供电公司档案管理的问题与对策

隨着社会的发展，档案管理工作的社会作用和地位也在不断地发展。本文阐述了供电公司档案管理的意义与存在的主要问题，探讨了如何通过对档案工作管理模式和管理机制的创新来解决问题。

1 供电公司档案管理的意义

“档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。”档案的作用体现在两个方面：一为凭证。因为它记录了人们实践活动的原始的真实情况。如，一份文件在形成过程中保留着作者的笔迹，声音或图象，保留着领导者的签字，单位或个人的印章等，这些原始的真迹，显示出它无可替代的权威性。二为参考。档案的原始性、真实性，使它在人们总结经验教训、制定行动纲领和工作计划，进行科学研究和经营活动中，有重要的参考价值。近年来，随着用电量的逐年增加，电力企业体制改革的步步推进，迫使档案管理工作的现代化及标准化，可实际上因为各种主观或客观的原因，供电公司的档案管理还存在种种问题。

2 供电公司档案管理中存在的问题

笔者在供电公司档案工作中，发现档案管理存在以下问题：

（一）档案管理机构不完善

各科室的档案工作都由本科室自行安排，这样造成人员轮换频繁，各科室之间缺乏沟通，给部门的生产经营活动带来了极大的不便。

（二）档案管理制度不健全

尚未制定独立完善的档案管理制度，档案管理的有关规定和要求还从属于其他规章制度，存在职责不够明确，规定不够详细等问题。

（三）档案资料管理不规范

1、门类单一。文书档案所占比重过大，占总数的65%以上。科技档案、合同档案、会计档案、案件档案比重极小。

2、载体单一。绝大部分是纸质档案，而照片、底片、录音、录像、磁盘、光盘等载体的档案却寥寥无几。

3、内容单一。翻开文书档案的案卷目录，我们可以看到这些档案的内容是：党政会议记录、综合报表、工作简报、调查报告、请示批复、干部的任免等，从这些材料中只能了解梗概，而想要更深入、更详细的记录只能从这项工作开展时所形成的科技档案或专门档案中找到。

4、管理混乱。档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多。

5、信息陈旧。如相当部分的会议纪要档案、重要事件记录、客户往来帐目文件档案、质量陈述文件档案等还是在电力体制改革前的保留，已无保存价值。

面对上述种种不问题，面对当今竞争社会对档案室提出的挑战，笔者认为必须对档案工作进行创新管理，实现档案管理的现代化，使它适应社会发展的需要。

三、供电公司加强与完善档案管理的对策

（一）加强公司档案工作的行政管理

第一，建立档案管理机构。成立公司档案工作领导小组，由办公室、生技部、财务部、用电部等职责人员组成。设立档案库房和阅档室，配备所需的一切硬件和软件。第二，理顺档案工作流程。由办公室负责本公司档案工作的综合管理，对各部室档案工作进行监督指导，建立起“领导分管、办公室主管、部室兼管”的档案三级管理网络。第三，建立健全档案管理制度。部门应逐步建立健全各门类档案管理制度，包括档案员岗位责任制、档案保管制度、档案借阅制度、档案保密制度等。第四，有计划的开展档案工作，把档案工作纳入公司的年度计划。

（二）档案立卷工作基础业务的规范和创新

加强对档案资料的管理，按照档案管理的规范程序和要求加强档案立卷管理工作。具体从以下方面着手：第一，对现有档案进行鉴定，剔除无保存价值的案卷。剔除工作应与计算机录入的前处理工作同步进行，即在对案卷做分类标引或主题词标引的同时，分析其价值的有无及高低。应在公司分管档案负责人的领导下，由行政部负责人以及档案部门和有关业务部门的人员组成鉴定小组，对档案进行鉴定。经鉴定需要销毁的档案必须登记《销毁档案清册》，由单位领导审查批准后进行监销。第二，严把档案质量关，把保管期限划定不准确以及重复归档等问题杜绝在归档前。不同年度的文件，应分开排列。“年度”的确定，应遵循以下办法：一般的文件材料，放在其形成的年度；计划、预决算、总结、报告、统计报表等，应放在文件针对的年度；长远规划应放在文件内容针对的头一年；多年的总结、报告，应放在文件针对的最后一年；跨年度的案件，放在结案的一年。将同一年度的收文和发文分开，收文按不同保管期限排序即：年度——保管期限——文件序号（件号）。发文首先分机构，同一机构下发文分不同保管期限排序，即：年度——机构——保管期限——文件序号（件号）。第三，加强档案信息资源的开发。通过编研工作把散落在不同卷宗，不同案卷的有价值的信息，分门别类编写成系统的参考资料。这使那些因先天不足如：立卷不科学，收集不齐全等后天又难以弥补的案卷质量得到“升华”，根据不同的利用需求编制的检索工具，从不同角度揭示着档案信息资源，建立起一整套馆藏档案检索体系，有助于档案信息的开发和利用。

（三）在档案载体上更新，实现档案信息电子化

在企业各项管理活动中，电子文件以其快捷的办公进度和传递速度逐步取代了纸质文件。其益处有：①可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前许多档案部门都将计算机应用于档案管理，但多数仅限于各类档案目录的输入、输出或检索，而在档案管理其它方面的应用则较少，造成人力、物力、财力和时间的极大浪费。②缩短二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。手工信息加工工作模式时间长、效率低，造成信息失效，严重影响了档案信息的应用价值。档案信息电子化，编者可直接利用机读形式的档案，利用电脑的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文献。③档案信息电子化，可一次投入，多次产出，可改变信息加工工作受经费限制的局面。④档案信息电子化，信息成果可多份拷贝，将拷贝成果送到领导及各个部门，就扩大了社会影响，拓宽了服务范围，档案部门的地位自然也就得到了提高。⑤档案信息电子化，可使档案信息顺利地与最新技术接轨。虽然“信息高速公路”在我国已越来越完善，档案事业也应注意这方面的发展动向，超前拿出对策，使现在的劳动电子化，为将来“信息高速公路”中有一束档案信息打下基础。

在工作中，笔者一直尝试着把以上的创新应用到档案管理工作中，发现档案资料丰富多了，有序多了，服务功能更加强大了。近年来，我公司充分利用档案信息资源，在修编电力志、地方志电力篇、组织沿革、大事记、经济活动分析、事故分析、电网效益分析、多经效益分析以及对220 kV变电站、线路，110 kV变电站、线路，200 MW机组，科研成果形成简介、汇编等多种编研成果，用于指导生产、经营和各项管理工作，取得了显著的成绩。直接利用档案在土地产权的界定、解决土地纠纷、处理设备故障、缩短机组大修时间、设备改造、优化电网调度方式、编制工程招标书、节省投资、维护企业的合法权益和职工个人的正当权益等实际方面取得的效果更为明显。

参考文献

[1]《档案基础工作理论与方法》，主编：杨友秀，档案出版社。

[2]《南方电网公司档案管理制度》办公室。

[3]《档案与建设》2014年第5期。谭培：《对我国档案事业发展战略研究的研究》

作者简介

肖金凤（1980-），女，江西省于都县，本科，江西师范大学，档案专业馆员（中级专业技术资格）。