新行政单位会计制度对会计核算的影响分析

耿玉霞��

[摘要]在《新行政单位会计制度》实施后，加强了行政单位会计核算问题，这不但有助于建设行政单位财务报表，而且还能够创新和改革行政单位会计工作，进而提高行政单位会计工作效率。基于此，文章研究了新行政单位会计制度的实施对会计核算带来的影响，以此来促使各行政单位有效地、积极地执行新会计制度。

[关键词]新行政单位会计制度；会计核算；影响分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721221

新的会计制度完善了旧制度的不足，很大程度上强化了行政单位的会计信息质量，提高了行政单位会计信息的有用性和全面性。此次新行政单位会计制度的修订力度很大，在报表体系构成、会计科目核算内容、报表内容等方面都进行了修订，所以，势必会给我国行政单位会计核算工作带来很大的影响。

1修订新会计制度的基本原则

在过去的十年里，我国财政部先后颁布了八个补充规定对行政单位会计核算工作进行了调整，涉及的范围包括财政拨款结转、管理结余资金、国库集中支付制度等。对《新行政单位会计制度》的修订，既可以提高行政单位财务管理信息的会计准确性和有关性，促使使用者更好地使用信息，也可以大力改革我國公共事业单位，不断提高其工作效率。在修订《新行政单位会计制度》中，应坚持如下几项原则：一是，新制度有助于提高行政单位会计实务工作水平原则，而不能阻碍着行政单位工作的实施；二是，新制度实际内容与改革财务需求相符，要接轨国际公共财务管理工作。可以说，公共事业管理的国家有助于强化国家财政资金使用率，促使政府更好地发挥自身效能；三是，《新行政事业单位会计制度》应与《行政单位财务规则》中规定相符，特别是在如何定义会计要素、怎样编制资产利润表、现金流量表等工作要求相符，只有做到这样，才能保证工作结果的可比性，事业单位经营结果分析更有价值。

2实施《新行政单位会计制度》的重要性和可行性

21满足改革财务管理工作的要求

在推出《新行政单位会计制度》前，我国推出了多种类型的改革财务工作条款，其中牵扯的内容有政府拨款、制定预算等，改革这些内容都需要会计核算制度有效支撑。同时，我国财务部制定的《行政单位财务管理规章》中，明确规定了行政单位预算工作的实施，对行政单位会计信息进行了完善，落实了有关于会计制度改革的各项措施。加强了《新行政单位会计制度》中的行政单位会计核算问题，这样既能够大力建设行政单位权责制财务报表制度，也能创新和变革国内行政单位会计工作，进而强化行政单位财务管理水平。

22有利于加强行政单位会计信息质量

行政单位内部的财务会计信息水平高低影响着整个财务工作水平高低，行政单位会计信息水平高低关系着财务工作效率的高低，决定着行政单位财务预算执行质量。在传统的行政单位会计制度体系中，并没有涉及一些会计核算内容，也并未遵循具体工作中出现的问题制定解决对策。如：旧的制度并未处理计提折旧固定资产问题，这样势必会虚增行政单位账面价值。在新的会计制度中严格规定了此问题，不但强化了行政单位会计工作水平，而且也提高财务管理工作效率。同时，在新的会计制度中明确规定出行政单位要大力培养与教育会计人员，不断提高他们的工作能力和业务素养，强化他们的专业知识水平。新的行政单位会计制度，不但完善了旧制度的不足，而且还督促会计人员不断学习，让广大会计人员在实际工作中能够充分发挥自身的能力。

3实施《新行政单位会计制度》对行政单位会计核算带来的影响

31掌握了核算内容

在新的行政单位会计制度体系中，设定了行政单位核算“固定资产”科目的内容，并将旧会计制度中的“固定资产”核算内容由具体负责人展开管理和维护，核算了公共基础设置，并将核算结果纳入公共基础设施中，在这样的情况下，势必能够有效地划分固定资产核算项目，确保了与固定资产核算有关的项目。

32转变了旧制度中的库存材料项目

在旧的行政单位会计制度中“库存材料”这一项，在具体实施中有很多不足之处，在新的制度中完善了这些不足，并将其改变成为了“存货”“政府储备物资”两项科目。新增加的这两项科目与行政单位会计工作要求相符，并结合行政单位实际工作状况，“存货”科目就是核算单位内价值小的物资；而“政府储备物资”科目就是直接核算单位内部直接管理和存储的物资。

33取消了旧制度中的暂付款科目

在新的会计制度中，取消了旧制度中“暂付款”这一项，并遵循这项科目的内容与性质计入进“应收账款”“预收账款”中。并将旧制度中“暂付款”还未出售的物资款项在“应收账款”中记录。这种转变，可以完善旧的会计制度不足，并促使行政单位会计核算工作的进一步发展。

34双核算制度的实施

在旧的制度中，能够明确到“固定资产”科目核算制度就是采用了“双核算制度”，这样的制度在核算中有很多漏洞，新的制度正好弥补了这些漏洞。新的制度在旧制度基础上，增加了很多非货币性与核算负债科目制度，提高了会计工作效率和工作水平。

35增加了资金基金与代偿债净资产核算

在《新行政单位会计制度》里增添了代偿债净资产、资金基金两个新科目。其中，核算资产基金科目的内容就是对单位内部的存货、预付账款、无形资金等所占的金额进行核算；代偿债净资产核算内容就是核算对净资产的抵押资产，一般状况下，在核算我国行政单位净资产中，一般都需要结转财政拨款资金和其他资金，之后再实施核算。

36注重了会计核算的有效性

《新行政单位会计制度》在会计核算中有两大优势：第一，在“大账”中并入基建财务，“在建工程”新设中，要求按月在单位会计账中列入基本建设投资账目，这样就可以在会计核算范围内融入行政单位一系列经济业务活动；第二，“双分录”应用范围的有效扩大，不但原本使用的“双分录”固定资产，而且在很多业务上都推行了“双分录”核算，如：在建工程、公共基础设备、无形资产等。

4执行新制度中的问题与解决措施

41存在的问题

在增加会计科目下，再加上大量使用“双分录”，导致行政单位在会计处理遇到很多问题，任务量和会计难度也在不断增大，对会计人员的工作素养有着新的要求。

42提高新制度执行率的对策

想要更好地执行新制度，必须做好如下两项工作：一是结合行政单位会计工作实际情况，不断提高会计人员工作素养，加大力度培训会计人员。在此基础上，还应建立完善的奖惩措施，对于表现优异的会计人员，及时给予奖励；二是对会计核算软件及时更新，按照新会计制度要求对以前的财务核算软件系统进行更新，并确保会计核算软件、决算系统、资产管理系统等系统数据有效对接，唯有确保各系统数据的有效对接，才能保证新会计制度切实执行。

5结论

在实施《新行政单位会计制度》后，客观反映了行政单位财务状况，确保了会计信息的全面性、正确性。在新会计制度实施下，既提高了我国行政单位财务管理效率，也强化行政单位的发展能力，对改革我国公共财政预算管理起到了积极的作用。但结合实际情况来讲，虽然新会计制度的执行中有障碍，但是我国各大行政单位应跨越这些障碍，有效、全面地执行新会计制度，以此来推动自身的可持续稳定发展，为推动社会经济发展做出不可磨灭的贡献。

参考文献：

[1]张春艳新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2015（12）.

[2]刘艳丽新制度对行政单位会计核算的影响分析[J].会计之友，2014（25）.