黑河市爱辉区在"龙江丝路带"建设中的功能地位与战略举措

金春华

摘 要：随着我国改革开放的不断深入，我国经济不断发展，习近平主席于2013年，提出了"一带一路"政策。黑龍江省立足于当前的经济发展状况，提出构建"龙江丝路带"这一设想，并被列入"一带一路"政策，以便更好地实施。黑河市爱辉区在"龙江丝路带"的建设中处于一个重要地位，所以应该抓住机遇，充分发挥自身的优势，积极参与到"中蒙俄经济走廊"的建设中来，并且努力打造对方开放的新格局，大力发展外向型经济，在现有经济的基础上，使其更进一步的发展。

关键词："龙江丝路带"建设；黑河市爱辉区；功能地位；战略举措

引言

在“龙江丝路带”中，黑河市地处黑龙江省西北部，与俄罗斯远东地区的第三大城市隔江相望，西部与呼伦贝尔相邻，是我国最早开放的边境城市。加快推进“龙江丝路带”建设，有利于黑河市与沿线国家以及其他地区进行沟通交流，为加强对外开放经济合作提供便利，同时能促进对外进出口贸易，吸引更多的生产要素到黑河市来，在原来的基础上，进一步构建外向型体系，促进经济对外发展。爱辉区作为黑河市的发展中心，更应该抓住机遇，发挥优势，充分起到引领作用，积极推进“龙江丝路带”建设，以此来提升整个黑河市的经济发展水平，促进全市的经济发展。

一、积极参与“中蒙俄经济走廊”建设

习近平主席于2014年9月11日，在出席中蒙俄的三国元首会晤时，提出要构建丝绸之路经济带，获得双方的积极响应。“中蒙俄经济走廊”作为丝绸之路经济带中重要的一部分，有两个通道，一条是从华北京津翼，经由呼和浩特，最终到蒙古和俄罗斯；另一条是沿着老中东铁路，沿着大连、沈阳、长春、哈尔滨、到满洲里和俄罗斯的赤塔。中蒙俄三国作为好邻居，应在现有的基础上，进一步加强沟通，更好地增进三方间的信任，并且实现优势互补，最终实现互利共赢。通过“中蒙俄经济走廊建设”，我们可以加强铁路等运输路线的建设，使运输更加便利化，同时可以大力发展旅游业、环保业等，使经济发展迈向一个更高的阶层。

为了认真贯彻落实习主席提出的建设“中蒙俄经济走廊”，黑河市爱辉区积极参与到建设中，充分发挥自身的优势，对此，黑河市副市长组织召开了一次专题会议，研究部署了关于黑河市参与中蒙俄经济走廊建设未来三年的工作计划。这次会议还对黑河市的“十三五”产业规划，进行了工作部署。

在会议上我们指出，应该科学合理地对中蒙俄经济走廊进行建设，并且制定一套完整的计划，这是建设“龙江丝路带”“中蒙俄经济走廊”的基础。因此各部门应对其高度重视，部门与部门之间应做好沟通，并且，将其与黑河市目前正在推进的“两意见一方案”进行有机结合，立足于当前，同时兼顾长远，深入研究，将近三年内的工作计划做好。

爱辉区作为黑河市的经济、政治等发展中心，应该更加起到表率作用。爱辉区认真总结与央企对接的前期成果，深入挖掘潜能，争取取得更大的效益。同时，要认真编制“十三五”发展规划，充分发挥自身的地域优势，不断释放潜力，加大力度推进供给侧结构性改革。爱辉区充分利用自己“边”的地域优势，修建跨境大桥，进一步促进中俄之间的互联互通，这大大提升了黑河在“龙江丝路带”，“中蒙俄经济走廊”中的地位与作用。同时，越来越多的俄罗斯留学生来到黑河，学习中国的传统习俗、文化。这都给促进“中蒙俄经济走廊”的建设起到了无法比拟的作用。对黑河市的“十三五”发展计划所涉及到的区域，进行切实可行的深入调查，理清发展思路，做好单位之间的交接工作，为“中蒙俄经济走廊”的建设贡献出自己的智慧与力量。

二、积极发展外向型经济

近几年来，黑河市爱辉区将打造对外开放新格局，发展外向型经济作为工作重点，大力推进“旅贸兴市”的发展战略。黑河市依靠与俄罗斯相邻的优势，将外向型经济的发展重点放在俄罗斯上，加强与俄罗斯之间的经贸合作，全面促进与俄罗斯之间的沟通交流。2012年，我市对外进出口贸易比2009年增长96.4个百分点，总值达38.1亿，其中，对俄贸易就达18.2亿，相比于2009年，增长236.8个百分点。我们要对贸易结构进行进一步优化，加速转型升级。我们应出台对俄的工作意见，加快制定对俄经贸合作的方案，制定中俄边境贸易区的管理办法，以及未来三年的进出口规划，增加高科技含量，在现有基础上，进一步加大产品出口，提高出口份额。

2013年上半年，我市在机电产品方面，出口比重高达36%，位居整个黑龙江之首。我市充分利用两个市场、双方资源以及需求来发挥产业优势，加速建成境内外园区，建成爱辉区的对俄进出口贸易基地。我市以将爱辉区幸福乡作为重点，对俄蔬菜水果的出口基地高达10万亩，出口率达50%。并且我市深化与俄罗斯的项目合作，三年下来，累计投资2.6亿美元，实现了汽车服务、油气储运等领域的延伸。

我市还打通了跨境通道，进一步完善通关条件，即实现四季通关。并且，我市积极筹资，修建了跨江空中索道，构建了海、陆、空跨境通道。2012年，我市的口岸过货量达37.7万吨，相比于2009年，增长83.6个百分点，出入境人数也高达110.5万次，同样位居黑龙江25个口岸之首。

近些年来，由于我市在发展外向型经济上取得了很好的成绩，因此整个区域的经济发展也频繁增加新的增长点，极大地丰富了我市的发展内容，同时也给我市的经济发展注入了新的活力。爱辉区还提出要大力发展边境游这一产业，树立我市的良好形象，聚集沿边地区的城镇人气。我们还启动了从黑河市到黑瞎子岛的“黑龙江之旅”的边境游，举办了多场中俄文化交流会，打造具有北方特色的狂欢节——五大连池圣水节，并且列为国家非物质文化遗产。

三、积极促进爱辉区经济发展 自从2015年以来，面对外部经济的压力，爱辉区积极制定各项政策，适应发展新常态，不断改革创新，向爱辉区人民提交了一份份令人满意的答卷。在推进产业的项目建设方面，加快对俄贸易的进出口加工、林业产品加工、绿色食品加工等，促进产业多元化发展。2015年上半年，我市投资总计9.8亿，完成重点项目24项。

在农业发展方面，整个爱辉区加大力度，推进“三带百村工程”，以及美丽乡村的建设，调整种植结构，播种面积高达170.1万亩；建设16个农业示范园，总面积在1.17万亩左右，园区优质品种达百分之百。使林业经济的发展迈向了一个新的台阶，同时，我省继续完善林木种苗繁育基地，加速推进“菜篮子”工程建设。在旅游业方面，我们对外开放瑷珲海关历史陈列馆，加速推进莫日根狩猎场的建设，同时进一步丰富了红河谷滑雪场的夏季旅游功能，总计投资2385万元。大力发展养老产业，并且策划推出适于中老年的休闲养老旅游线路。总计上半年，旅游收入高达2.34亿元，增长13.6个百分点。并且我市成立驻俄办事处，扩大境外的开发规模，境外的种植面积在60万亩以上。与此同时，我市开展“互联网+电子商务”探索活动，初步实现电子商务规划编制。在一些重点工程建设方面，对三江治理黑干堤防工程爱辉区6段全长52.079公里，完成征地面积19.1公顷，并且有序推进二次征地工作。同时我们努力建设爱辉对俄进出口加工基地的基础设施，投资94万元。

在民生方面，爱辉区加速“温暖爱辉工程”的建设，将企业退休人员的养老金，提升10个百分点，将新农合补助从320元/人/年，提高到380元/人/年，对残疾人发放补贴，累计达23.4万元。在社区内开展“社区服务能力提升年”活动，并获得了“全国和谐社区建设示范城区”的称号。

四、结束语

在新的经济形势下，各地要根据实际的特点来制定有利于当地经济发展的相关措施，与此同时，国家为了搞活当地的经济，也会根据实际的情况作出一定的政策调整，龙江丝路带就是典型的代表，作为与之相关的黑河市爱辉区更要全力配合，借助自身的优势发展当地经济，也为龙江丝路带计划的开展提供有利条件。

参考文献：

[1]李涛. 哈尔滨市在“龙江丝路带”建设中的作用研究[J]. 学理论， 2016（9）：1-2.