基建项目财务风险控制研究

李春燕+崔颖��

[摘要]由于市场因素和企业自身因素的影响，以及其他不确定因素的发生，企业基建项目的风险无时无刻不存在着，这也导致了基建项目的实际收益和实际的收入发生了偏离，从而加大了损失的机会或可能性。基建项目的财务风险有很多不同的表现形式：从项目资产结构的角度来看，该项目的资产质量差，应收账款较多、流动性资金较差、基建项目发生亏损的风险较大；从项目偿还债务的角度来看，表现为对外债务较重，导致比流动负债和总负债均小于流动资产和总资产，造成资金偿还缺口，从而失去偿还债务的能力；从受益于基建项目的角度来看，显示企业利润出现大幅下滑，公司经营恶化；从项目资金流的方向看，现金流入量小，并且小于现金流出量，导致工程资金缺乏，加剧资金的风险；从基建项目能力发展的角度来看，则表现为企业规模盲目扩张的表现，导致产能过剩，迅速扩张，然而效益并未随规模的扩张而有上升，甚至出现下降的现象。基建项目财务风险控制是指在项目投标阶段、项目实施阶段、项目收尾和竣工阶段等一系列阶段中采取能够降低财务风险的控制手段。完善的基建项目财务风险控制体系，有利于优化项目投资机制和资本结构，形成一系列有效的、科学的决策、执行、监督和制约机制，可以确保企业基建项目战略目标的实现，杜绝各种舞弊行为，节约建设成本、提高项目信息质量，提高绩效评价，从而保证项目建设的顺利开展和对既定战略目标的实现。

[关键词]基建项目；财务风险；风险控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721219

基建项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。基础设施建设项目是基建项目的一部分。基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。

正是由于存在着各种市场因素和企业自身因素，企业基建项目的财务风险一直存在于整个工程建设项目期间，这也导致了基建项目的实际收益和实际的收入发生了严重的偏离，从而增加了企业损失的隐性成本。事实上，基建项目的财务风险有很多不同的表现形式：从项目资产结构的角度来看，该项目的资产质量差，应收账款较多、流动性资金较差、基建项目发生损失的风险较大；从项目偿还债务的角度来反映，表现为对外债务繁重，导致总负债均小于总资产，造成资金偿还缺口，从而失去偿还债务的能力；从受益于基建项目的角度来反映，显示企业利润出现大幅下滑，公司经营恶化；从项目资金流的方向反映，基建项目产生的现金流入量小于现金流出量，导致工程资金在建设过程中缺乏资金支持，进一步加剧了资金的投入风险；从基建项目能力发展的角度来反映，则表现为企业规模的盲目扩张、增速，导致产能过剩，然而基建项目所产生的收益并未随规模的扩张而有上升，甚至下降的现象。

导致基建项目财务风险的因素很多，大致可以分为两类：一是项目内部因素，如投资决策、工程管理、资金管理等；二是基建项目外部因索，如外部市场环境、政策影响因素等。

1投资决策风险

基建项目投资风险是指企业在招标、投标的过程中，企业为了尽快中标相关项目，以相对较低的价格，甚至亏损的价格进行整个项目的承包。由于整个市场僧多粥少，而且投标的激烈竞争且管理极其不规范，造成了整个市场竞争非常激烈的一个现状，因此，各个参加投标的企业为了增加中标的概率，经常恶性竞争并且压低报价，甚至跳水，承包基建项目的过程中还可能会出现亏损的情况。因此，一旦其中标，为了盈利，必定要在项目中偷工减料或者减少当时承诺的投入。如果管理不合理、不科学，该项目就很有可能发生亏损，企业在生存和发展的过程中，经常会遇到重大投资决策，如果决策有误，没有做好充分的论证和评估，就有可能形成投资决策风险。企业如果在生产过程中得不到合理利润，就会给企业的正常生产经营活动带来或多或少的问题，如果更加严重的话，会导致亏损或者破产的危险境地。

2成本控制風险

基建项目由于具有工程建设周期长、不确定性因素多、建设环境复杂等多重特点，导致了企业的成本风险增大，同时加大了建设单位的成本风险控制难度。在整个基建项目的进行过程中，由于工程项目管理不规范、建设方案的设计不合规，都会有可能造成工程建设周期的延长、工程建设质量下降，同时耗费大量财力、物力，致使基建工程建设成本不断增加，从而使该基建工程项目面临亏损的可能，甚至会使企业面临破产的风险。

3资金管理风险

基建项目中最大的风险是资金风险，它直接决定着整个项目的成功或者失败。首先，由于基建项目具有投资额巨大、周期时间的特点，企业面临的最主要风险是资金配置风险。因此，企业为了建设项目的顺利开展、进行，向金融机构贷款数额都比较巨大，面临着巨大的还款压力，一旦流动资金不足，就容易导致整个项目的资金链断裂，在这种情况下，企业很可能会采取续贷或者从资本市场进行筹资的措施，这样就提高了财务杠杆和经营杠杆，从而形成恶性循环。其次，有些企业在建设项目中滥用权力，出于某些原因不按照合同约定的付款条件和按时支付工程款甚至拖欠工程款，这就很可能使得企业在工程建设完成后，无法按时收回已经垫付的资金，造成资金紧张的情况。此外，基建项目完成后，如果无法及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，势必造成无法及时交付项目资产和资金，致使企业不能及时收回工程尾款，同时，由于后续基建项目的维护成本增加，致使企业的项目成本增大，进一步加剧了资金管理的风险。

财务风险控制的目标是以相关法律、财政法规政策为基础，对基建项目投资从概、预算控制到核算分析，进行全过程的管理，根据资金成本和实际需要，对企业整体的资源进行配置和整合，以达到降低财务风险的目的，加强资本结构优化，保证企业股东利益最大化。随着外部和内部条件的变化，基建财务风险控制是一个循环的、连续的、动态的过程，其主要包括以下几个步骤：

（1）建立风险管理目标。基建项目财务风险控制的总目标是：通过最经济和最有效的方法，最大限度地降低企业在资产资金管理、融资、投资以及收益分配等过程中产生的各种风险，以提高资金的投资效益。

（2）风险分析。风险分析包括对基建项目管理过程中的风险识别和风险评估。常用的方法有：报表分析法、指标分析法、反馈意见法等。一般企业会采用预算指标、会计资料、管理报表等信息系统反馈给企业的管理层和决策层，通过管理层和决策层的分析，来提高其对风险分析的水平。

（3）风险预警。风险预警是指风险分析的结果已经达到了企业基建项目财务管理过程中设置的风险警戒线而发出的风险警报。其应主要是对概算、资金的流动以及其他各项财务管理指标的界限设置，同时要对日常基建项目的管理、资金使用的效益进行评估等，应用定性和定量分析相结合的方式，建立财务风险预警的机制。

（4）风险决策。风险决策是通过对风险评价的相关结果，为了实现风险管理的目标，通过风险管理技术进行相应的优化组合，所选择的投资少、安全系数大、回报高的方案。

（5）风险处理。风险处理是对基建项目财务管理中通过对风险管理计划的实施和效果的评价采取相应的措施，并对其技术性和经济性进行分析、检查和评估，对由于风险可能造成的或者已经造成的损失进行应急预案的处置，以减少损失对企业造成的冲击，以达到增强企业抵御未来风险的能力。

参考文献：

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