经费投入视角下企业举办职业教育发展研究

刘红在《教育学术月刊》2017年第4期中撰文，通过对《中国教育经费统计年鉴》历年数据进行梳理，从经费投入的历史数据与比较的角度，分析了目前我国企业投入职业教育的现状，并提出了企业办职业教育的重要途径。

作者对企业近年来经费投入情况进行了分析发现：企业办学中企业拨款占全国教育经费的比例连年下降，企业举办的职业院校数直线下滑，但职业教育是企业办教育的最主要类型；企业举办职业教育财政预算内拨款远低于教育部门举办的职业院校，高职院校学生学费比例基本持平，企业办中职学校学生学费远高于政府举办的学校。数据显示，企业举办职业教育的总投入在下降，从侧面也说明企业举办职业教育的积极性有限。

在此基础上，作者结合我国企业举办职业教育的政策文本进行了分析。我国企业举办职业教育政策经历了“并举——参与——主体”三个阶段，其地位和在职业教育中的定位有所起伏。企业办职业教育已经被证明在校企合作、学生实习实训、就业、师资队伍培养与培训等方面有着天然的优势，是职业教育事业的优质资源。由教育部門主办职业教育是我国职业教育管理的历史选择，但企业举办职业教育是其重要补充，需要充分鼓励和利用。

基于上述分析，作者认为经费投入和投入的体制机制的建立，是充分调动企业热情并且规范好新的历史条件下企业办职业教育的重要途径。因此，鼓励企业举办职业教育的积极性，需要更具体和支持性的政策。经费是支持的关键，应通过政策的倾斜，保障企业举办职业教育的经费来源：1.可以通过生均拨款的方式，解决企业举办职业教育过程中存在的经费问题；2.明确举办职业教育的企业其教育附加费全额返还给所举办的职业院校；3.以政府购买的方式，鼓励企业举办的职业院校在达到设定的培养标准和要求的情况下，由政府按年度提供生均培养费和办学经费；4.探索混合所有制，将部分因为企业上市或者企业力不从心举办的优质职业院校转变为政府、企业混合所有制的学校，生均经费由财政拨付。