增加卫生监督站的经济效益路径探析

张艳华

[摘要]在市场经济的大潮下，也要形成各种各样的竞争，在保证公众健康生活的前提下，大胆创新，形成卫生监督的内部、外部竞争，质量的竞争，价格的竞争，充分发挥员工的能力。

[关键词]经济；卫生；监督；效益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720114

作为预防为主的卫生事业，起着重要的保护公民的生命安全和身体健康的作用，在无限放大自身社会效益的同时，经济效益的重视也是比不可少的。尤其是近年来的食品安全问题，一直威胁着人们的正常生活，给一些忧患意识强的人们带来很多的困扰。卫生监督站及时站出来，用数据和报告给人们注入了一股强心剂，发挥了巨大的社会作用，创造了无限的社会效益，然而，卫生监督站的经济效益却没有什么起色，如何在发挥卫生监督站社会效益的同时，注重经济效益的提高，是卫生监督站持续为人们生活保驾护航的重要前提。

1卫生监督站的社会性质

卫生监督工作作为我国法律制度中的重要组成部分，在我国社会和人们生产生活中起着重要的作用，并且影响越来越显著，在保障人们健康生活方面有着举足轻重的地位和不可替代的作用。首先，卫生监督站积极发挥监督的促进作用，整体提升了社会环境，给公众的生活营造了一个健康的氛围。其次，卫生监督工作是在实施国家职能，是避免违法犯罪活动的有效方法之一，为公众的行为举止起到一定的规范作用。最后，卫生监督站的有序开展对增强人们的法律意识、促进法制素养的形成有很大的帮助。

卫生监督站依赖国家投资，这是经费来源的主要渠道，卫生事业的社会属性是社会公益性的全额单位，卫生监督站的初衷和实际运作也都是为社会、为公众、为人民服务的，卫生监督的效益评价也是以社会效益为主，主要控制一段时期内所在地区因为公共卫生导致传染病的发病率，负责从业单位及工作人员的卫生许可证和健康证的发放，各项卫生设施及生产流程是否符合卫生规范的要求等保证生产生活的卫生和安全，维护整个地区公众的健康生活，为社会的和谐发展服务。由于我们国家是社会主义国家，强调服务性、福利性，过多地注重社会效益，然而卫生监督站并不是慈善基金会，单纯依靠国家下拨的经费很难把卫生监督做到位，也要担心该站的生存条件、员工工资、发展前景等经济效益，卫生监督站的社会效益是依托该站的经济效益，在充足的物质基础上才能有力持续地为社会服务，没有顾忌不断地发光发热奉献自己。

2卫生监督站的经营管理现状

21卫生监督站地位低，政府不重视

客观来说，卫生监督站成立时间较短，没有充足的历练促进其发展，成长发育中遇到的很多问题都没有找到合适的解决方式。重要的是，卫生监督站在整个卫生事业中地位较低，考核分数只占2%，没有突出其重要作用。再加上政府机关对卫生监督站的重视不够，例如卫生监督站和食品药品监督站管理的成立时间几乎一样，但是食品药品监督站的发展和重视程度完全高出卫生监督站好几个档次，县级食品药品监督单位人均收入也远远高于卫生监督站，基础的卫生监督站更是没有地位，只是作为摆设，没有发挥实际的作用。和卫生事业的其他员工相比，卫生监督站的员工工资待遇差，职业倦怠心理严重，致使工作没有改善，恶性循环，导致卫生监督站的整体经营管理都不容乐观。

22工作人员责任意识薄弱，需要加强团队建设

由于卫生监督站地位低，没有受到应有的重视，导致卫生监督站的工作人员自身就看轻自己的职业，责任意识薄弱，很少积极地投入工作，做好卫生监督任务。首先，卫生监督站的工作人员综合素质不高，有待加强，表现为自身专业的法律法规知识学习不够，没有明确的工作思路，执法的力度不够，容易因为人情世故改变自己的立场，出现卫生监督没有严格按照要求来完成的情况，造成很大的水分。其次，缺乏专业的卫生监督人才，不论是执法人员、管理人员或者是经营人员，很少是专门学习食品安全、经营管理等这些领域的，组合成一个团队，没有专业的理论知识做基础，仍然处在基本技能的学习中，卫生监督站的工作发展会很大程度放慢脚步，跟不上其他相关单位的发展，经济效益自然没有保障。

23没有全心全意地为社会创造健康环境

卫生监督站的工作看似轻松，实则需要严格的工作要求和全心全意的服务态度，如果没有把为社会创造健康环境作为己任，只是日复一日地原地踏步，社会效益没有提高，经济效益自然没有起色。在实际的执法工作中，很多卫生监督站的工作人员拼命地搞“收费服务”，强制检测各个单位或者个人，越权执法，额外收取相应的监测费用，不仅损坏了卫生监督站的社会形象，也不会形成长期的良好经济效益。还有在发放健康证、许可证等的同时，没有经过严格的监测和体检要求，尺度不够，重要的是在发放证件之后，各个部门是否按照卫生要求生产出售商品，没有做到长期全方位地监督，没有全心全意地创造社会效益，经济效益的发展也不会有所好转。

3卫生监督站增加经济效益的有效措施

31政府部门加大支持力度，保证充足的工作经费

卫生监督站成立时间短，经验、能力缺乏，要想充分地发挥作用，离不开政府部门的重视和大力支持。卫生监督站为社会服务，工作任务繁重，覆盖范围广，需要充足的经费来支撑。政府部门设定计划，根据卫生监督站在一段时期内的正常工作需要下拨经费，并要求全额返还执法收入经费，以满足卫生監督站的正常支出。

32提高员工综合素质，形成竞争，促进经济效益发展

卫生监督是一项要求非常严格的工作，专业知识的要求也非常高，高素质的员工是卫生监督站提高经济效益的主力军。用相关的管理制度，把员工的行为要求提高到一定的高度，定期地学习培训等，促进员工不断学习新的卫生知识和执法要求，营造卫生服务的文化理念，提高卫生监督质量。在市场经济的大潮下，也要形成各种各样的竞争，在保证公众健康生活的前提下，大胆创新，形成卫生监督的内部、外部竞争，质量的竞争、价格的竞争、外部的竞争，充分发挥员工的能力，走出一条质优、价廉、服务周到的卫生监督道路，才会促进经济效益的发展。

33提高社会效益是增加经济效益的根本

一味地增加经济效益是一种目光短浅的行为，只要认真履行义务，做好卫生监督的工作，赢得了公众的认同，社会形象建立了，经济效益自然就发展好了。首先，要立足于现有的卫生监督工作，把提高公众生活的健康水平作为出发点，增强商品生产者、食品制造者等的卫生意识，在思想觉悟上引导养成卫生行为习惯，会在源头解决卫生问题。其次，在实际的监督执法过程中，严格遵守卫生监督条例，依法执行，真正把公众的卫生问题落实到位，不能随意地增加体检费和办证费等，宁可工作时间长、任务量大，也要坚持站好自己的岗位，彻底塑造卫生监督站的社会形象，经济效益的发展道路就会非常宽阔且光明。

4结论

卫生监督站在社会生活中有独特的性质，对维护公众健康生活有重要的意义，需要大力支持并发展。在卫生监督的实际工作中，极力地争取地位，合理地提高创收，在社会效益发展良好的基础上考虑经济效益的发展，对卫生监督站社会效益的进一步提升有重大的帮助作用。希望通过本文的阐述和分析，卫生监督站的工作人员能够重新认识工作性质，明确职责，合理地增加经济效益。

参考文献：

[1]余乃新，吴阳农村卫生监督管理模式经济效益的对照研究[J].湖北预防医学杂志，2001（12）

[2]褚庆岱，高聘金浅谈基层卫生监督监测机构如何摆正社会效益与经济效益的关系问题[J].中国卫生监督杂志，1995（2）：115-117