“一带一路”战略与区域经济融合发展路径研究

吕莹

摘要：“一带一路”作为我国现行经济发展中的重要战略之一，对推进沿线区域经济发展发挥至关重要作用。然需注意的是，该战略落实中，在关于融合区域经济发展方面涉猎较少，一定程度上制约战略目标的实现。对此，本文将结合“一带一路”战略、区域经济二者关系，提出融合发展路径与相关的政策建议。

关键词：一带一路；区域经济；融合发展；路径

前言：

“一带一路”战略源于习近平主席提出的“丝绸之路经济带”，在中共十八届三中全会中对该战略进一步做系统阐述。由于该战略与以往投资战略布局不同，其更注重东部沿海地区、发达国家市场做投资贸易，所以实质为对外开放的进一步拓展。值得注意的是，如何在“一带一路”战略落实中，融合区域经济发展，成为当下需考虑的主要问题。因此，本文对“一带一路”战略的落实与区域经济发展的融合研究，具有十分重要的意义。

一、“一带一路”战略与区域经济融合相关概述

关于“一带一路”战略，其覆盖的核心区域达18省之多，而强调进行“一带一路”建设的省份共24个，包括东部、中部与西部省份。若从该战略同区域经济发展关系看，主要表现为：首先，区域经济不平衡发展问题在战略应用下得以解决。如东部地区、中部地区、西部地区在经济基础上表现出的差异，其中东部地区经济总值有较大的基数，而中西部地区在经济增速上较为缓慢，导致区域间的差距逐渐拉大。“一带一路”战略落实下，强调区域间的协调发展，做好中西部地区基础设施建设的同时，使东部地区产业转移速度加快，以此使不均衡发展情况得以解决。其次，互联互通目标的实现。尽管过去数年东部地区在对外交易规模上不断扩大，但2012年以后却呈下滑趋势，其在一定程度上可反映出东部地区发展面临瓶颈问题，且难以起到拉动中西部地区经济效应的作用。而在“一带一路”战略下，原有的固有经济发展路径模式被打破，区域间经济将实现互联互通。最后，经济分层优化目标的实现。针对不同区域经济发展状况，在“一带一路”战略指导下，强调有针对性的分层优化，如东部地区需进一步做好产业结构优化调整，而中西部地区要求加快基础设施建设、基础产业发展等[1]。

二、“一带一路”战略与区域经济融合发展路径

（一）区域性国家战略的引入

区域性战略可从大区域、小区域两方面分析，大区域角度，如振兴东北老工业基地、长三角一体化战略、促进中部地区崛起以及西部大开发等战略。而小区域角度，如江苏沿海经济区发展战略、北部湾经济区开发战略等。尽管这些战略对建设某一区域可起到一定作用，但并未注重区域间的融合协同发展。此时，在“一带一路”战略下，着眼于区域性国家战略的同时，更注重如何在区域间互通，这便为战略的落实与区域融合发展创造条件。具体实践中，要求结合既有的区域性战略，以“一带一路”战略支点为基础，连接区域沿线城市，切忌出现战略割裂或并行局面，使战略融合合力形成。

（二）区域间协调机制的构建

区别于其他国家战略，“一带一路”战略强调对东部、中部与西部大部分区域覆盖，更关注区域协同效应的实现。但如何确保协同效应实现，要求有相应的协调机制作为保障。具体构建区域协调机制中，可考虑采取分级分层设置方式，其中分层设置强调战略总平台、战略子平台的设置，在相关的旅游、文化、人才、经济与政策等方面都构建相应的协调制度。而分级设置强调地区间的战略协调，相关的省份需结合区域相关性、自身经济发展情况进行协调平台的构建。

（三）区域间产业链的融入

产业链的融合是融合发展路径的关键所在。以往区域经济发展战略落实中，仅强调如何在具体的省域或市域发展，而区域间的产业链却呈断开状态。从东部地区产业发展情况看，基础产业与相关的设施都较为完善，而中西部地区仅在自身优势产业上有配套的设施，如农产品、化工能源等，这与东部地区高端制造業、生物产业以及信息产业比较，仍呈现出一定的滞后性。此时，“一带一路”战略落实中，便可考虑从产业链融合方面着手，如产业转移，中西部地区在劳动技术密集型产业上发展，而东部地区人力成本、资源成本在产业转移下得以化解。再如产业结构升级，主要强调通过省际间产业链合作，使本地区主导产业进一步优化。

（四）区域经济平台的打造

区域经济平台的打造是实现战略融合的关键，具体可采取的策略包括：第一，现有经济平台的利用，如国家级高新区、国家级新区以及边境经济合作区等，通过这些平台间的交流合作，使平台发挥外辐射作用，有助于融合发展目标的实现。第二，经济合作平台的共建。可考虑进行省际间平台的构建，平台不再局限于单纯的项目对接或单一产业方面，更应挖掘多方面的合作，如产业间的合作等，在此基础上形成经济合作平台。第三，对口援建作用的发挥。这种方式的应用，主要强调如何使区域间经济发展平衡，可考虑在政府政策引导的同时，将市场自主选择模式引入其中[2]。

三、“一带一路”战略与区域经济融合发展政策建议

尽管在融合发展路径上，可采取多方面有效措施，但仍需以政府政策措施作为保障。如在政策措施落实中，首先应考虑在中西部政策扶持上及加强，包括财政金融、人才保障以及产业扶持等方面政策。其次，政府投资政策。以政府为主导的投资应倾斜于中西部地区，加强经济基础平台的构建、基础设施的完善等。最后，政策落实中，应综合考虑环境生态、人才生态以及产业生态等多方面建设[3]。

结论：

区域间的经济发展融合是当前“一带一路”战略落实中需考虑的主要问题。战略落实中，应正确认识其与区域国家战略间的关系，采取多方面的发展路径，并注重政策的扶持引导。这样才能真正实现战略的落实，推动区域经济的整体发展。

参考文献：

[1]李安睿. “一带一路”战略给区域经济融合发展带来的机遇和挑战[J]. 现代经济信息，2016，（15）：462.

[2]李忠斌，李军，余涛. “一带一路”战略视域下少数民族经济发展路径选择——以云南为例[N]. 红河学院学报，2016，（01）：32-38.

[3]郑志来. “一带一路”战略与区域经济融合发展路径研究[J]. 现代经济探讨，2015，（07）：25-28+42.endprint