河南：空间规划试点力促“多规合一”

河南：空间规划试点力促“多规合一”

5月9日，记者从省国土资源厅了解到，省委办公厅、省政府办公厅日前联合印发了我省省级空间规划试点实施方案，对我省空间规划试点工作进行了安排部署。省级空间规划试点，将力促“多规合一”，各类规划存在冲突的问题有望得到彻底解决。

规划体制改革的重要探索

为何要推动空间规划试点工作？省国土资源厅副厅长陈治胜在接受采访时表示，规划体制改革是中央全面深化改革的一项重点任务，整合目前各个部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，有利于改革创新规划体制机制，更好地发挥规划的引领和管控作用，服务于“放管服”改革，降低规划领域制度性交易成本，有利于构建统一衔接的空间规划体系，提升国土空间治理能力和效率。

根据国家安排，我省被确定为全国9个省级空间规划试点省份之一。我省试点实施方案提出，要针对国土空间开发面临的难题和各类规划之间的矛盾冲突，做好全域空间布局、体制机制改革、政策法规体系等顶层设计，提出一揽子方案，打破各类规划条块分割、各自为政的局面。

科学划定“三区三线”边界

如何让空间规划更加科学合理？我省“两办”印发的方案提出了明确思路，就是要以主体功能区规划为基础，围绕省第十次党代会总体要求，以建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”为主要目标，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，编制统一的省级空间规划，形成可持续发展的美丽河南目标蓝图。

省国土资源厅规划处副处长白世强说，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，被业内总结为划定“三区三线”。我省要开展资源环境承载能力评价，对不同主体功能区定位的差异化进行专项评价，找出需要生态保护、利于农业生产、适宜城镇发展的单元地块，科学划定“三区三线”，统一管控分区。

根据试点实施方案，要依托全省土地调查数据库、自然资源和地理空间信息数据库，整合各部门现有空间管控信息管理平台，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。

协同编制市县级空间规划

根据试点实施方案，要充分发挥省级空间规划承上启下作用，加强上下联动，强化部门协作，形成改革合力。

省国土资源厅规划处处长刘大全说，我省已选择洛阳市、鹤壁市、许昌市为试点，编制市县级空间规划，建设信息平台，探索上下协同编制省级和市县级空间规划的模式，为完善省级空间规划技术路线和编制方法提供借鉴。

我省试点实施方案要求，要坚持国家利益、公共利益优先，把国家经济安全、粮食安全、生态安全、环境安全等放在优先位置，确保省级空间规划落实国家重大战略部署和指标约束。同时，试点工作要立足服务大局，突出我省实际，大胆改革创新，积极探索，努力形成可操作、能监管，可复制、能推广的改革成果。

本刊编辑部