坚持依法治档促进企业发展

郜天宝

摘要：依法治档是档案工作的一项指导方针，是推动档案工作发展的有力武器。本文从分析企业档案存在问题入手，结合档案工作实践，提出了在企业实施依法治档的措施。

关键词：依法治档 企业 发展

企业档案是企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。企业档案管理工作对建立现代企业制度起着至关重要的作用，是企业管理工作的一部分，是提高企业工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。

企业档案本身具有潜在的价值，特别体现在生产经营、产品开发、技术引进、技术改造、设备更新、产品销售以及合同、法律纠纷等方面。档案对企业生产经营的作用主要是通过企业经营管理人员使用档案后，将档案信息运用到企业生产经营工作中产生间接的企业效益而体现出来。因此，企业档案具有一定的价值和使用价值，应当加以充分开发和利用，提高其利用效果，以实现档案的价值最大化。可见，档案作为重要的信息资源，作为与企业同步发展的无形资产，在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。

1企业档案管理存在的问题

随着时代的发展与改革的深入，我国逐渐确立和完善了社会主义市场经济体制和现代化企业制度，企业呈现自主经营，自负盈亏的模式。在市场经济的浪潮前，为了企业的生存，企业负责人的工作重心开始转移。他们往往把精力放在跑项目、跑资金、跑销售上，档案工作得不到应有的重视。

1.1档案意识薄弱

长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部档案工作意识薄弱，认为档案工作不能给企业直接创造经济效益，不是单位的主要工作，所以可有可无，只要不丢失、不泄密，能应付查档就行了。

1.2档案队伍薄弱

一是队伍专业水平不高。档案管理人员多由办公室勤杂人员兼任，没有经过专门的业务培训，存在不懂不问、不会不学的现象，导致档案整理、管理混乱。二是队伍不稳定。且变动频繁，直接影响了档案工作的开展。

1.3档案管理薄弱

档案管理质量如何是影响到企业档案工作好坏的重要因素。很多企业制度不完善、机构不健全、人员不到位，在这种情况下，能否做好档案工作就可想而知了。

以上种种严重制约了企业的生存和发展，为有效解决好这些问题，采取必要的依法治档措施就显得尤为重要了。

2依法治档的措施

2.1提高领导对档案工作的认识

一个企业，人们的档案意识强与弱，档案工作好与差，是与领导的档案意识和重视程度分不开的。凡是领导重视档案工作的部门和单位，这里的人们就重视档案，关心档案工作，他们的文件材料搜集的就齐全完整，及时立卷归档，档案库房，设施，装具都能符合基本要求，档案管理水平也不断提高。相反，由于领导档案意识淡薄，不重视档案工作，这里的档案管理就比较差。所以，领导对档案工作有较高的认识，是引导和强化社会档案意识的关键，也是做好档案工作的前提。如何提高领导对档案工作的认识？这就需要在档案部门工作的同志，经常向领导宣传《中华人同共和国档案法》和《中华人同共和国档案法实施办法》，经常向领导汇报工作情况，用档案的作用去宣传和提高领导对档案工作重要性的认识，使领导真正从思想上重视档案工作。领导的认识提高了，必然会加强对档案工作的领导。

2.2加强档案管理队伍建設

档案工作者要忠诚和热爱档案事业，尽心尽职地做好档案工作，这是《中华人同共和国档案法》赋予每个档案管理人员的光荣职责。因此，要从思想上、组织上、作风上全面加强队伍建设，牢固树立法治的理念，确立档案法治的思维，不断提高档案工作者的政治素质和业务素质，以适应依法治档工作的需要。档案法规是档案事业发展保障，每个档案工作者必须不断增强搞好档案工作的事业心，努力学习，既要有具备档案学及相关学科的专业知识，又要有懂得档案法律法规，熟练掌握档案归档业务流程，档案人员要做到心中有数，才能保证档案材料收集完整，组卷准确。使档案管理水平更上一个台阶。每位档案管理人员，既要有做好档案工作的决心，又要有做好档案管理工作的技术，积极学习先进的管理档案技术，为把档案管理工作提高到一个新的层次而努力。

2.3坚持“七五”普法教育与档案教育相结合

“七五”普法是我国普及法律知识教育的社会工程，档案部门要把档案法规纳入“七五”普法的规划之内，同时，还要发挥自己的优势，注重普法同档案业务培训、档案宣传结合起来，广泛开展宣传教育活动。第一、拓宽宣传教育渠道。在企业上下从领导干部到档案兼职人员，到生产、施工一线的管理人员中进行宣传，通过法治讲座，档案知识讲座，通过悬挂标语、专栏板面、知识竞赛等形式宣传档案工作。第二、经常了解公司文化信息，及时掌握公司教育动态，将法治宣传和档案宣传融入其中，扩大档案工作的社会影响。第三、用事实说话，用大量的档案工作中发挥作用的实例宣传教育，让大家认识到档案和档案工作的重要性。

2.4加强档案制度建设

根据企业的发展实际，按照国家、省档案工作规范的有关法律、法规和标准对已有的档案管理制度进行修订，制定完善的企业档案管理制度。有了规章制度的规范和约束，才能保证档案工作规范化的实施开展，这也是档案管理工作顺利进行的保证。一是将档案管理制度正式纳入企业管理制度，明确管理档案的部门或人员；二是建立企业档案管理制度体系。企业档案管理制度体系中应主要包括企业档案管理总则、文件归档管理制度、文件立卷及著录管理制度、档案借阅管理制度、档案鉴定及销毁制度、档案库房管理制度、企业档案统计管理制度和档案保密管理制度等。三是办公室档案管理人员对档案管理的主要环节要照章管理，并纳入企业管理运行程序，有利于从文件材料的形成、积累、管理、归档有序进行。而要将档案管理工作纳入企业管理程序，纳入企业各部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。即部门档案的管理工作做到“三纳入”、“四同步”：纳入工作计划和规划、纳入管理制度、纳入有关人员的职责范围；在布置、检查、总结、验收各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。

总之，要将档案工作渗透到各个领域、每项工作中，并以严格的规章制度来约束员工。使档案管理工作行之有据、有章可循，从制度上保证档案管理工作规范有序。