乘势而上 强党建 抓改革 促创新实现中盐在新形势下的持续发展

■ 李耀强

乘势而上 强党建 抓改革 促创新实现中盐在新形势下的持续发展

■ 李耀强

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议和国资委中央企业负责人会议精神，总结2016年工作，分析形势，研究部署2017年工作。会前，总公司领导班子和董事会就有关问题进行了深入研究并作出了决定。下面我代表公司董事会和领导班子讲三点意见。

一、一年来的工作回顾

2016年是中盐三年扭亏脱困的决战之年，也是全面深化改革的开局之年，面对依然下行的宏观局势，在国资委的坚强领导下，我们坚持“回归、转化、退出、创新”方针，秉持“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”功能定位，围绕“聚焦三大中心任务，建立两个支撑，完成八项工作”工作部署，焕发青春、迎难而上,狠抓扭亏脱困、提质增效工作，积极应对各种困难和挑战，经济指标逐月改善，较好完成了全年工作任务。

——攻坚克难，三年扭亏脱困总体目标如期完成。

我们抢抓政策机遇、市场机遇，一鼓作气完成了三年扭亏脱困总目标。去年以来，中盐吉兰泰内强管理外争政策，实现均衡、稳定生产，聚氯乙烯、烧碱等主要产品产量、质量均创历史最好水平；全年总生产成本同比下降近2亿元，一举扭亏为盈，实现利润1.08亿元。兰太实业积极改善运营、挖潜增效，充分挖掘资本市场潜力，积极统筹国际国内两个市场，进一步加快改革创新和产业转型升级步伐，自首季实现开门红后，每月盈利持续增长，全年实现较大幅度盈利。中盐华湘破产重整工作取得突破性进展，人员分流安置任务顺利完成。中盐株化已分流员工1400多人。中盐宏博采取分步突围战略，2016年上半年与中盐上海重组成立云虹制药公司，加大医用氯化钠项目基础设施改造和建设，目前中盐宏博已进入破产重整阶段，正同有关方沟通重整事宜。中盐皓龙通过分流人员、大力清收欠款、降低生产成本等多种措施，经营性亏损额有所下降，初步遏制了下滑势头。红四方下属安徽天辰公司实施氯醋树脂技改项目并在壁纸行业市场开发取得进展，实现提质扩能和产品链延伸，10月份产销量双双突破8500吨大关，11月实现盈利，初步扭转了被动局面。2016年，总公司累计实现利润4.31亿元，化工板块实现整体扭亏为盈，三年扭亏脱困目标如期完成。

——加强统筹协调，全面深化改革实现良好开局。

为了适应国有企业改革和盐业体制改革双重要求，2016年总公司成立了深化国企改革领导小组，下设七个专项小组，统筹推进各项改革任务。

一是针对盐改后总公司面临的形势和任务进行全面研究。董事会研究并审议通过了《中国盐业总公司发展定位纲要》，在此基础上我们完成了《盐业体制改革后中国盐业总公司面临形势和发展思路的报告》，并多次将《纲要》与《报告》以书面形式向相关领导和部委进行汇报，多位领导做出批示，给予我们鼓励与指导。

二是带头贯彻落实改革精神，重点工作取得实质性进展。按照经济体制改革工作部际联席会议（盐业专题）会议要求，研究制定了《中国盐业总公司改革方案》，首次提出了建设具有创新能力、国际竞争力的“国家盐业公司+优秀化工企业”战略目标，就推进体制机制创新、结构调整、保障食盐安全和承担食盐供应兜底责任等方面制定了20条改革措施，就解决中盐历史遗留问题等方面提出政策建议，方案得到了有关部门的认可，目前正在进一步征求意见。

三是按照“内整外和”“统分结合”的方针，积极推动内部整合与行业联合，实施内部产销业务改革。经过反复酝酿沟通，2016年12月完成了中盐京津冀盐业有限责任公司的工商注册工作，成立了国内第一家跨区域、产销一体的盐业企业，公司的组建得到了国家发改委、工信部、国资委等部委和京津冀三地政府主管部门的高度评价，人民日报、新华网等多家权威媒体进行了多次报道。与河南省盐业总公司共同组建了中盐中部盐业公司，形成中部地区产销一体、辐射周边的食盐经营主体，打造具有竞争力和影响力的区域优势企业；与海南省发展控股公司及海南省盐业公司共同组建中盐南海盐业公司，合作开发莺歌海高端海盐，参与开发以盐文化为主题的国际岛旅游项目；与安徽省盐业总公司、内蒙古自治区盐业公司分别签订了战略合作协议，实施产销对接、品牌代理，共同维护当地市场稳定。此外，与浙江、广东、湖北、福建等地的业务合作已达成初步共识，目前正在积极推进之中。与此同时，按照“统分结合”原则，总公司大力实施内部食盐产销业务改革。2016年下半年，食盐产销体系改革小组先后在上海、榆林、石家庄召开三次改革工作座谈会，认真听取各方意见，逐步明晰了中盐食盐产销体系改革的任务目标和工作重点。在此基础上，研究制定了《食盐产销衔接方案》《关于规范基础食盐产品价格的通知》，确定了食盐产销改革各项工作任务和具体措施，明确了坚持“三品”战略、带头稳定食盐价格、不打价格战、引领行业有序竞争的坚定立场。同时，根据改革发展的需要，成立总公司盐品营销中心和食盐安全中心，确保了战略和组织的一致性，以适应盐改新变化新要求。

——多策并举，瘦身健体、提质增效工作成效显著。

一是发挥整体合力，推动降本增效。运营质量持续改善，全年销售费用同比下降6.57%；管理费用同比下降下降1.96% ；财务费用同比下降12.60%。通过资金归集、内部结算、资金统筹调配等举措，大幅提高了资金集中度，提高资金内部使用效率，2016年资金集中存量余额为历史最高水平。进一步规范招投标管理，与采购预算相比，全年资金节支率达15.27%。积极运用采购管理信息化手段，加强采购信息数据的统计分析工作，进一步强化了日常采购管理。充分发挥中盐食盐分公司采购平台作用，不断扩大集采规模，其中煤炭全年采购量完成计划140%。

二是激发个体活力，推动提质增效。食盐产销企业以消费者需求为中心，积极推进渠道建设，加快产品结构调整，努力提升产品附加值。中盐新疆在全区实现绿色食盐全覆盖的基础上，精心打造带有地标意义的“新疆天山系列”盐产品；中盐榆林继续加大植物性功能盐研发推广，积极宣传“食盐与健康”相关理念，引导消费需求；中盐金坛加快特种盐研发，向生活用盐领域转型，完成了洗菜盐企业标准产品备案，发布了“新型抗菌抑菌肠衣盐”及“抗疫肠衣盐”等多个新品种。化工企业注重合理调整产品结构，扩大盈利产品产量。中盐红四方复合肥、中盐吉兰泰PVC、兰太实业金属钠等产品均实现了产销两旺的好势头，为化工企业实现效益提升提供保证。各企业加大成本费用管控力度。中盐吉兰泰在产、供、销等关键环节，狠抓成本管控，电价、煤炭、电石等成本进一步下降15%以上。各企业调整优化组织结构，切实解决冗员过多的问题，进一步提高了管理效率。

三是优化资源配置，加大低效无效资产处置力度。中盐北京、中盐上海、中盐黑龙江、中盐皓龙通过产权市场处置实物资产等多种方式，积极盘活存量资产。以法律手段为基础解决了中盐德邦问题，经过反复、艰苦的谈判，最终签订了退出协议，由江苏德邦公司回购总公司所持中盐德邦全部股权。加大现有应收账款和存货的清收力度，进一步提升了应收账款周转率、存货周转率，全公司应收账款、库存实现同比下降10%。制定了《关于开展压缩管理层级、减少法人户数工作方案》，明确了3年压减目标和方案。

——规范有效运行，董事会建设水平进一步提升。

一是充分发挥董事会把关定向作用。一年来，组织现场会5次，通讯表决3次，审议议案47个，听取专项报告9次，审议通过了《中国盐业总公司“十三五”发展规划》和《2016－2018三年滚动发展规划》，为下一阶段改革发展明确了目标和路径。外部董事围绕公司改革发展中的重要任务开展集中调研，加强对重大战略问题和重大改革举措的了解与管控。在中盐红四方，董事们深入了解新区生产经营和乙二醇建设情况，专题听取了肥业发展规划汇报，对红四方两大重点发展方向有了更加深入、全面的了解；在中盐龙祥，董事们现场视察了项目进展情况，听取了关于中盐京津冀整合计划的汇报，坚定了组建京津冀公司的决心；在中盐榆林，董事们参加了中盐食盐产销业务西北片区座谈会，对总公司食盐体制改革方案的优化给予很好的意见和建议。

二是董事会专门委员会工作进入常态化、规范化轨道，决策咨询作用得到充分发挥。战略与规划委员会对总公司发展定位纲要和十三五规划进行审议，进一步明确了方向和思路；薪酬与考核委员会对领导班子考核办法和维度进行了改进；审计与风险管理委员会确定了总公司风险管理的基本制度和运行体系。

三是董事会决议落实情况的督促检查得到进一步强化，对董事会决议加强跟踪落实，随时掌握进度情况，确保董事会决策部署落地生根、取得实效。

——抓关键补短板，企业基础管理不断加强。

品牌建设方面。围绕创新行业价值目标，积极推进“三品”战略，努力提高中盐产品的市场竞争力。一是完成中盐食盐产品设计图标统一实施工作；二是进一步加强食盐新产品推出流程管理，建立新品上市的核查与审批制度；三是研究制定《商标品牌授权管理办法》，全方位保障食盐产品品质；四是将舆论引导和品牌传播充分结合，主动向人民日报、人民网、新华网、中央电视台、国资报告等主流媒体发声，宣传盐业改革精神，正确引导社会预期，积极回应社会关切，努力维护食盐市场稳定，树立央企形象，体现央企责任。

科技创新方面。科技工作委员会重新对中盐科技发展进行战略布局，制定了《“十三五”科技发展规划》，出台了《科技投入管理办法》《专利管理办法》，着力推进协同创新，引导支持企业开展科技创新平台建设，兰太实业等8家企业获得省部级科技创新资质认定。2016年中盐全年授权专利114项，其中发明专利37项，同比提高37%和164%。中盐金坛“盐穴储存天然气技术”、中盐吉兰泰“降低PVC电石消耗技术”，在资源综合利用和前瞻性技术研究领域取得新突破，有力推动了企业降本增效。总公司承担的“国家863计划”项目顺利通过验收，并被授予“全国轻工业科技创新先进集体”。

安全生产方面。狠抓重点领域、关键环节的事故隐患整治，开展了危化品运输专项治理，整体推进中盐企业安全文化建设，全年未发生较大以上安全生产事故，保持了中盐安全生产形势的总体平稳。2016年12月王勇国务委员视察中盐红四方时，对企业安全管理特别是班组标准化建设给予充分肯定。去年，中盐红四方合成氨车间丙班、中盐金坛金赛盐厂丙班制盐班组、加怡电厂运行一班三个班组获得国家安监总局“全国百个安全标准化创建班组”的荣誉称号，总公司被中国安全生产协会授予“全国安全标准化班组建设优秀组织单位”。

质量标准化方面。制定了《产品内控标准》，确定指标44项，高于国家标准的29项；起草了《食盐生产企业质量管理技术规范》，夯实了质量安全保障的物质基础；制定了《进一步加强食盐质量安全管理工作的意见》，明确了全链条的质量安全管控内容和措施；编制了《食盐安全事故应急预案》，对食盐市场可能出现的风险织密安全网，明确各层级、各职能部门的责任和应对策略步骤。

环境保护方面。2016年总公司在节能减排方面进一步加大投入，各类污染物实现达标排放，其中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均下降6%以上，高于国家规定3%的下降水平。在环保要求与企业效益发生矛盾时，企业服从地方大局，坚决做好环保工作，在履行央企社会责任上起到了表率示范作用。

——完善制度机制，风险管控质量全面提高。

一是加强总公司债务风险管控。2016年以来，受宏观金融形势偏紧、债券市场观望等短期因素制约，贷款置换、债券注册发行工作受到很大影响。为此，总公司制定了《债务风险控制方案》，强化风险指标监控，确保控制措施落实到位。总公司积极采取有效措施，对内严格执行资金预算、严控投资规模、压降两金、减少总部担保，对外积极争取财政资金，维护和延续银行授信，广泛开拓新的融资渠道，全力保障总公司资金安全，主要债务风险指标得到有效控制。

二是做好风险排查，排除风险隐患。大力开展清产核资工作，通过组织协调、制定方案、损失确认等工作，彻查总公司资产情况，化解了长期风险。按照新公司法实施细则、组织关系调整、贯彻落实党建工作等要求，对二级企业章程进行了全面梳理和规范，修改了部分不完善、不严谨的内容，排除了重大的法律风险隐患。

三是推动了全面风险管控体系建设。在总公司层面，成立了中盐全面风险管理体系建设领导小组，制定了《关于开展全面风险管理体系建设的意见》《全面风险管理办法》《全面风险管理与内部控制建设实施方案》，明确了企业风险类别、评价标准，建立了风险管理制度框架，初步建立起点、线、面相结合的全面风险管理体系。

——从严规范管理，人力资源体系得到持续优化。

一是领导班子建设继续加强。一年来，我们按照“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的原则，对19家企业59名领导班子成员、8家企业33名董事监事进行调整，对不作为、不担当、不守规矩采取停职、免职处理。

二是干部管理监督进一步强化。认真贯彻落实中央关于从严管理干部要求，做好档案审查和管理工作，对所有干部考察一律审核干部档案，重点审核“三龄二历一身份”等内容，切实防止“带病提拔”。2016年完成了干部档案数字化建设，建立了常态化的抽查核实机制和干部选拔任用“凡提必查”的重点抽查制度。对不如实填报或隐瞒不报的给予严重警告或诫勉谈话和批评教育。

三是人员结构调整优化初见成效。确定了第一批中盐企业副职后备领导人员，中长期培养对象人选，初步建立了一支政治坚定、素质优良、敢于担当的后备干部队伍。进一步拓宽了高校应届毕业生的招聘渠道，为中盐企业的持续发展注入新鲜血液和生机动力，得到了人社部的肯定，在人社部大学生招聘工作座谈会上进行经验介绍。

四是绩效考核管理体系更加完善。对34家所属企业163名班子成员进行了任期和年度考核，首次将考核结果与效薪挂钩，并记入了领导人员的人事档案。总部带头优化绩效考核办法，实现六个“第一次”，即第一次采取强制分布法、第一次采取360度多维度测评、第一次聘请第三方汇总、第一次将考核的结果向部门和本人反馈，第一次将考核结果记入本人档案，在进一步增加浮动工资比例的基础上，第一次将考核结果和效薪、晋级等挂钩。制定了《关于深化劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，不断增强企业活力和竞争力。

——认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设。

一是扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央和国资委党委部署，我们将“两学一做”学习教育作为年度首要政治任务，坚持以上率下、上下联动，精心组织、扎实推进，取得了良好成效。结合学习教育，部署开展了纪律规矩教育月活动和“改革脱困我先行，提质增效显党性”主题活动，开展了“两优一先”的评比表彰，推进了基层党组织的换届，整顿了软弱涣散党组织。邀请国家人力资源和社会保障部纪检组长耿文清同志、国资委纪检组副组长罗景一同志进行了纪律规矩专题授课，进一步强化了纪律规矩意识。各级党组织也通过多种形式，结合企业实际，开展集中学习和研讨，认真召开民主生活会，不断将学习教育引向深入。在抓好“两学一做”学习教育的基础上，我们采取以会代训的方式，组织召开了首次中盐企业组织人事工作会议,邀请国资委企干二局、分配局领导进行授课，并就今后一个时期的组织人事工作作出部署。

二是加强了思想理论武装和基层党组织建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会和国有企业党建工作会议精神，各级党组织通过党委会、党委中心组等形式集中组织学习研讨。专题召开学习六中全会精神专题报告会，邀请全国政协社会和法制委员会副主任、中央政策研究室原副主任施芝鸿同志作宣讲报告，对全会精神进行解读，进一步深化了学习效果。通过不间断学习，坚定了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。研究制定了《党建工作“十三五”规划》《企业文化“十三五”规划》，把抓好党的建设同中盐改革发展的具体实践有机结合起来，切实增强企业改革发展的软实力和推动力，为构建幸福中盐提供组织保障和文化支撑。进一步加强基层党组织建设，对6家企业59名“两委”人选进行了考察，把党性强、作风正、政治素质好、组织能力强的党员干部充实到两委班子，相继完成了中盐昆山、中盐福建、兰太实业等企业换届工作。

三是加强党风廉政建设，落实“两个责任”。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件精神，全面加强从严治党。将全年党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解落实到每个企业和各个部门，并纳入年度业绩考核。总公司党委纪委与各企业党委纪委签订了党风廉政建设主体责任和监督责任的《责任书》，督促所属企业纪委认真履行职责。建立健全所属企业党委、纪委领导约谈制度，把党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位。成立了总公司党委书记任组长、党委纪委领导任副组长，相关部门负责人参加的巡视工作领导小组和巡视工作办公室，先后印发了《总公司党委巡视工作实施办法》《巡视信访工作办法》《关于被巡视企业配合总公司巡视组开展巡视工作的规定》，编制了巡视工作手册，邀请了国资委相关部门领导对巡视工作人员进行专题业务培训。成立了总公司党委巡视组，进驻中盐勘察院开展巡视，有力地发挥了巡视的震慑、遏制、治本作用。对1名所属企业党委书记违反中央八项规定的情况做出处理，对该公司党委履行主体责任不力进行了问责。对反映所属企业领导人员的信访举报进行核查，按照五类标准处置问题线索，处置率为100%。

2016年是具有特殊意义的一年、难忘的一年。我们主动作为，开启了全面深化改革新篇章；一鼓作气，打赢了三年扭亏脱困攻坚战；再接再厉，推进了中盐管理运营机制的全面优化；不忘初心，实现了党建和反腐倡廉的全面加强。这些成绩的取得离不开国资委的坚强领导，离不开广大干部职工的敬业奉献。在此，我代表总公司党委、董事会向长期以来给予中盐亲切关怀和大力支持的华林主席等上级领导，向心系中盐、勤勉尽责的各位外部董事表示衷心的感谢；为敢于拼搏、勇于奉献的全体中盐人点赞!并借此机会，向一直关心支持中盐的职工家属、离退休老同志、股东单位表示诚挚的谢意！

三年扭亏脱困历程，也给了我们很多启示：一是正视历史、不纠缠过去。不能或不敢正视历史就无法调偏纠错，确保正确的发展方向。同时，任何战略和工作安排，都有其特定的背景，我们更多是要吸取教训，不作无谓的争论。几年之后，再回顾当前这段历史，也许还会有很多需要调整的地方，只有抱着正视历史、不纠缠过去的态度，我们才会不断进步。二是敢于拼搏、把握节奏。这几年我们大规模地推进破产、破产重整、资产重组和特困企业治理工作，这在中盐历史上从未有过，如果没有敢于拼搏的斗志，我们不可能做到。同时，面对纷繁险重的任务，我们不可能在同一时点齐头并进，区分轻重缓急，准确把握节奏尤为重要，否则我们非但不能完成任务，反而会带来更大的危机。三是立足自身、争取支持。客观地说，这几年我们获得的支持力度之大、范围之广在中盐历史上也是前所未有的，如果没有外部的大力支持，如期实现三年扭亏脱困目标是不可能的。但如果我们自身不努力，外部支持再大也是无济于事，而且很可能根本得不到支持。四是勇于探索、慎于运作。三年前，面对高度不确定的外部形势，我们提出了“模糊中起步，过程中清晰”的工作方法，主动出击，不等不靠。但勇于探索不等于冒进，要在过程中逐步清晰起来。发现问题，及时纠正。五是率先垂范、言行一致。作为一个集团化企业，特别是处在扭亏脱困和转型发展的关键时期，总部的作用至关重要，但总部要真正发挥作用，首先必须加强自身能力建设，还要以身作则，在一言一行上给大家做出表率，要求下属企业做的，自己首先做到，不搞灯下黑。六是实实在在抓好党建，树正风、明导向。三年扭亏脱困目标如期实现，与我们积极贯彻落实党中央和国资委的部署，全面加强企业党建工作是分不开的。在深入贯彻落实中央八项规定精神、坚决反对四风的过程中，我们的各项成本费用也得到了显著压降。通过加强价值观、纪律观念的教育引导，按照德才兼备的原则调整企业各级领导班子，树正风、明导向，让大家在思想上、行动上做到同频共振，减少冲突，上下同欲，形成理念一致、讲理较真、和谐包容的良好氛围，调动广大干部职工的创造性和积极性，共同推进企业扭亏脱困。同志们，三年扭亏脱困任务已经完成，但中盐转型发展的道路仍然是艰苦和漫长的，我们要及时总结经验教训，结合形势的变化不断调整优化，企业才能持续健康发展。

肯定成绩的同时，我们也要清醒看到改革发展存在的主要问题。比如，化工板块虽然实现整体盈利，但发展还不够均衡，盈利基础还需进一步夯实；面对盐业改革，部分企业自身改革的决心和力度还不够大、信心还不够足、存在畏难情绪，还抱有等待观望情绪或浅尝辄止的想法； 有的观念转变不及时，对总公司整体战略的理解把握还不准确、不到位；有的大局意识、纪律意识、规矩意识、协同意识不强，执行总公司的决策部署不够坚决，等等。这些问题都要引起高度重视，2017年要采取有力措施加以改进。

二、准确把握当前面临的形势

从世界经济形势看，2017年世界经济处于缓慢复苏的进程中，国际货币基金组织预测2017年世界经济增长3.4%，美国经济有望继续温和复苏，但短期内很难摆脱低增长状态；欧元区、日本等人口老龄化严重，经济增长仍将保持低位运行；新兴经济体在世界经济增长中的作用继续上升，亚洲国家相对较快增长，俄罗斯、巴西经济近来有些起色，印度经济实现了一定增速，但其经济体量不大，对地区和世界经济增长影响有限。同时，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，不排除出现“黑天鹅事件”。美国新政府的内外政策，美联储货币政策的外溢性以及各地保护主义的加剧都可能给经济形势带来较大变数。中央经济工作会议上，习近平总书记代表党中央对国际国内经济形势作出了进一步判断、对经济工作作出进一步决策、对经济工作思想方法作出了进一步阐明。特别是会议提出的“坚持稳中求进的工作总基调”、“坚持以提高发展质量和效益为中心”、“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”、“坚持创新驱动发展”，为我们做好全年工作指明了方向，也坚定和增强了我们的信心。

对于中盐来说，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是盐业体制改革方案实施的开局之年，是实施国有企业改革的攻坚之年，宏观经济形势的稳定为中盐改革提供了一个良好的外部环境，供给侧结构性改革、国企改革、盐业改革相辅相承，相互推动，相互促进，又将为中盐转型发展提供强大动力。2016年，我们总体实现了三年扭亏脱困目标，一举打赢“扭亏脱困”攻坚战，中盐党的建设、改革发展、提质增效工作取得的积极成效，为公司发展打下了坚实基础。2017年，我们将进入一个历史性的战略机遇期。

另一方面，应该说盐业体制改革从根本上改变了中盐生存的基础，需要我们以全新的理念来调整我们的发展思路，重构我们的组织结构和经营模式，并对管理和运行方式作出重大调整，而这一切都是无章可循的。同时，这一切变革都发生在我们的发展基础仍然薄弱，仍然被诸多历史遗留问题困扰着的时间节点，其挑战与考验一定会超过历年。因此2017年对我们来说，既是难得的历史机遇期，又面临着前所未有的挑战和考验。

能否抢抓稍纵即逝的历史机遇，应对前所未有的挑战与考验，关键取决于我们的境界、觉悟、规矩、心态和能力。去年年度工作会上我讲能力讲心态，提出建立能力支撑，实现管理能力与创新能力包容发展；建立情感支撑，树立年轻心态。今年看，仅仅讲能力和心态还不足以，还要讲境界、觉悟和规矩。

关于境界。境界就是我们作为共产党员的奉献精神和作为企业家的开拓进取精神。回顾初心，我们作为共产党员，选择了共产主义信念，就是选择了一条全心全意为人民服务、为全社会奉献付出的人生道路。越是急难险重的任务，越是危急紧要的关头，越要发挥共产党员的先锋模范作用。展望未来，面临盐业改革新形势，在几乎没有成功经验可借鉴的情况下，我们是消极等待，还是积极探索？面对国企改革大浪潮，我们是被动跟随，还是主动作为？我们的回答应该是，中盐人应该秉持开拓进取、勇于担当的精神，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，不畏艰难、乘势而上、抢抓机遇，走出一条属于自己的改革之路。

关于觉悟。作为共产党员，我们讲觉悟就是讲党性，牢牢树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作为企业员工，我们讲觉悟，就是职业道德与职业操守，以组织利益为最高利益，以组织战略方针作为最高行动准则。中盐是国有企业，我们坚持深化改革、扭亏脱困、提质增效是企业生存发展的需要，更是贯彻落实党和国家政策方针的要求。大家要从讲觉悟的高度认真领会，找准自身定位，自觉遵守总公司各项规章制度，坚决执行总公司各项决定部署，跟上总公司改革发展的行动和步调。

关于规矩。如果说境界和觉悟都是个人的、自发的概念，那么规矩则是组织的、强制的概念。当我们的干部职工在境界和觉悟上不能与现阶段形势需要相匹配时，我们就需要规矩来进行约束和纠正。现阶段，我们首先要彻底纠正长期以来形成的“集而不团”的问题，摒弃专营时期的惯性思维，把思想和行动切实统一到总公司的战略部署上来。我们提倡集思广益、科学决策，不搞专行独断，但我们绝不允许各行其是、各自为阵。总公司在各类方案制定过程中都充分征求大家意见，去年反复召开的集团和片区层面的产销衔接会议，大家都参加并充分发表了各自意见，总公司最终的决策也集中了大多数同志的智慧和意见。一旦战略方针敲定了，就要不折不扣地贯彻执行，发现问题我们再及时有序改进，这就是规矩。在今后的改革进程中，我们要继续强化纪律规矩意识，对不执行决策、不遵守规矩的，多次教育提醒仍拒不改正的，只能从维护中盐大局和组织最高利益出发，进行组织调整。

三、2017年主要工作任务

2017年中国盐业总公司工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议和中央企业负责人会议精神，坚持“回归、转化、退出、创新”战略方针，以深化供给侧结构性改革为主线，以瘦身健体提质增效为重点，围绕建设“国家盐业公司+优秀化工企业”目标，乘势而上，加强党建，深化改革，增强活力，实现新形势下的创新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深刻理解供给侧结构性改革内涵，创新性地强力推动各项措施落地。

推进供给侧结构性改革，是党中央在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断我国经济发展新走向基础上作出的重大战略部署。2016年中央经济工作会提出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，要以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效。《盐业体制改革方案》也明确提出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。当前，我们必须把供给侧结构性改革作为自身改革的重中之重和一切工作的出发点，坚持需求引领、供给创新，通过增品种、提品质、创品牌，加快瘦身健体、提质增效步伐，提高供给质量和效率，汇聚发展新动能，培育竞争新优势。

1.继续大力推动“内整外和、统分结合、创造价值”方针，在实践中不断完善盐业产销新体系。

一是构建总部主导、统分结合、行为步调一致的集团化运营模式。在盐业务特别是食盐业务上，总部不仅要进行战略管控，还必须强化业务统一协调；各企业要坚决按照总公司要求，积极遵循“五统一”原则，建立适应市场化的组织体系和运营机制，充分发挥主观能动性，灵活运用各类战术，实现整体合力和个体活力的充分发挥。二是进一步完善细化规则。以总公司2017年食盐产销衔接方案为指引，在传统市场、战略合作市场、开拓性市场三类重点区域市场，在全国大型连锁商超、食品加工用盐大户和传统区域性食品加工产业三类重点专业化市场以及“九大片区”分别实行不同的营销策略，建立产销配合，区域市场责任明确的协调机制。三是继续开展多种形式的行业整合，为稳定市场秩序，扩大市场份额创造有利条件。四是新组建设立的公司和机构年内要实质运行。

2.以“三品”战略为指引，重新梳理和打造中盐产品体系。

中盐的竞争力和服务力，最终要体现在产品上。一是塑造中盐品牌群。中盐的目标是国家盐业公司，这就意味着我们的产品绝不能仅限于某个档次或是服务某一部分特定消费者，而必须是全系列、多品种，既要在核心城市引领消费需求，又要做好边远地区供应保障；既有高端的，也要有经济、实惠的品种；既要打造若干主品牌，也要有按区域、功能等细分品牌。二是打造企业品牌和产品品牌相结合、分层次的品牌管理体系。既要发挥企业品牌对产品品牌的支撑助力作用，又要防止个别产品品牌运营不当导致企业品牌受损，建立和完善品牌维护防火墙、应急处理体系、危机公关机制，全力保障中盐品牌安全。三是尝试以品牌为基础，打造产品线、供应链。今年，要先选一个品牌、一个地区开展试点。同时要逐步形成资源向品牌集中，人才向品牌积聚，精力向品牌投放的格局，最终形成以品牌运作为基础的组织体系和业务体系。今年总公司品牌委员会的工作要调整和加强，要在前期品牌梳理的基础上，做出规划，加快构建全方位中盐品牌体系的步伐。

3.继续强化基础，加强协同，打造东西两大化工基地。总公司要统筹东西两地产品、人才、市场、技术，通过协同互动发展，形成化工板块整体优势。东部以红四方为龙头，充分发挥品牌优势、区位优势、技术优势，重点推进乙二醇项目，逐步统筹发展总公司在东部地区化工业务，向精细化工发展。同时，做强复合肥业务，按照总公司董事会的要求，贯彻落实《中盐红四方肥业股份有限公司（2016-2020年）发展规划》，推进肥业板块整体上市，努力把中盐红四方建设成为国内复合肥行业领军企业。中盐昆山要充分发挥地处沪宁杭腹地的区位优势，在新技术应用上下功夫，向高、精、尖方向发展。中盐吉兰泰和兰太实业以两碱等基础盐化工为主，充分发挥资源优势、成本优势、环保优势，在PVC、金属钠等拳头产品上形成龙头优势、规模优势，承接项目转移的能力，提高市场占有率。兰太实业要充分发挥上市平台在融资上的作用，同时积极引进战略合作伙伴，把去产能同保护盐湖结合起来，探索开展盐湖旅游开发业务。

4.构建专业化服务平台。一是采购销售平台。重建中盐国际公司，打造以服务中盐系统为主的采购销售平台，降低整体成本，加强集团管控，增加收入来源；继续推动电子采购平台建设，实行信息化管理，先做到信息归集统一，再逐步实现操作统一。从体制上破题，探索打通购销体系与资金系统渠道，将购销工作融入企业日常工作体系。二是资本运作平台。充分利用盐改政策，借助国有企业结构调整基金，助力行业整合并购。

5.加快完成“僵尸企业”和困难企业处置工作。积极处置“僵尸企业”和困难企业是供给侧结构性改革的重要内容，也是我们瘦身健体提质增效的重要举措。我们在这方面先走了一步，取得了积极成果，但还有不少问题有待解决。中盐株化的剩余人员分流工作，中盐株化和中盐华湘的后续处理都要在今年取得重大突破；中盐宏博破产重组要进入操作阶段；中盐皓龙扭亏脱困要取得实质性、大幅度改善；一些三级企业亏损面要得到初步控制。我们要乘着三年扭亏脱困攻坚战胜利之势，以更大的勇气和决心，更坚决的意志和耐心、更高超的方式与方法，继续在处置“僵尸企业”和困难企业专项工作中取得新突破。与此同时，还要继续加大力度、改进方法，做好低效无效资产处置工作。

（二）积极落实国有企业改革和盐业体制改革精神，优环境、强实力、增活力、提效率。

1.优环境。中盐要以经营行业为己任，专营时期我们是这样做的，专营改革后我们更要如此。中盐是行业龙头，与行业秩序、行业价值是紧密相连的。行业秩序稳定了，价值提升了，市场做大了，中盐自然是最大受益者，反之，如果行业做差了，我们不仅在政治上负有责任，经济上也是最大受害者。因此，一方面，我们要带头创新行业价值，改善行业环境，引领有序竞争，只要是有利于行业发展的，有利于双方合作共赢的，有利于维护食盐市场秩序的，有利于构建行业良性生态圈的，我们都要积极推动，这既是我们面对竞争的最优选择，也是我们落实盐改义不容辞的使命。另一方面，要带头开展去产能。要在整合重组内外资源的同时，严格提高各项生产标准，合理优化和淘汰部分产能。这其中必然会涉及到部分企业破产重组和员工安置，我们要积极稳妥处置，充分争取国家政策，在确保组织利益的同时切实满足职工需求。要拓展延伸盐业产业链和价值链，充分发挥科技引领作用，通过实施“三品”战略，拓展生活用盐、融雪除冰盐、盐穴综合利用、医药用盐等新业务领域以及做强做优盐化工业务，消化和吸收部分产能，为行业发展创造良好环境。

2.重修为，轻对抗。盐业体制改革的目的是通过有序竞争激发活力，这里说的轻对抗绝不是不竞争，而是作为行业龙头企业应有的胸怀。要保持战略定力，不因局部的变化而改变，眼睛要向内，以满足消费者需求和提高自身竞争力作为基本出发点。一要扎扎实实练好内功，提升我们自身的素质能力，按照三品战略，补齐我们在产品功能、质量服务上的短板。二要认真把握和学习市场竞争的内涵和方法，不要把工作重点和精力放在行业碰撞上，特别是不能把打价格战作为唯一手段，坚决不搞恶性竞争。三要提高组织化程度，改变经营模式，增强核心竞争力，从而强化带动与包容能力，吸引更多的合作者。要强化内部协同，自觉按照地域布局要求，加强统筹协作，相互多补台不拆台，多沟通不变通，这样我们才能形成强大的正能量，在盐改中发挥央企应有的作用。

3.依托资本市场，大力推进整合。要积极争取和落实改革政策，努力推动盐业务引进战略投资者和财务投资者，实现一体化经营，规范法人治理结构，建立市场化经营机制。在此基础上加快盐板块的资产证券化步伐，从而实现通过放大国有资本功能来推动盐行业供给侧结构性改革。

4.优化运行机制，强化激励与约束。要不断优化内部运行机制，建立完善适应市场化需求的激励约束机制，营造以业绩和实干为导向的良好氛围。一是按照现代企业制度，建立规范法人治理结构和市场化经营机制。明晰股东权利与义务，严格规范股东会、董事会、监事会运行，形成权责分明、相互制衡、各司其职的治理格局。充分发挥企业党组织的领导核心、政治核心作用，完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。二是按照适应市场化和瘦身健体的要求，建立职业经理人制度和与其相匹配的激励约束与薪酬制度。以业绩为导向，完善薪酬管理和收入分配管理制度机制，为创造价值的干部职工营造良好发展环境。三是以市场为导向进行技术创新、产品创新和商业模式创新，对创新强、成果技术水平高、市场前景好的项目实施特殊的激励方式。创造条件逐步探索分红激励、股权激励等员工中长期激励方式，实现员工利益与公司长远利益挂钩。

（三）全面落实国企党建和反腐败工作会议精神，厚植发展基础和发展动力。

1.增强“四个意识”，深刻理解习近平总书记系列重要讲话精神。

中盐各级党组织要通过党委会学习、中心组学习等方式，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于国企改革发展的重要讲话和指示批示精神，作为加强思想政治建设的首要任务，采取更加扎实有效的措施，不断把学习引向深入。一要坚持理论联系实际。把学习系列重要讲话与个人思想实际联系起来，与企业实际结合起来，坚定政治方向，切实改进工作作风。二要坚持问题导向。把学习系列重要讲话的过程，作为发现问题、查找不足的过程，努力提高思想意识，加强和改进各项工作。三要坚持主动深入学。面对新形势新任务新要求，我们要持续跟进学习、深化理解，切实领会讲话的核心要义和丰富内涵，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。通过深入系统学习，广大党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，切实把思想和行动统一到党中央大政方针和决策部署上来；要进一步深刻认识推动改革发展的重大意义，坚定做好各项改革工作信心和决心，自觉把思想和行动统一到总公司各项决策部署上来，自觉贯彻执行总公司各项指示要求，担当负责、勤勉进取、勇于开拓，把学习成果不断转化为推动企业改革发展的思路和举措，努力推动各项工作再上新台阶。

2.大力推进党建工作的制度化、流程化和内涵化。

一是着力构造风清气正的选人用人机制。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。把这支队伍建好、用好、管好，对我们坚持党的领导、加强党的建设，对化解风险、深化改革具有重要意义。要按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的 20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强领导班子和领导人员。要从严教育领导人员。注重加强党性教育，引导领导人员坚定理想信念，坚持共产党人价值观，永葆共产党人的政治本色。注重加强法治教育，引导领导人员依法治企、依法办事，做遵法学法守法用法的模范。注重加强廉洁教育，使领导人员始终受警醒、明底线、知敬畏，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。要从严监督管理领导人员。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，特别是加强对主要负责人履职行权的监督约束，促进领导人员当好改革先锋和国有资产忠诚卫士。

二是以前所未有的力度，加大干部的培养和锻炼。越是在改革攻坚克难的关键时期，越需要加大对干部的培养和锻炼的力度。一要坚持培养和引进并重，着力补齐人才短板。要着眼于总公司改革发展的迫切需要，加快培养和引进一批市场营销、资本运作、资金管理、精细化工等关键领域的急需紧缺人才，打造一批层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的人才队伍，为总公司改革发展奠定坚实的人才储备。二要创新干部培养工作体制机制。制订《中国盐业总公司培训管理办法》，完善培训机制，创新培训载体，全面提升干部职工素质。要稳妥有序推进干部交流工作和后备干部工作。既要坚持发挥特长、人岗相适，为交流干部创造良好条件，又要注重调动干部职工的积极性，实现良性循环。在后备干部工作方面，坚持大胆使用、放心使用、放权使用，充分调动后备干部的主观能动性。三要切实加强党对人才工作的领导。坚持党管人才原则，不断完善人才绩效考核评价方法和依据，充分发挥绩效管理对于发现问题、提升业绩、奖勤罚懒、人才激励的作用，支持鼓励更多的人才投身到企业改革发展的生动实践中去，努力让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，营造以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才、以责任锻炼人才的良好人才环境。

三是建立和完善容错纠错机制。习近平总书记强调，对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要认真贯彻落实总书记的指示要求，努力创造条件、优化环境，为想干事、能干事的人才提供发展平台和空间。要抓紧探索建立容错纠错机制，加强正面激励，充分调动广大干部改革创新、勇于担责的积极性，坚决摒弃“不敢为、不想为、不能为”的错误心理，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，真正让干部干事创业无后顾之忧。

四是整合监察力量，建立高效、管用的大监督体系。要加大审计、纪检监察、组织人事部门等资源整合力度，进一步完善监督体制，构建全方位协同监督网络，全面提升监督实效，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。一要强化工作协同，形成工作合力。纪检监察、组织人事、审计等部门要打破“条块分割”的思想观念，通过建立信息共享、协调联动机制，将人力资源、信息资源、职能资源有机地整合起来，充分发挥各自优势，做到责任不错位、不缺位、不越位，切实形成强大工作合力。二要建立健全监督机制，形成工作闭环。按照统一联动、分类管理相结合的工作原则，聚焦重点项目、关键业务、关键环节的问题线索和风险点，强化事前、事中、事后监督，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环，进一步提升监督整体效能。

五是落实一岗双责，将行为规范融入到业务流程中。要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，各级领导干部要认真履行“一岗双责”，以强化对权力运行的制约和监督为重点，对关键岗位和重点环节，特别是涉及“三重一大”事项、拥有招投标和人、财、物业务管理权的工作岗位纳入主要防控范畴，紧盯违纪违规现象易发多发岗位，严控资金运行、大额采购、产品销售、资产管理、业务接待等关键环节，按照工作流程和重点风险点制定防控措施，把每个环节和每项工作都明确责任、落实到人，制定权力清单，规范权力运行，强化权力监督，形成纵向到底、横向到边的防控体系，构建预腐防腐的长效机制，实现廉政风险防控全链条、全过程和全覆盖。

3.做好企业文化和人文关怀，加快推进幸福中盐建设。

树立以人为本的理念，努力增强广大干部的荣誉感、归属感和获得感，是我们建设幸福中盐的初衷，为此，我们要做好两方面工作。一是充分发挥企业文化的引领作用。近年来，我们结合中盐实际，不断加强企业文化建设，制定了《企业文化“十三五”规划》，做了很多实实在在的工作。但我们离建成“价值认同、心和气顺、包容个性、不破底线”的幸福企业文化，还有不小的差距。企业文化与企业发展是相向而行、相得益彰的关系。随着国企改革和盐业体制改革的深入推进，中盐正处于爬坡过坎的关键时期，面临巨大的改革和发展压力，如果我们能够迈过这个坎、闯过这个关，就有可能浴火重生、再铸辉煌，否则将会重新陷入困境。可以说，现在比以往任何时候都更需要广大干部职工努力践行“讲原则、讲道理、讲纪律、讲业绩、讲贡献、讲和谐、讲包容”的员工评价标准文化。同时，我们还需要在企业文化建设中赋予“奋斗”新内涵，激发广大干部职工掀起一股不为困难所阻、不为压力所困、不被流言所扰的“奋斗”浪潮；树立一种心往一处想、劲往一处使，自觉把个人命运与中盐兴衰紧密联系起来的“主人翁”精神，主动围绕改革发展中的重点、难点出主意、想办法，与中盐风雨同舟、共谋发展。二是要充分体现人文关怀的激励作用。企业与员工荣辱与共、利益相连，没有企业的持续健康发展，就没有员工的切身利益。相反，没有广大干部职工的共同“奋斗”，就没有企业的美好未来。为此，我们要坚持以奋斗者为本，大胆创新激励机制，对于具有奋斗精神的同志，我们要给予足够精神和物质鼓励，让勤勉奋斗者多助而愈见成功，让不劳而获、坐享其成、怨天尤人者寡助而感到压力和羞愧，让广大干部职工在一种正向激励的环境中，发扬“奋斗”精神，体现人生价值。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全力贯彻落实好党中央、国务院、国资委的决策部署，奋发有为，真抓实干，加快推进中盐改革发展和构建幸福企业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（本文选自中国盐业总公司董事长、党委书记李耀强2017年1月20日在中国盐业总公司2017年度工作会议上的讲话）