浅析我国国土资源管理的缺失及改进措施

黄振丰

摘要：国土资源的管理关乎一个国家的发展，是经济平稳运行的保障和前提。随着中国政治经济的繁荣发展，我国在国土资源管理方面有了长足的发展。另一方面，日益凸显的国土资源管理问题也制约着经济的进一步发展。本文旨在分析我国国土资源管理方面存在的问题，并为之寻求改进办法。

关键词：国土资源；管理；缺失；改进

国土资源指的是国土领域范围内所有资源的总和，是一个国家赖以生存的物质基础。我国幅员辽阔，物产丰饶，拥有巨大的国土资源财富，国土资源管理牵扯到世界经济发展的命脉，因此国土资源管理显得尤为重要。本文结合当下我国国土资源管理方面出现的种种问题与弊端，探求国土资源管理的改进对策，从制度层面、技术层面、部门沟通等角度试图探求国土资源管理新的方向与出路，为中国下一步的国土资源管理提供一丝启示。

一、我國国土资源管理的缺失

1.地区管理不均衡

国土资源地区管理不均衡一直是我国国土资源管理方面存在的突出问题。众所周知，我国幅员辽阔，这就为国土资源的管理增加了难度。一方面，发达沿海地区的资源管理相对规范，监督有力，滥开滥采现象不突出。另一方面，偏僻边远地区对于国土资源管理的重要性认识不够，民众法律意识淡薄，导致违法开采乱象频生。国土资源管理的地区不均衡是做好国土资源管理的第一步，应当引起相关部门的重视。

2.管理机制僵化

国土资源管理，重在“管理”二字。首先，在管理方面，存在着管理从业人员不够专业化与管理缺位的现象。国土资源管理的人才应是专门化高质量的人才，我国在引进这方面人才还存在欠缺。另一方面，管理权限不够明确，地方政府难以揽责也是管理的不足之处。加之地方监管部门监察不到位，使得国土资源在管理领域存在着工作效率低下、互相推诿的现象，这些都加剧了管理的困难。其次，部门与部门之间的协调沟通工作不到位，导致在工作实施环节交接不顺畅，严重影响工作效率，进而影响管理工作的进一步推进。最后，国土资源管理制度的不完善，僵化的体制也是阻碍进展的关键。

3.管理技术落后

在国土资源相关技术管理方面，同样存在着缺失与不足。旧有的管理技术体系无法支撑日益多元的国土资源发展形势与变革，技术领域创新不足，管理人员缺乏相关的知识技能培训，导致在技术与管理方面存在盲区，这一方面也是国土资源管理亟需攻克的难题之一。

二、我国国土资源管理的改进措施

1.建立完善的管理制度

要想提高管理的效率，制度要先行，换言之，完善的管理制度的制定直接影响我国国土资源管理进程。建立完善的管理制度不仅需要从宏观处着眼，也需要细小处谨小慎微，因为一个漏洞都可能导致制度的缺失。在管理制度制定之初，要结合当下我国国土资源发展过程中出现的具体问题，有针对性地改进旧有制度的不足。具体而言，主要包括：对国土管理从业人员的整体培训与提升。国土资源管理是一项复杂而又重要的工作，因此高质量专业化人才是必不可少的。在建立管理制度方面，同样需要这类人才。国家应加大对人才培养的投入比重，吸引更多专业人才从事这一行业。其二，针对国土资源管理进程中出现的违法乱纪现象要坚决制止，并加大处罚力度。国土资源是国有财产，任何企业或个人都不得非法占有，要坚决打击非法侵占国土资源的行为。最后，建立有力的监督体系是保证制度实施的关键。将法制观念贯穿到国土资源管理的始终，从建立制度、行政审批、具体实施、结果反馈方面都做到有制度可依，能切实保证公平与公正。

2.创新技术支撑体系

国土资源管理工作不仅需要专业的管理人才，政府的大力支持，技术先进与否也是国土资源能否高效运行的关键。如果没有科学完善的技术体系做后盾，国土资源管理工作的展开只是纸上谈兵，因此创建高效科学的技术支撑体系是目前工作的重心所在。创新技术的核心在于技术人才的培养，国家应加大对于技术从业人员的业务提升与培训，提高技术人员的全体素质，为更好地推进国土资源管理工作提供强有力的人才保证。在制度方面，完善管理机制与人才选拔机制，制定标准化流程，为技术发展提供法律保证。只有真正做到技术与管理不脱节，才能保证管理工作的效率，从而改善国土资源管理的不足之处。

3.加强部门沟通协调

部门与部门之间的沟通不畅严重影响了管理工作的进展，在现实工作中，部门与部门之间业务范围的重合，权利与责任的不明确，相互推诿责任等现象层出不穷，这说明在管理层面存在着不容小觑的问题。要想解决这一问题，首先应明确各个部门的权责所在，明确上下级的从属关系，减少重复工作的出现，精简业务，保证每个部门各司其职，做好分内之事。其次，所有的部门需要协同工作，因此沟通显得尤为重要。国土资源管理部门的职责在于对于我国国土范围内的资源进行保护与管理，这是每一个部门都需要明确的核心。围绕这一基本任务，各个部门之间应做好沟通工作，无论是上级与下级，中央与地方，同级之间都应多多沟通，为国土资源管理工作良好推进尽职尽责。除此之外，除了部门之间权责自律之外，国家还应制定一系列法律法规，从法律层面约束到位，真正做到有法可依，有理可据，这也为更好地管理下级提供了制度保障。

三、我国国土资源管理的前进方向

国土资源管理关乎一个国家的整体发展，是经济平稳运行的命脉之所在，由此明确国土资源管理的前进方向显得尤为重要。当前我国在国土资源管理方面，应转变旧有的粗放型经济增长方式，以科学发展观为基准，坚持可持续发展原则，加大对那些违法开采资源，浪费资源的企业或个人的惩处力度，为国土资源管理提供制度保证。另一方面，国土资源管理与人们的日常生活息息相关，没有人可以离开资源而存在，所以要提高国民的法律意识与环保观念，提高资源利用率，减少资源浪费，每个人都为国土资源的保护贡献一份力量。

参考文献

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