浅议蛤蟆通灌区续建配套与节水改造项目成效

纪立民

(黑龙江垦区蛤蟆通灌区管理站，黑龙江 宝清 155811)

浅议蛤蟆通灌区续建配套与节水改造项目成效

纪立民

(黑龙江垦区蛤蟆通灌区管理站，黑龙江 宝清 155811)

蛤蟆通灌区经过几十年运行，出现了渠系布局不合理,影响种植结构调整、工程老化失修严重、缺少配套的田间工程,及渠系渗水严重、水资源利用效率低等问题。随着蛤蟆通灌区续建配套与节水改造工程实施后，以上问题得到了改善。通过对蛤蟆通灌区续建配套与节水改造工程实施后的情况进行分析，从经济效益、社会效益和生态效益入手，总结出该工程实施后取得的成效，为类似改造工程提供借鉴。

灌区;渠系;田间工程;续建配套与节水改造;工程效益

1 灌区基本概况及存在问题

1.1 灌区基本概况

蛤蟆通灌区位于黑龙江省宝清县境内，隶属于黑龙江省农垦总局红兴隆分局八五二农场，灌区东以蛤蟆通河为界、与八五三农场相接，西以大索伦排干为界，南以富饶公路为界，北以小挠力河与蛤蟆通河汇合处为界。灌区始建于1979年，总面积2.967万hm2，设计灌溉面积2.076万hm2(其中：水田面积1.267万hm2、旱田喷灌面积0.809万hm2)。灌区总人口1.5万人，农业人口1.2万人，共有4个分场、19个生产队和1个村，粮食总产为11.2万t，农业总产值40 320万元，人均纯收入12 000元。灌区主要水源为蛤蟆通水库,大索伦水库、南横林水库、东风水库、新华水库、地下及区间水做补充水源，主要为自流灌溉，灌区可利用水量为1.35亿m3。主要工程有总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠6级渠系，提水灌溉分为总干、干、分干、支、斗5级。灌区渠道总长995 km，各类建筑物885座，基本形成了沟、渠、林、路相配套的大型灌区。

1.2 灌区存在问题

蛤蟆通灌区经过几十年运行后，表现出一系列问题，主要有：

一是工程布局不适应现代农业发展，效益未充分发挥。灌区原设计大部分以旱田喷灌为主，但由于产量和效益等原因，灌区内的水田面积逐渐扩大，原有的工程布局满足不了水田发展需求，不合理性日益突出。

二是灌溉定额大，存在大排大灌现象。由于没有合理的节水灌溉制度，田间渠道随意扒口放水情况时常发生。另外，由于渠道多年运行，部分渠段为沙性土，漏水、跑水现象十分严重，影响灌区效益发挥。

三是工程老化，冲淤严重。灌区总干渠、二干、三干等渠道淤积严重，部分渠道塌方，渠道完好率仅为50%。另外，相配套的建筑物由于冻胀、冲刷和年久失修等原因，工程损坏严重。

四是工程配套差，影响效益发挥。由于当年灌区建设投资有限，田间渠道不成系统，渠系建筑物配套差现象突出，制约着灌区的发展和效益的发挥。灌区改造前，有近0.67万hm2耕地缺少配套工程，包括二干一分干、二干二分干、三干、四干所控制的面积。

为了满足灌区水田发展需要，合理利用现有水土资源，提高水资源利用效益，灌区续建配套与节水改造势在必行。

2 项目规划、设计及建设情况

2.1 项目规划情况

2000年4月，黑龙江农垦勘测设计研究院编制了《黑龙江垦区蛤蟆通灌区续建配套与节水改造规划报告》。2000年，水利部规划总院对规划报告进行了审查。2001年11月，水利部以水规计〔2001〕514号文对规划报告进行了批复。批复灌溉面积2.076万hm2(其中：水田面积1.267万hm2、旱田喷灌面积0.809万hm2)。工程总投资20 837.83万元，其中,骨干工程投资15 452.49万元，配套工程投资5385.34万元。规划建设主要内容见表1[1]。

表1 蛤蟆通灌区续建配套与节水改造规划主要建设内容表

2.2 项目初步设计情况

2003年10月，黑龙江农垦设计院在规划的基础上又编制了《黑龙江垦区蛤蟆通灌区续建配套工程初步设计》[2]，并由水利部松辽水利委员会审查，并以松辽规计〔2003〕388号文进行了批复。批复总投资15 404.16万元，其中灌区骨干工程投资11 121.06万元，喷灌工程投资4283.1万元，本工程总工程量305.98万m3，其中土方299.72万m3、石方3.48万m3、混凝土方2.78万m3。

2.3 项目实施方案情况

蛤蟆通灌区续建配套与节水改造工程项目共编制6个年度实施方案[3]，实施内容为新建及改造渠道67.07 km(新建五干一分干7.57 km，干渠改造59.5 km)，渠道防渗及护砌总长度50.469 km(蛤蟆通总干渠14.797 km、二干渠7.961 km、三干渠6.58 km、四干渠6.767 km、五干渠3.471 km、六干渠7.071 km、大索伦总干渠3.822 km)；新建及改造建筑物122座(桥10座、涵16、分水闸51座、节制闸35座、退水闸2座、倒虹吸2座、跌水2座、渡槽2座、蛤蟆通总干渠首进水闸及泄水闸维修)，维修及新建管理站房2座，新建信息采集点39处，新建水稻试验站1座。批复预算总投资为14 782.6万元，计划工程总量139.39万m3，土方124.77万m3，石方6.03万m3，混凝土8.59万m3。

2.4 项目建设完成情况

截至2016年底，已完成投资13 867.87万元，完成新建改造干渠67.07 km；渠道防渗及护砌总长度47.739 km；完成建筑物121座；维修及新建管理站房2座；新建信息采集点39处。完成工程总量137.52万m3，其中，土方123.33万m3，石方5.9万m3，混凝土8.29万m3。

3 项目成效

3.1 改善灌区工程状况

灌区内原有沟渠多数杂草丛生，塌坡、渗水、淤积、阻水等问题严重，有的已丧失作用。灌区续建配套后，通过对渠道改造、渠道衬砌、修建建筑物等措施，新增灌溉面积0.221万hm2，旱田喷灌面积0.809万hm2，改善灌溉面积0.427万hm2，优化了种植结构，充分发挥了水土资源优势，极大程度改善了灌区工程结构，排除部分骨干工程塌坡、渗漏、阻水现象。

3.2 保障工程安全运行

灌区续建配套与节水改造工程实施以前，由于工程受资金等方面的限制，渠系配套很差，即使渠道修成了，但其配备的分水闸、节制闸，特别是支渠上的分水闸很少。同时由于缺乏管理，工程不能得到及时维修，多数渠道、闸门已经水毁，灌区运行期间经常出现冲毁、垮塌、阻水情况，有时还会出现淹地情况。灌区续建配套后，清理了淤积渠道，维修、新建了渠系建筑物，改造后的渠道完全杜绝了坍塌、冲毁等隐患，完全保障了灌区正常供水。

3.3 提高了农田灌排保障能力

灌区改造前由于工程年久失修，同时疏于管理，多数渠道、闸门已经水毁，农田灌溉保证能力非常低，一般灌溉保证能力为50%，灌区续建配套工程实施后，通过一系列的工程改造，同时加强灌区管理，提高了农田灌排保证能力，达到设计保证率的80%。

3.4 提高了用水效率

原灌区工程多数已经水毁，同时原渠道断面过小、过流能力差，渠道流量小于设计流量，满足不了灌溉要求，灌溉渠道节水措施几乎没有，毛灌溉定额达10 350 m3/hm2，渠系水利用系数0.59，水资源浪费很大。灌区续建配套后，维修、新建了年久失修的渠系，对骨干渠系进行了衬砌，新建配套了田间建筑物，改善了灌区的灌溉条件，同时提高了用水效率，使毛灌溉定额下降到8325 m3/hm2，节约水量达2025 m3/hm2，灌溉水利用系数达到了0.68。

3.5 减少了运行维护成本

灌区通过一系列的工程改造，极大程度的改善了灌区的灌排条件，改变了以往灌水前都要组织人力进行烧荒、抢修渠道、用袋子堵漏等情况。现在灌区加强了建后管护，每年灌水前后组织技术人员查找工程隐患，及时调用人力机械维修养护，降低了运行维护成本。

3.6 促进管理体制与运行机制改革

灌区续建配套工程实施以来，促进了灌区管理体制与运行机制改革，彻底摆脱过去“大锅水”的供水局面，对现有管理单位进行改革，采用专管与群管相结合、分级管理的办法，提高了灌区管理水平。建立了责、权、利统一的新型用水机制，积极组织用水户参与灌区管理工作，逐步使灌区走上自我维持、自我发展的良性运行之路。灌区根据渠系工程实际情况，组建了用水户协会。协会成立后，制定了协会管理制度、章程，提高了用水管理的透明度，促进了节约用水。

3.7 改善了灌区生态环境

灌区续建配套工程实施后，大幅度增加了粮食产量，增加了土地产出，增加了绿色覆盖率，对灌区改善生态环境起到重要作用。同时增加本区域蒸发量和空气湿度，对调节灌区局部小气候产生积极影响。总之，续建配套工程实施后的灌区大大改善了农业生态环境，极大程度地促进了灌区农业经济的发展，不断完善的灌排系统工程，更加有利于土地资源和水资源的可持续利用。

4 结论及建议

通过灌区续建配套和节水改造项目实施，改善了蛤蟆通灌区存在的问题，使灌区效益得到了进一步的发挥和提升。针对灌区实际情况，认为除继续推进灌区骨干工程的续建配套与节水改造的同时，完善灌区田间配套工程，在管理上灌区提出以下措施和建议：

第一，积极推进灌区水价改革。组织管理人员和技术人员到省内外大型灌区考察，吸取先进经验，结合灌区近几年水费收取的实际情况，邀请本省水利厅专家指导水价测算，在工程上配套相应量水设施，实行按方收费的模式。

第二，积极组织用水户参与灌区管理。积极组建用水户协会，充分发挥用水户协会的积极作用，扩大宣传，增强用水户“水是商品”的意识，节约水资源，改善灌区的灌水条件，增强灌区的服务意识，使更多的用水户受益，为灌区的农业增收做出更多的贡献。

第三，建议国家加大灌区续建配套与节水改造工程投资匹配力度，减轻地方自筹及农民的负担。同时，采取多元化、多渠道的筹资方法筹集建设资金，加快灌区的建设步伐。

[1] 黑龙江省农垦勘测设计研究院.黑龙江垦区蛤蟆通灌区续建配套与节水改造规划报告[R]．哈尔滨：黑龙江省农垦勘测设计研究院,2000．

[2] 黑龙江省农垦勘测设计研究院.黑龙江垦区蛤蟆通灌区续建配套工程初步设计[R]．哈尔滨：黑龙江省农垦勘测设计研究院，2003．

[3] 黑龙江省农垦勘测设计研究院.黑龙江垦区蛤蟆通灌区续建配套工程实施方案[R]．哈尔滨：黑龙江省农垦勘测设计研究院，2006．

纪立民(1971-)，男，安徽蒙城人，工程师，主要从事灌区建设管理工作。E-mail:1751325007@qq.com。

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2096-0506(2017)07-0072-03