海淘代购规范路径与诚信档案建设研究

徐明晖++陈嘉欣++柳缘园++鄢诗鹃++袁声莉

[摘要]海淘“井喷”式发展所带来的一系列的问题已引起了国家的重视，海淘新政的出台旨在解决海淘市场已出现的问题，进一步规范海淘市场，营造公平的市场竞争环境，但对海外代购市场监管有限。文章基于海外代购不规范化带来的系列现实問题，从规范海淘代购的路径角度，重点提出了把建立个人诚信档案与规范代购市场相结合的构想，分析了诚信档案建设的制约瓶颈及支撑条件。

[关键词]海淘新政；代购；规范市场；诚信档案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720137

2016年4月8日，财政部、海关总署、国税总局等三部委发布了海淘新政，新政主要涉及以下三点：征税方式及税种的调整；设定个人交易限额；对跨境电商实施正面清单管理。新政的颁布在一定程度上能促进海淘市场的规范，保护国内产业和营造公平市场竞争环境，但是对海淘相关利益群体——代购的规范作用十分有限，逃税漏税、售假造假、价格恶性竞争等代购市场的问题日益凸显，这将影响新政目的的实现，破坏公平竞争的市场环境。

1海外代购现状分析

近些年，由于国外部分商品品质较好、国内商品质量问题频出且互联网推动消费自主性的解放，所以互联网与海外购物相结合衍生出新的购物方式——海外代购，其交易规模、参与人群数量增长愈加惊人，商业链体系愈加完善，中国电子商务研究中心的监测数据显示，2013年中国海外代购市场的交易规模超过700亿元，2015年规模超过1200亿元。中国参与海外代购人数2013年已经达到1800万人，预计到2018年，中国参与海外代购人数将达到3560万人，网络代购市场规模将达到1万亿元。2015年6月CNNIC发布的数据显示，2014年消费者通过国内电商平台网站进行海外代购的比重占网购消费者比重的567%。由此可见，海外代购的前景广阔，发展空间良好，拥有巨大的商业价值，这也不断地吸引更多的人群进入代购领域，进一步扩大了海外代购的规模。

国内消费者之所以选择通过代购购买海外商品，很大一部分原因是由于国际汇率、关税等原因导致商品在各国的售价差异，尤其是部分商品对于中国市场的“歧视性定价”导致在国内专柜购买成本较高，同时由于跨境电商物流渠道流通速度、过关检验手续等原因让消费者倾向选择代购渠道，而海外代购者主要是利用国内外市场的差价赚取利润。

海外代购是国内买家通过中间渠道在海外市场上购买商品，并通过快递邮寄或通过人带回国内的一种新型消费方式。海外代购实质上是通过给予代购人群代理权，帮助消费者自身购买所需要商品的一个过程，主要体现在以下几种代购方式：个人卖家通过网站邮回国内再进行销售，海外卖家帮国内卖家代购并邮回国内开展业务以及人们常说的人肉代购。

海外代购是一种商品和服务跨越了国境的贸易行为，买家的自主购买范围扩大，可依据自身喜好向代购提出商品及服务要求再进行选择性的购买，而海外代购一族的角色承担了买手或炒货的角色，依托平台或微店等渠道为供应链提供商品资源。

现阶段，国内对于海外代购并没有明晰的定义与界定，主要是通过与消费者联系的渠道分为以下两种形式：一是以淘宝全球购、洋码头为代表的代购平台形式；二是活跃在朋友圈、微博和微店的职业私人代购和熟人代购形式。在规模庞大的海淘代购市场中，商家准入条件的不规范、产品质量保障机制的不完善、信用评价体系的不健全、维权机制的缺乏、法律空缺及管理部门监管机制的缺失等一系列因素都对规范海代市场造成了一定程度的破坏，整个海外代购市场缺乏国家监管，代购者虚假宣传及销售假货，消费者与代购者信息不对称，对其缺失信任，贸易诉讼取证困难，售后维权等问题突出。

2发现问题

通过以上分析我们可以发现海淘新政颁布的主要目的是规范市场，实现公平竞争。在新政实施一年后，通过调查我们发现，新政虽然对消费者没有直接影响，但新政实施后，仍有493%的消费者选择代购，不利于新政最终目的的实现。

问题1：逃税漏税。随着微信的日趋普及，众多代购商利用微信进行推广销售成为一种新的经济现象。然而，据调查发现，代购存在售假成风、变相宣传、违法走私等种种乱象，诸如“奢侈品代购”铤而走险，偷税漏税，构成违法走私等现象。

问题2：售假造假。近几年，国人到国外扫货浪潮兴起，据我们调查发现，174%消费者反映通过跨境电商以及代购的方式购买海外商品时有收到伪劣商品的现象。由于严格质检流程的缺乏，消费者对于真假货品的辨识度不够，使得代购所带来的产品的质量保证力度不够。没有评价机制、没有信用担保、没有第三方交易平台而且代购的交易模式完全基于买家对店主的信任，由此埋下了极大风险。

问题3：代购行业的恶性竞争。Paypal数据预测显示到2018年，海淘消费者将达到3560万人，市场规模将达到1万亿元。在调查中，493%的调查者表明会选择代购的方式。因为代购行业没有较为完备的定价机制以及缺乏相应的监管，经常出现同品不同价的现象。而且代购行业还存在着随意使用他人劳动成果，恶意诋毁竞争对手的现象，所以恶性竞争现象比较严重。

3海淘代购规范路径与诚信档案的作用分析

现阶段海淘代购规范路径主要有以下三点：一是国家出台的法律法规，针对过境商品的管理办法及消费者权益维护的法律条款——《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》（海关总署公告2010年第43号）与《消费者权益法》第44条规定；二是国家为加大对税收的监管，针对代购平台推行的网络发票，以票控税；三是国家向社会提供的中国消费者权益保护网等公开投诉平台。本文在前文分析的基础上，结合国家已推行的措施，提出建设诚信档案体系，作为海淘代购规范路径的有力补充。

由于代购行业缺乏较为有效的监管和惩治机制，使得该行业中售假造假、逃税漏税等现象较为严重，不仅仅冲击了中国传统行业的发展也使得消费者的权益无法得到保障。诚信档案的建立可以和现今的海淘新政相联系，从多个方面对海外代购市场进行规范。诚信档案是指以政府、企业和个人等为主体建立的诚信体系，本文所谓“诚信档案”是指以规范代购市场、促进市场公平竞争为目的，以代购在市场中的各种行为为信息来源并在全国个人诚信档案网上向社会透明公开，作为个人或企业海外代购贸易的信用凭证的诚信体系。

其现实作用主要表现在以下两个方面：一规范市场，实现公平竞争。通过加大对逃税行为的监管、把控海淘产品质量、减少售假造假行为、规范市场价格，将有利于规范代购行为，营造公平的市场竞争环境。二引领示范，辐射其他领域。建立个人诚信档案，不断丰富和完善其内容，不仅对规范市场有重要作用，而且也将会引领示范到文化和社会领域。

4对建设诚信档案提出建议

目前，我国的诚信档案建设还处于起步阶段，整个诚信档案建立所需的基础建设也有待完善。针对代购市场存在的问题，提出以下几点措施，以期实现诚信档案在规范代购市场、维护消费者权益方面的目的。

将逃税行为记入诚信档案，为海关抽查提供依据。代购的逃税行为屡见不鲜，极大地违背市场主体公平竞争的原则，但由于过关物品数量庞大，难以实现对所有过关物品的检查。若将逃税记录记入诚信档案之中，实现信息的共享，可为海关抽查提供依据，维护公平竞争环境。

加强诚信档案信息透明度，为消费者决策提供依据。将代购个体在市场交易中的售假造假、虚假报价等违规行为记入诚信档案中，可为消费者在进行决策时提供依据，从而在一定程度上维护消费者的权益。

提高社会整体对诚信档案的重视程度。将诚信档案的使用普遍化，使其成为银行贷款、公司录用等重要依据，将其渗透到人们生活的方方面面，通过诚信档案可能对代购个体产生的在生活其他方面的影响，来约束其自身行为。

5诚信档案建设的制约瓶颈及支撑条件

诚信档案建設的支撑条件就宏观而言，2016年12月30日国务院办公厅发布了《关于加强个人诚信建设体系的指导意见》和2016年4月8日《跨境电子商务零售进口税收政策》等政策的实施，可以看出国家对诚信档案的建设与代购市场规范的重视；就微观而言，消费者产品需求的多样化和品质化促进代购市场的发展，消费者自我维权意识提升，可将诚信档案作为消费决策的依据。

但是诚信档案在我国处于初级发展阶段，整体体系不太完善；从外部条件来看，由于我国法律制度的缺失，诚信档案缺乏一定的制度保障；代购市场发展速度过快存在许多问题。从内部条件来看，诚信档案自身缺乏一套被市场所普遍认可的运行体系，缺乏实施的依据，社会普遍接受度低，未形成规模效应，实施推广难度较大。所以政府应进一步完善诚信档案制度，加大推广力度，营造良好的诚信氛围；商家应秉承诚信经营的理念，规范盈利行为，同时，消费者也应增强维权和健康消费意识，提高对商家的要求。

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[作者简介]徐明晖（1994—），男，汉族，陕西西安人，湖北经济学院。研究方向：人力资源管理；陈嘉欣（1996—），女，汉族，湖北宜昌人，湖北经济学院。研究方向：人力资源管理；柳缘园（1997—），女，汉族，湖北宜昌人，湖北经济学院。研究方向：人力资源管理；鄢诗鹃（1995—），女，汉族，湖北荆州人，湖北经济学院。研究方向：人力资源管理。指导老师：袁声莉（1986—），女，汉族，湖北武汉人，教授。研究方向：人力资源管理。