广西加快建设特色小镇的发展思路探讨

石韡韬++吴婧婧++董桂清++陆春霞++甘丽红

摘要：选取广西特色小镇建设为研究对象，对加快其建设的意义和发展优势进行了客观评价，同时结合广西实际情况提出了发展思路，旨在为促进广西区域经济发展和推动城乡建设可持续发展，提高当地人民生活水平和生活质量提供参考。

关键词：特色小镇；发展思路

中图分类号：F299

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12020403

1引言

近年来，特色小镇带来的综合效应尤为可观，吸引诸多省市争相开拓本地资源，加快城镇化建设，推动特色小镇的建立。广西也顺应城乡一体化建设的发展战略，出台了《广西百镇建设示范工程实施方案》，将统筹推进100个经济强镇、特色名镇、特色小镇建设[1]。2017年广西推出的首批健康产业重点招商项目共有130个，其中康养小镇、特色小镇项目23个，总投资496.926亿元，特色小镇的建设已经成为广西重点打造的项目之一[2]。本文通过对广西加快建设特色小镇的意义和发展优势进行分析，提出了加快建设特色小镇的发展思路。旨在推动广西生态文明和文化文明协调发展，并以此提升市场竞争力和社会经济效益，从而推动广西区域经济的发展。

2特色小镇的定义

特色小镇作为聚焦信息经济、健康、环保、时尚、旅游、高端装备、金融等七大新兴产业，遵照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是体现文化、产业、社区、旅游功能的创新创业发展平台[3]。

3广西加快建设特色小镇的意义

3.1建设特色小镇是推动新旧动能接续转换和经济转型升级的重要举措

特色小镇作为集合了文化、生态和服务等资源的功能平台，充分体现出新经济、新业态、新动能的蓬勃发展，目的是提升市场竞争力，更好的满足人民群众不断提升的消费需求。特色小镇推动传统产业在适度扩大总需求的同时，通过高起点打造，高标准规划，合理的功能布局，优美的环境设计，充分的能源利用，统一的建筑外观，人性化的服务等来推进供给侧结构性改革，实现经济转型升级，从而培育出更符合市场需求的新产品和新服务。

3.2建设特色小镇是推进新型城镇化的强力助推器

旅游业是新型城镇化的推动器，现代服务业是推进新型城镇化的加速器。由于目前国内旅游消费的需求主要倾向于“景区环境+城市设施”与“旅居一体化”并存的形式，广西旅游业也面临多重的挑战与机遇，特色小鎮的建设正是发展新型旅游模式和服务形态的新载体。特色小镇通过采取民居生活-生态旅游-产业发展为重要途径的“三位一体”模式，打造多种性能、多种业态和多种结构的集散地和生态场所，成为推进现代旅游业和服务行业的新型模式。

3.3建设特色小镇是推动万众创新、大众创业的重要平台

特色小镇与现代产业规划统筹相结合，为农、林、牧、渔业、工业制造业、加工、贸易产业链拓展了广阔空间。在优化多种资源配置方式的基础之上，又为旅游业、服务业、商贸业和现代农业等产业链共同参与创新创业、建立利益共享长效机制和分享持久共生的成果提供了更宽广的平台和多元化的道路。

3.4建设特色小镇是形成新的经济增长点和新的增长极的有效途径

特色小镇在“特色”经营下，通过旅游带动活跃的商贸业，充分融合特色农副产品贸易、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、科技创新、基础设施、生态环保、公共服务、民生保障等领域共同寻求突破。特色小镇通过打造多元化发展，做好产业文章，培育服务业成为经济增长点，注重消费拉动，扩大开放合作，因此也是拉动经济、提高人民生活品质的重要抓手。

4广西发展特色小镇的优势

4.1区位优势

广西具有北部湾经济区发展建设和面向东盟开放合作的区位优势，发展前景广阔，是西南、华南与东盟三大经济商圈的重要枢纽，由于广西具备古代海上丝绸之路的历史底蕴，北部湾经济区又具有洁净的海湾，优美的环境，宜人的气候，优良的空气质量等丰富的旅游资源，同时还形成了现代化港口群和新型产业群，这些优势因素使得发展特色小镇的潜力巨大。

4.2民俗优势

广西少数民族众多，民族文化底蕴浓郁；别具特色的民族礼仪具有深厚的生活基础和文化传统延展性，非常适合特色小镇的旅游开发；各民族的传统风貌与标志性建筑风格也可运用于特色小镇的规划当中加以利用；民族手工艺品的传承也为特色小镇的旅游商贸市场增添亮点，这些民俗优势都是广西各地发展特色小镇的宝贵资源。

4.3历史优势

广西近年来大力支持特色集镇建设，鼓励各镇竞相发展，通过完善配套设施，优化产业结构并延伸产业链等多种增强小城镇发展活力，逐步缩小城乡差距；突出抓好旅游名县、生态大县、产业园区、特色景区、城镇新区建设，将工业化、城镇化、农业现代化相互融合；繁荣发展文化事业；高度重视保护历史文化资源，加强非物质文化遗产和自然遗产的保护与利用，不断完善各民俗文化体系；因地制宜发展文化旅游产业，构筑文化展示、初步建立美术、摄影、书画、奇石等艺术品交易集散地，逐步完善综合文化服务功能，已经取得很大成绩。

4.4示范优势

截至2016年，广西有4个示范小镇进入国家级项目。桂林市恭城瑶族自治县莲花镇依托“尊重建筑风貌、突出乡土特色、提炼瑶族元素”的建设思路，通过生物措施、生态理念、乡土材料，既完整保留“莲花九甲”传统民居特色，又建立了生态宜居与风情古居相融的美丽小镇；柳州市鹿寨县中渡镇产业特色比较明显，在“文化古镇，旅游乡镇”基础上，集自然景观和洛江文化为一体，逐步形成了以文化旅游、生态旅游、休闲农业的发展格局；北海市铁山港区南康镇以建设生态宜居文明村镇为目标，着力开展村庄绿化、道路硬化、街道亮化、庭院美化“四化”，提升文明城镇品位，建设滨海宜居小镇；贺州市八步区贺街镇拥有浓厚的宗祠文脉特色，姓氏宗祠保留完好，古建筑群众多，通过八步区特色农业示范区建设项目、临贺故城保护与开发项目、历史文化名镇城区基础设施建设项目打造特色小镇。

5广西加快特色小镇的发展思路

5.1因地制宜，规划引导

因地制宜将广西当地优势农产品做成特色产业、利用秀丽山水资源开发观光生态农业，灵活运用试点政策解决旅游用地问题。坚持规划引导，聘请国内外一流规划团队，科学布局，合理定位，明确特色小镇的选址，发展总体规划，确保规划具有科学性；统筹规划好空间组织形式、土地用地布局、环境风貌建设，加快与周边城镇、乡村规划的衔接，确保规划的可实施性性；系统规划公路、铁路等交通基础设施、各个产业链相互承接，公共配套服务设施建设，确保规划的操作性；体现特色性，打造亮点，展现蕴含特色的乡土风貌，，有针对性地进行开发和宣传，通过具体的项目建设将少数民族特色和民俗文化深入传承和展现，确保规划具有特色性；凸显生态性，将生态文明作为一条主线，引领并贯穿开发建设的始终，将绿色发展作为灵魂和核心，融合和体现在具体项目建设中，打造便捷高效、低碳循环、紧凑集约的生态区域，确保规划的可持续性。

5.2政策扶持 财政支持

制定完善相关政策措施，扶持发展特色小镇建设，进一步扩大资源整合，集中财力支持特色小镇的结构调整，创新创业，基础设施和社会化服务体系建设；设立特色小镇战略性发展专项资金，加大扶持力度，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率，鼓励和引导社会投资者，着力支持基础设施配套、公共服务提供、生态环境保护等资源配置；完善特色小镇用地保障，保障新兴规划项目落地需求，采取节约集约用地、倾斜用地指标等措施，充分利用滩涂资源、低丘缓坡和存量建设用地，灵活运用征用、出让、流转、租用等方式，优先建设特色小镇发展用地，确保形成有效的土地解决利用机制；落实好配套激励性财政体制、加快形成科学发展的财政政策，鼓励实现规划目标的奖励措施，以促进特色小镇快速发展和经济加速发展为目的转变财政机制和完善政策措施；健全特色小镇生态环境补偿机制、落实资源有偿使用制度和确保节能减排的体系结构，建立考虑环境损害成本、资源稀缺程度的资源价格形成机制，带领特色小镇沿着循环经济、绿色环保、资源节约的方向前进。

5.3特色定位 完善设施

重点围绕特色功能定位，发掘开拓适合特色小镇发展的主题和模式，充分发挥民族风情多样的独特优势，将独有的自然风貌、乡土气息和民族习俗相互融合，保持独特的地域特色；从当地农业、林业、渔业、服务业和商贸业等产业当中深挖出特色产业，着力培植支柱产业，与特色小镇的发展融合在一起，凸显优质的产业特色；以打造绿色生态为目标，在建筑设计、环境规划，资源整合和利用、循环经济方面均体现生态元素，保留鲜活的生态特色。着力完善城镇各项功能，健全城镇服务体系，加强城镇公共文化建设，推进城镇基础设施建设，不断满足发展特色小镇的需求；提升城镇的市政设施、交通设施建设和管理服务水平，增进特色小镇的综合配套服务能力；努力形成休闲、贸易、工业、旅游、服务业、食品等功能完备、特色鲜明、科学布局、宜人宜居的特色小镇发展格局。

5.4创新体系 高效运营

鼓励特色小镇发展创意经济，把握创新理念和拓宽创新思路，以创意设计、创新制造、高端商贸、多元文化为主题的创意理念，充分融入特色小镇建设过程；加快建成商贸旅游一体的创新创意产业集群，着力推进特色小镇创意经济发展，抓紧建立商贸发展平台，打造智慧型特色小镇；注重当地民俗文化传承与创新相辅相成，在凸显文化底蕴基础上体现新颖性，建设现代与传统相互结合的创意风貌。特色小镇建设过程中要全面提高基本公共服务均等化水平，加强社会组织提供增值服务，积极探索构建利益共享、协同共治的社會管理形式；大力整合资源配置，推进体制机制创新，推动城乡社会保障制度并轨运行，建立以市场化为主的运营模式；大力培育发展社会组织，实行政企合作，稳步推进社会领域改革，推进高效运营方式以实现特色小镇的可持续发展。

6结语

广西加快建设特色小镇既能助推地方经济实力，繁荣当地服务业、旅游业、商贸业，丰富当地民族文化内涵，传承民俗特色瑰宝，又能充分满足人民的消费要求，提高当地百姓的生活水平。因此落实并加快建设特色小镇，是广西促进区域经济发展和推动城乡建设可持续发展作出的一项重大举措，是改善民生、富民强省的有效途径。

参考文献：

[1]

韦宇. 广西推进百镇建设示范工程[EB/OL]. [2016-10-10]. http：//www.gx.xinhuanet.com/house/20161010/3476208_c.html

[2]吴丽萍.广西总投资496.926亿元重点推出23个康养小镇和特色小镇[EB/OL].[2017-04-11].http：//news.sina.com.cn/c/2017-04-11/doc-ifyecfnu8022264.shtml

[3]佚名. 特色小镇是什么？——浙江全面推进特色小镇创建综述（上）[EB/OL].[2016-02-28]. http：//news.xinhuanet.com/local/2016-02/28/c_1118181253.htm