浅谈低油价形势下如何做好企业综治保卫工作

刘志红

摘要：面对低油价对石油企业的影响，做好综合治理和内部保卫工作既是当前油田工作关注的重点，也是我们综治保卫工作的难点和创新点。本文针对河南油田采油二厂综治保卫工作环境，对如何做好新常态下油区综治保卫工作进行了研究探讨，以期进一步提高综治工作水平，使之更好地为油田发展服务。

關键词：低油价 企业 综治 保卫

近年来，随着国际油价始终低位震荡，油田企业在面对低油价、高成本困境时，还面临着长期积淀下来各种矛盾的冲击，专业化重组、改制分流企业、移交办社会单位，加之油区地域广、范围大、治安状况复杂，这都给油区的社会综合治理工作带来了很大的难度。面对低油价、新常态，必须加强综治保卫工作的分析研判，为探索油田综合治理工作新的谋划定位，明确策略措施，以实现油田综合治理工作的新作为，为油田发展营造良好的内外部环境。

一、油田综合治理工作面临的环境及存在问题

（一）油区生产治安形势。河南油田是一个典型的“无围墙”工厂，油田生产区远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、线长、面广，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件时有发生；经过多年打击治理，“三盗一炼”涉油犯罪虽然明显减少，但作为寄生在油田的毒瘤，仍有死灰复燃的迹象。

（二）涉油违法犯罪行为呈现出新特点。首先，犯罪分子的作案手段日益精明，作案工具科技含量也在增加。其次，发案率高，因油田企业多属于开放型企业，生产设备多在野外，缺乏必要的监控措施，也都成为范围分子侵害油田的目标。再次，打击难度不断增大，油田企业大多建立在欠发达的地区，许多村民把盗窃油田物质作为生活的主要经济来源，且有不少寄生在油区周边的收购店，诱使犯罪分子铤而走险，给打击增加了难度。

（三）油田与油区周边村民的利益冲突长期存在。油田开发在土地征用补偿等方面与油区周边村民难免产生分歧，发生利益冲突，以赔偿为由阻拦施工的案事件呈上升趋势，并时常演化为群体性纠纷，引发集体上访苗头。

（四）综合治理工作难度加大。随着“低油价”形势的延续，油田通过调整和优化产业结构，人员向主体业务“流动”，形成一定规模、节奏的业务转型、转岗。近两年，油田先后从水电厂、通讯公司、社区转岗分流至生产区大量人员，此时，员工最关心的是个人利益是否受到影响，稍有不慎，就会诱发不稳定因素，给综合治理工作带来压力。其次，历史遗留问题的管道占压等问题，给清除及治理增加了困难。

二、提高油田企业综治保卫工作的方法探讨

（一）树立防范意识，落实防范措施。油区内集中国家大量的物资和设备，要害部位多，如果遭到犯罪分子的破坏或发生重大灾害事故，所造成的损失是难以挽回的，而且往往是重大的。所发生的事故、案件即使查清或由公安机关侦破了，但给企业生产经营所带来的损失却是无法挽回的。只有做好预防工作，才能避免和减少损失，才能使综治保卫工作处于比较主动的地位。因此，必须高度重视做好防范工作。

1.防范要有广泛性。作为油田生产单位，点多、面广、油井分散，无论是作业、洗井、倒流程，都不可避免地会有落地原油现象的发生，倘若回收不及时必将诱发犯罪；另外在现场施工中油田各种闲置设备看护不当，也会诱发犯罪。这就要求我们从社会治安综合治理的角度树立全体员工的防范意识。同时，加大了与地方政府和公安保卫部门的合作力度，共同维护油区治安稳定，为预防各类油案件的发生提供有力的保障。

2.加强“三防”结合。油田企业储备我国的战略物资，同时石油、天然气等安全隐患较大。所以，在日常管理中要不断的加强技防设施建设，依靠技术的进步，提升油田化工企业内部治安防范的能力，并逐步实现科技化，用科技手段来武装自己，努力做好现代企业安保工作中的人防、物防、技防的“三防”的有效结合。

3.加强综治保卫队伍建设。要加强油田企业综治保卫队伍的素质建设，提升综治保卫人员防范能力。

（二）强化对涉油犯罪的打击力度，保持对犯罪分子的高压态势

油区犯罪是建设良好油区秩序过程中的一颗毒瘤，不但影响了油田生产，而且对油区职工群众的人身安全造成威胁，必须坚定不移加以铲除。要充分发挥公安专业队伍的作用，认真分析油区发案形势，切实开展好“严打”整治斗争，重点对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、盗抢原油犯罪、破坏油田生产设施犯罪等进行严厉打击，保持对犯罪分子的高压态势，坚决铲除各种黑恶势力特别是地痞油霸，坚决查出黑恶势力的“保护伞”，铲除其赖以生存发展的依托。

1.以“打现行、破积案、追逃犯”为重点，切实提高打击实效，努力实现打孔盗油零发案目标，坚决遏制涉油违法犯罪活动。油区保卫部门要和公安机关联合，认真分析涉油刑事犯罪的特点和规律，有针对性开展破案专项战役，特别是对打孔盗油、开井放油、非法炼油、破坏电力设备等严重涉油案件，要抽调精干力量，集中开展破案攻坚，做到发一起、破一起，对涉油犯罪分子形成强大震慑。

2.加大追逃力度，严格落实责任制，集中开展追捕行动，全力抓获一批逃犯，带破一批涉油案件。要切实加大涉油重点地区整治力度，努力解决影响油区治安秩序的重点难点问题，力争达到整治一处、巩固一片、稳定一方的效果。要加强日常清理整顿工作，及时查堵非法收购、贩运原油现象，坚决取缔非法收油窝点，坚决查处非法盗贩原油问题，从源头上消除影响油区治安秩序的各种隐患。

3.妥善处置企地纠纷案事件。由于油田长期以来和地方群众在占地、道路以及补偿方面存在着利益冲突。如何处理好油地关系十分重要，不仅对涉事违法人员进行依法打击，还要依据案件事由，妥善处置。不但要学会内部管理，还要学会与地方政府沟通协调，联手抓好所辖区域的综合治理工作。要充分认识到地方群众为油田建设发展做出不少牺牲和贡献，要鼓励和支持更多的职工家属参与到帮扶周边贫困村民的公益活动中，实实在在帮扶他们走出困境，切实为构建和谐的油地关系贡献自己的力量。