电子商务：中国产业升级之捷径

李仲周

由于现代科技，特别是信息和通讯技术日新月异的发展和在生产销售中的广泛应用，全球经济结构发生了翻天覆地的变化。美欧等发达国家服务业在国内生产总值中所占比重提升到75% 以上，劳力密集和高耗能的制造业逐渐转移到发展中国家。全球价值链的形成加速了世界经济的全球化，近年来电子商务的迅猛扩张进一步助推了全球化进程。

电子商务的发展同互联网的广泛应用密不可分，它是推动贸易自由化的强大工具，可以有助跨越贸易壁垒，降低贸易成本，进入全球市场，到达更广泛的消费者群体，帮助生产者加入全球价值链。对消费者来说，可以自由选择所要的产品、供货商，争得更低廉的价格，买卖双方互利共赢。

电子商务迅猛发展，2015年全球电子商务总值已达22万亿美元，却一直没有纳入多边贸易规则的管辖。WTO第二届部长级会议（新加坡）曾做出决定研究制定电子商务规则，时过近20年，未有突破性进展。而究其原因，既有认知的不足，也有现实的困难，比如说基础设施不足、人力资源不足、经济不发达、供应和消费能力低等。在认知上，认为电子商务只是发达国家所关心的事，殊不知电子商务还有脱贫致富的作用，帮助中小企业进军国际市场、参与全球价值链、促进经济发展的作用。

中国早在上世纪80年代就制定了信息技术发展战略，对信息和通讯基础设施投入了巨资，现正逐步走向成熟。據商务部统计，中国网民规模为7.31亿，稳居世界首位，普及率53.2%，远未达到发达国家普及率水平。2016年电子商务零售额26万亿元，占全球电子商务零售市场的39.2%。中国仍有6亿多人口尚未涉足互联网，电子商务发展潜力依然巨大。

因此，未来中国有足够的技术实力和市场规模，可以在电子商务领域大显身手。不仅可以借电子商务进入全球市场，还可以鼓励中企投资海外，帮助外企进入中国市场，让世界成为一个真正统一的大市场，化解民粹主义和保护主义对全球化的威胁。“一带一路”从海陆空三个层面助欧亚非互联互通，创造一个无缝的大市场，而电子商务可通过网络开辟遍及全球的电子商务大市场。不管到哪里，都有中国企业的脚印。中国将不再是仅仅生产劳力密集型的低档制成品，而是高端制造业和服务业都同样生机勃勃的经济体。

而要实现这样美好的愿景 ，中国需要努力做好四件事。第一，积极推进WTO电子商务谈判，尽快使电子商务纳入多边贸易规则。第二，推进“一带一路”上有关电讯基础设施合作项目的实施，使其成为中外成功合作的典范。第三，完成“电子商务法”的立法程序，促进电子商务健康发展，规范市场秩序，保障交易各方合法权益。第四，推动互联网域名机构 ICANN 的改革，尽快实现向全球治理模式的过渡，让全球互联网用户最多的中国享有应得的话语权。电子商务的扩张必将强力推动中国服务贸易的发展，促进创新和经济结构的优化。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net