日本推动SDGs面向变革性的改变

关正雄

为推动实现联合国可持续发展目标（SDGs），日本政府设立了SDGs推进本部，以安倍晋三首相为本部长，制定了政策实施方针。与此同时，日本国内利益相关方对SDGs的关注也在不断提升。本文以企业的应对为中心，介绍日本推动SDGs的各项举措。

日本政府的举措

2016年5月，日本政府设立了SDGs推进本部，任命安倍首相为本部长，全体阁僚为部员。推进本部的首要任务是制定日本政府推动SDGs的实施方针。为此，政府、产业界、劳动界、消费者、NGO、相关学者等多利益相关方共聚一堂，举办了高级别SDGs圆桌会议，讨论并审议了实施方针的项目和内容。经团联CBCC（企业市民协会）会长兼经团联CSR委员长，日本兴亚财产保险的二宫雅也会长，联合国全球契约组织日本代表富士施乐公司的顾问有马利男作为产业界的代表参加了会议。

经过数次圆桌会议和两次意见公募，实施方针在2016年12月发表。方针指出“应保证强劲的可持续发展，绝不落下任何一人，努力成为实现经济、社会、环境共同发展，美好未来的先驱”，并具体提出了5项实施原则：普遍性、包容性、参与型、统合性、透明性和说明责任;8项重点課题：让每个人都能各尽其能;达到健康、长寿的目标;创造增长市场，提升地方经济活力，科技创新;可持续、坚韧的国土资源和高质量的基础设施;节约能源，发展再生能源，应对气候变化，建设循环型社会;维持生物多样性，保护森林、海洋等环境安全;实现和平、安全、安心的社会;SDGs实施方针的体制和方法。

圆桌会议今年也将继续举行，对今后的努力方向进行多角度的探讨。下一阶段将基于已制定的基础方针，从SDGs视角探讨每个领域的具体政策。为推动SDGs，日本政府以首相为首，采取了一系列相关措施，在国际上也是十分领先。

产业界的举措

日本企业对SDGs的关注也在不断提升，众多企业积极参与以SDGs为主题的研讨会。CBCC在2017年6月发布了以经团联会员企业以及CBCC会员企业为对象进行的CSR现状调查结果，该调查也调研了企业对SDGs的应对措施。结果显示，对SDGs已采取相关措施的企业占30%，未来将采取相关措施或正在进行探讨的企业占70%。虽然经团联以大企业为主，但这个数据显示了十分高的比例。从具体措施上看，毕竟SDGs生效时间还比较短，把SDGs的目标写入公司下一阶段发展战略的公司还很少。在第一阶段，大多数公司把既往的措施与SDGs的17项目标进行对标。今后，在对标工作完成后，有必要将从中得到的启示应用到公司未来的发展战略中。

现状调查收集了各公司应对SDGs的具体案例，从中可以看出各公司发挥了各自业务的特长，采取了多种多样的措施。从整体上看，我们发现日本公司对所有的17个目标均有涉及。同时，调查收录了以下相关管理实例：以应对SDGs为契机，重新审视本公司的CSR实质性议题并将其写入CSR报告;以SDGs的应对为主题，与外部专家、利益相关方等进行对话;以SDGs为契机，推动CSR战略的深化等。

与SDGs相关的市场是巨大的，蕴含着无数的商业机会。WBCSD面向2017世界经济论坛（达沃斯论坛）制作的报告书“Better Business， Better World”中的估算显示，仅在“农业、粮食”“城市”“能源、建材”及“健康、福祉”四个领域中，每年经济效益的规模就达12兆美元，占世界GDP的10%，并将每年创造3.8亿个工作岗位。在变革如此巨大的时代，引领变革的企业会得到前所未有的机遇，而不作为的企业可能会面临极强的风险。

另外，作为产业团体，经团联还单独提出了“社会5.0”这一与SDGs密切相关的战略。“社会5.0”是继狩猎社会、农耕社会、工业社会、信息社会后的第五阶段“超智能社会”，是将“解决课题”与“创造未来”纳入视野的21世纪新增长模型。通过构造最适化的超智能社会，农业、都市、教育、雇佣、环境、贫困等问题都将得到解决。这正与以构建包容的、可持续发展社会为目标的SDGs完全符合。经团联正在努力将构建社会5.0的经验应用到SDGs的实践中。相信经团联作为一个产业团体，其独特的经验与优势可以帮助SDGs得到更好的发展。

此外，经团联还成立了特别小组，准备时隔7年，再次修改会员企业的约定事项《经团联企业行动宪章》和配套的具体实施方法《企业行动宪章实施手册》。修订的目的正是为了添加SDGs、商业与人权、商业行动规范等最新内容。修订后的宪章和实施手册预计于2017年11月发布。经团联作为在世界范围内具有影响力的产业团体，积极地将SDGs纳入自己的发展战略和行动规范，这一举动具有重大意义。

地方的举措

在普通市民看来，SDGs是国际性目标，主要以国外的发达国家为中心，与自身并无太大关系。即使是在东京都是如此，地方城市与农村的普通市民对SDGs的关注程度更加低。但SDGs与前身MDGs不同，更具有普遍性，也不区分国内与国外，发达国家和发展中国家。在日本，无论是中央还是地方，无论是城市还是农村，SDGs都给予我们解决问题的启示。特别是在深受老龄化、过疏化困扰的地区，先进的地方政府已经开始关注SDGs。为了加速这一过程，上述的SDGs政府圆桌会议已将SDGs在地方的扩大作为今年重点对话的主题之一。

具体的行动也已开始。例如，北海道札幌市刚刚召开了题为“建设可持续发展地区研讨会，让全世界爱上札幌”来讨论SDGs相关问题。北海道大学校长登台演讲，来自东京以及环境省的SDGs研究者等参加了这次会议。会上大家热烈讨论发言，SDGs及相关话题给予了我们建设地方的重要启示。另外，环境意识极强的滋贺县召开了大型的研讨会，并邀请联合国制订SDGs的核心人物Thomas Gass做基调演讲。

另外，NGO的动向也值得一提。他们是解决地方课题、全球课题的重要力量，并正在致力于推进SDGs在市民中的普及。并且，每个NGO没有各自为战，而是在发挥自己特长的同时，努力组建市民组织联合体。他们创立了“SDGs市民社会网络”的联盟，并已在各地开始活动。

今后的课题

无论是中央还是地方，企业还是NGO，都正在发挥自己特长推动SDGs的进展。但是，推进SDGs需要巨大的变革，实现这一变革并不容易。我们面临的现状是，无论是企业还是市民，都呈现两极分化的态势，一些对SDGs的进展非常关注，另一些则毫不关心。说到底，SDGs的知名度并不能算高。所以要提高其认知度，促进大众正确理解这一概念。此外，作为多方利益相关方对话和参与的机制，多利益相关方参与的圆桌会议有必要持续开展下去，并不断加深沟通的深度。遗憾的是，对于这种多方利益相关方对话的方式，日本并不像欧洲一样具备长期的经验。

最近几年，日本才终于有投资机构在开展ESG投资的时候，通过对话的方式从中长期可持续发展的观点探讨提升企业价值的方式。因而，为创造共同的可持续未来，能否加深利益相关方间的对话，是决定SDGs成败的决定性因素。我们期待，今后单方利益相关方对话发展为多方利益相关方对话，促成基于合作而形成变革性的改变的对话和参与机制能够更加成熟。

编辑|李蔷薇 qiangwei.li@wtoguide.net