强化服务 主动作为 全力推进围场档案事业科学快速发展

翁玉莲+成杰

近年来围场满族蒙古族自治县档案局（馆）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府中心工作， 以加大“四个力度”（ 业务指导、执法检查、资源整合、交流培训）、构建“三大体系”（档案资源、档案利用、档案安全）、推进“五化建设”（ 馆室标准化、资源多样化、工作信息化、管理规范化、教育基地常态化）为主线，强投入、强服务、强执法、强学习， 唱响“资政惠民”主旋律，使全县档案事业科学快速发展。

2017年3月9日在全省档案工作会议上，围场县档案局被省档案局、省人力资源和社会保障厅授予“河北省档案系统先进集体”称号，并全省通报表彰，此次表彰每五年一次，承德市各县区仅有围场获此殊荣。“十二五”以来围场县档案局还被省委、省政府授予“全省开展加强基层建设年活动优秀驻村工作组”；荣获河北省修志工作综合奖、全省修志工作先进单位；连续两年荣获全省“档案资源建设实绩突出单位”、《档案天地》工作先进单位，八项工作分别荣获河北省开发利用档案优秀服务成果奖；档案资源建设、档案数字化、目标认证、对外宣传工作均居全市县区首位，多次被承德市档案局评为全市档案工作先进单位、“部门联动 系统推动”先进单位、档案目标管理认定先进单位，围场镇被确定为全市“1315”示范先进单位。

强投入，狠抓档案资源体系建设

在县财政总投资1445万元建成的总建筑面积5218平方米一类县级国家档案馆基础上，陆续投资180万元，初步建起500平方米展览厅、实物珍藏室、电子声像档案库、地方志资料库；启用500平方米纸质档案二库；建立微型消防站一处；累计购置密集架805门，加装密集架搁板810块；更新配置服务器、消毒柜、防磁柜、底图柜及安防等设施381台件；楼房周界及馆内安装8对红外对射报警设施、38路视频头并加装防护网。

制定《民生档案收集实施方案》，在抓常态接收同时，加大县内重大活动、重要人物、重点工程、地方特色“三重一特”档案、政府机构改革、破产企业、满蒙民俗、民生档案的整合接收采集工作力度， 5年来接收档案82650卷，馆藏达到230554卷册，其中民生档案14.99万卷，占馆藏总量65%，同时存有实物档案4436件、照片档案1.63万幅、电子档案2.76TB、纪录片2118集。

強服务，狠抓档案利用体系建设

主动切入中心工作，服务大局。加强“两学一做”、学习实践科学发展观、党的群众路线、乡村“两委”换届选举等专项档案规范化管理；突出抓好土地确权、退耕还林还草、农业产业化、坝上生态农业、防沙治沙、农村信用体系、农民健康状况、农村劳动力资源等8项特色档案规范建档指导工作；对转制破产企业、机构改革撤并单位，提前介入，开展指导和接收工作，已接收144个转制破产企业和政府机构改革单位档案85736卷册入馆。

加快数字化档案馆建设，服务社会。坚持采取“逐年投入、逐渐积累、逐步实现数字化”的策略，2015年增设档案信息技术指导中心，扩事业编制3人，2016年又投资20万元，更新升级档案数字化管理系统和老旧设备，共安装1个服务器和11台客户端，将原系统510GB的电子数据全部倒入新系统。采取包工计件等奖励机制，加快进度，累计扫描全文431.5万幅、著录60.6万条。通过“领办、代办、延时、预约、函电、温馨提示、查档告知”等系列便民服务措施，查阅档案6万余卷（次），接待查档者3万余人（次）。为县域经济发展、招商引资、社会稳定、县委、县政府中心工作、史志编研和众多民生问题等提供了及时高效便捷服务。

积极探索积累成功经验，服务民企和家庭。本着“支持、服务、引导、帮助”的原则，培树了5家民营企业建档典型，对 4个园区管理机构及园区内的民营企业建档开展指导工作，推动全县民营企业档案工作健康发展。积极推广“家庭建档”工作并给予必要的指导和帮助。

强化编研工作，服务文化建设。几年来，高效开发利用馆室藏档案资料，编印发行570万字《 围场综合年鉴》7部；编印发行第一部党建图文书籍《永久的丰碑》和新式家谱《木兰围场殷氏宗谱》各一部；完成历年《河北年鉴》《河北经济年鉴》《承德年鉴》《承德记忆》围场卷供稿工作；协助指导《围场县军事志》《木兰围场旅游画册》《御道口牧场场志》《围场二部党史》《木兰围场文化期刊》《政协文史资料》《木兰诗画》等10余种地情资料的编纂及出版发行工作；参与挖掘开发了“二龙戏珠”“凤冠岭与娘娘湖”等一批乡村旅游文化产品；乡镇村志工作进展迅速，首批启动的8个乡镇志、8个村志编纂试点，计划外新增8个村和5个社区，有7个乡村已完成编纂初稿。庙宫村已经申报中国名村工程。

强执法，狠抓档案安全体系建设

依法治档，提升社会档案意识。组织开展“木兰大地最美档案人”评选、“培训+基地”岗位练兵、“档案-与你相伴”征文组稿等主题宣传活动，编印《木兰大地最美档案人》图文册，举办“围场历史 科学发展 辉煌成就展”，更新维护“围场档案信息网”网站，在各级刊发稿件信息433件次，网评500余条，广泛宣传贯彻“一法一条例”；规范档案行政处罚自由裁量标准，晾晒权责清单和公共服务事项目录清单，每年集中开展1-2次档案行政执法检查，提出整改意见200余条，下达书面整改告知书106份，限期整理不合格档案1万余件。

加强督导，推进基层档案管理规范化。通过印发指导性文件、培树典型、观摩交流、抓点带面、手把手传授等形式，加强基层档案工作。县委书记对乡村档案工作调查报告作出重要批示；县两办印发《关于加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见》；并通报农业农村档案工作情况；与有关部门联合印发了《农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理归档办法》等指导文件。培树43个民营企业、社区和行政村等市级档案工作优秀示范单位。全县37个乡镇中有32个乡镇具有独立档案室， 1/3乡镇配置了防盗门、防护网、防光帘、灭火器、温湿度计等“八防”设施，23个乡镇实现“村档乡管”。 312个行政村，80%实现了规范化管理。下基层开展业务指导达500余次，全县已建立各类民生档案1190万件。118个单位晋升省级标准，其中5★级1个、4A级1个、3A级50个、2A级64个、3★级2个。

强学习，狠抓干部作风建设

围场县档案局（馆）属于局馆合一管理体制，县委直属参照公务员管理事业单位。内设办公室、档案管理股、业务指导股、执法监察股、方志办、档案信息技术指导中心6个股室，定编17人。现有在职职工15人，参公缺编2人。

几年来围场县档案局以开展“三严三实”和“两学一做”活动为抓手，认真贯彻落实省市县干部作风整顿工作会议精神，狠抓责任主体，全面落实党风廉政建设责任制；狠抓党建，促进机关工作实效化；狠抓学习和培训，提高干部职工的综合素质。同时千方百计为贫困村和服务对象办实事、解难题，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步增强全县档案工作者的责任意识、大局意识、安全意识、合作意识和服务意识，为档案事业的发展提供强有力的组织保障和精神动力。

（作者单位：围场满族蒙古族自治县档案局 ）