新条例中有关农药生产的规定解读

2017年6月2日，中国农药工业协会九届六次理事会在山西太原隆重召开，农业部种植业管理司陈友权副司长应邀为大会做了“新《农药管理条例》及其配套规章制度解读”的报告，陈司长从农药登记、农药生产、农药经营、农药使用、农药监督管理及法律责任等方面进行了详细解读。

农业部种植业管理司陈友权副司长

陈司长在对农药生产部分进行解读时指出：

1、新条例体现了减少行政审批、淘汰落后产能、统一许可条件和分类管理的基本原则。减少行政审批：取消工信部、质检总局实施的农药生产企业设立审批和“一个产品一证”的生产许可，实行“一个企业一证”，生产范围原药按品种填写，制剂按剂型填写，并区分化学农药和非化学农药。淘汰落后产能：不得生产国家淘汰的产品，采用国家淘汰的工艺、装置、原材料从事农药生产；不得新增国家限制生产的产品或者国家限制的工艺、装置、原材料从事农药生产。统一许可条件：从技术人员、厂房设施、质量检验、规章制度、产业政策、安全生产、环境保护等方面农业部制定具体规定，全国统一设立准入门槛。实行分类管理：a.严格控制：新设立化学农药生产企业或者非化学农药生产企业新增化学农药生产范围的，应当在省级以上化工园区内建厂，并按新规定重新申请生产许可证。b.适当控制：新设立非化学农药生产企业，家用卫生杀虫剂企业、化学农药生产企业改变生产地址或者新增原药（母药）生产范围的，应当进入地市级以上化工园区（工业园区），并按新规定重新申请生产许可证。c.允许过渡：目前已取得农药登记证但未取得农药生产批准证书或者农药生产许可证，需要继续生产农药的，应当在《农药生产许可管理办法》实施之日起2年内取得农药生产许可证。

2、现有农药生产企业办理生产许可证。现有生产许可继续有效：《农药生产许可管理办法》实施前已取得农药生产批准证书或农药生产许可证的农药生产企业，可在有效期内继续生产相应农药产品。新申请新的生产许可：现有生产许可有效期届满后，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前，按照《农药生产许可管理办法》的规定，向省级农业主管部门申请农药生产许可证。多个申请尽量一次办理：农药生产企业已取得多个农药品种或剂型的生产许可，应当在第一个许可有效期届满90日前，按照新规定的条件，一次性申请全部所需生产品种或剂型的许可。

3、农药生产企业行为规范。农药生产企业采购原材料应当查验质量合格证和有关证明文件；建立原材料进货记录；按产品质量标准和生产许可证限定的生产范围组织生产，进行出厂检验并附合格证；建立农药出厂销售记录；产品包装印制或贴有标签；农药标签应当标注可追溯电子信息码；禁止生产假劣农药。

4、假劣农药的界定。假农药：以非农药冒充农药；以此种农药冒充他种农药；农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符的农药。按照假农药处理（与生产假农药相同处罚）：禁用的农药；未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；未附具标签的农药；未取得农药生产许可证生产的农药。劣质农药：不符合产品质量标准；混有导致药害等有害成分；超过质量保证期—按劣质农药处理。

5、农药标签新规定。新增标注内容：可追溯电子信息码。限制使用农药还应当标注“限制使用”字样，以红色标注在农药标签正面右上角或者左上角，并与背景颜色形成强烈反差，其单字面积不得小于农药名称的单字面积。并注明对使用的特别限制和特殊要求，如注明施药后设立警示标志，明确人畜允许进入的间隔时间。贮存和运输方法应当标明“置于儿童接触不到的地方”、“不能与食品、饮料、粮食、饲料等混合贮存”等警示内容。不得使用未经注册的商标，使用注册商标也应标注在标签的四角，所占面积不得超过标签面积的九分之一，其文字部分的单字面积不得大于农药名称的单字面积。不得标注虚假、误导使用者的内容。

6、委托加工、分装。农药生产企业在其农药生产许可范围内，可以接受新农药研制者和其他农药生产企业的委托，加工或者分装农药；也可以接受向中国出口农药的企业委托，分装农药。委托人：应取得农药登记证，国内农药生产企业应有生产许可证，对委托加工、分装的农药质量负责。受托人：应取得农药生产许可证。向中国出口农药的企业：可以委托国内农药生产企业分装农药，但不得委托加工农药（出口成品，而不能是需要加工的原料或半成品）。委托加工、分装假农药、劣质农药的：委托方和受托方双方均按生产假农药、劣质农药处罚。

7、农药广告。发布农药广告应当经农业部门审查，农药广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率；违反安全使用规程的文字、语言或者畫面；法律、行政法规规定禁止的其他内容。

（刘敬民）