诉求是很难准确的被表达和整合的。在传统的社会运作方式下，在信息的传递过程中存在着很大的信息遗漏和传递效率问题，这已经不能满足随着时代进步的公共管理的越来越高的需求了。当下，我们已经拥有掌握处理数据的更高效更便捷的方法，在网络信息技术高度发达的今天，我们可以做到大数据在短时间内的搜集和整合，这无疑给公共管理的带来了曙光。大数据在公共管理领域的应用可以把公共服务精益化，完成政府从“宏观把握”到“个体差异分析”的管理观念转变，完成“数据只是决策参考”到“对数据进行精细分析”的意识转变，完成“数据使用”到“智慧支持”的数据使用分析转变。尽管大数据存在很多的优点但是缺点也不容忽视

2、对公共管理决策的全新认知

政府在公共管理中所扮演的角色的好坏与承担责任的尽职程度决定着政府在公众中的地位和影响力。并且这种地位和角色还影响着它执行决策的能力和效果的影响程度。随着半个多世纪的发展，公共管理的发展也在加速前进着，大数据时代下的公共管理必将迎来新的变革、挑战和机遇。大数据时代实现了数据采集和聚合的高效便捷的统一，颠覆了传统的非完全数据处理模式。

从两方面来看，大数据的应用可以提高政府决策的科学性和有效性。一方面来讲，制定决策的目的就是为了发展现问题解决问题，大数据正好可以通过数据分析得出问题的来源并加以分析出解决的方向，为决策提供准确可靠的信息；另一方面，决策的制定需要全面的信息来掌握大局，大数据恰好可以通过庞大的数据群来分析出全面且准确的信息。

大数据决定的决策环境的变化会相应的要求政府的公共管理模式的变化。为保证数据来源真实有效、全面可靠，政府应当采取更加透明的执政方针，尊重社会主体和公共意见在制定政府决策时的地位。

3、对公共治理战略的深刻影响

首先大信息化的社会赋予了社会群众更多的权利，或者说大数据实现了权利的碎片化。社会个体可以通过网络平台聚集在一起，对大家都一致关心的问题提出个人见解，将问题在一个公议的过程中加以讨论，实现公民之间，公民和组织之间意见的相融合和碰撞。信息技术和社会现实的结合实现了公众意见的及时反馈，反映了网民的行为、能力和态度，对政府决策的制定有着深刻的影响。其次，大数据的应用可以通过分析数据查处问题，有效地降低社会发展进程中所面临的不确定性和潜在的风险，比如通过搜集各种自然灾害的数据，探究出各种自然灾害的发生规律和特点，政府在进行防范时多加注意并根据总结的规律和特点实施相应的策略以避免大的灾害的发生。再次，大数据的应用将会在很大程度上影响着政府的发展战略和发展方向，大数据的应用不仅可以改变公众的交流结构和方式还会提升经济体的发展水平和行业的竞争力，为我国经济以及其他各项事业的发展奠定基础指引方向，因此一定要前瞻性的把决策制定和大数据的发展结合祁连，以便解决现实中存在的人力物力和财力的资源分配问题。其次，政府有必要根据大数据的要求来改革自身的结构，比如政府可以通过对大数据的搜集和整理做一下跨部门的整合，通过学习大数据的相关整合来掌握其管理技术，充分的挖掘公共行政工作的庞大数据并加以分析，来说提高公共行政管理水平和质量。因此，我们有必要相信大数据管理应用必将推进政府运作的合理性和合法性。

参考文献：

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[4]艾伯特，拉斯勒，巴拉巴西.爆发：大数据时代预见未来的新思维[M].北京：中国人民大学出版社，2012.33-34

作者简介：姚晓玲（1973.03）女、汉族，籍贯：重庆，1992年毕业于重庆教育学院学校体育教育专业，现供职重庆南岸区委党校、职称：讲师。endprint