天津市旧衣物回收体系现状分析

陈丽华

（北京服装学院服装艺术与工程学院，北京100029）

天津市旧衣物回收体系现状分析

陈丽华

（北京服装学院服装艺术与工程学院，北京100029）

介绍了天津市废旧商品回收体系建设的发展目标以及重点任务，从旧衣物回收主体、旧衣物回收方式、旧衣物利用方式等方面阐述了天津市旧衣物回收体系现状。近年来在天津市公益组织、社会组织，以及与慈善机构或公益组织或政府部门合作的环保企业，主要在社区投放旧衣物回收箱来回收居民家中闲置的衣物，天津旧衣物回收体系已初见成效。分析结果以期对其他城市和地区旧衣物回收体系建设及旧衣物回收利用的相关工作具有一定的参考价值。

旧衣物回收；旧衣物再利用；再生资源；回收体系

环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年246个城市生活垃圾量为1.8亿t[1]，《中国城市生活垃圾管理状况评估研究报告》显示：近年来，中国人均生活垃圾日清运量平均为1.12 kg[2]。据最新数据统计，天津市2015年常住人口1 546.95万人[3]，2015年城市生活垃圾清运量为247.8万t，无害化处置量为230.32万t，无害化处理率为92.9%[4]，2014年城市生活垃圾清运量为232.58万t[5]，2013年城市生活垃圾清运量为200万t[6]，2014年比2013年增长7.01%，2015年比2014年增长6.54%，由此可以看出：天津市近3年生活垃圾清运量不断攀升，随着城市化水平、人口聚集度、消费水平的不断提高，城市生活垃圾产生量的较快增长仍将延续。

我国每年可利用而未得到利用的废弃物价值高达5 000亿元以上[7]，据中国资源综合利用协会最新数据显示：我国每年大约有近3 000万t的旧衣物被扔进垃圾桶，回收再利用率只有不到1%，如果这些旧衣物能够得到合理的回收利用，不仅可以减少环境污染，同时也可以缓解资源紧张局面，产生可观的经济效益。目前，旧衣物回收率较低，很大程度上是由于垃圾分类推广收效甚微，回收渠道不完善，以及废旧纺织品回收成本高、利用价值较低和利用水平有限等因素所致。近年来，天津市在推行垃圾分类回收方面有很多创新探索，取得显著成效。天津市开展旧衣物回收体系建设，有助于垃圾减量，有利于促进旧衣物资源回收和再利用，有利于缓解资源及环境形势日趋严峻的局面，因此，建立旧衣物回收体系已刻不容缓，是大力发展循环经济的迫切需求。

1 天津市再生资源回收体系建设

再生资源回收体系建设是实现循环经济、节能减排和可持续发展的重要环节，2007年，天津市政府出台了《关于加快我市再生资源回收体系建设的指导意见》，2012年出台了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系实施意见》，2014年出台了《天津市废旧商品回收体系建设规划》。

1.1 天津市废旧商品回收体系建设的发展目标

（1）通过3～5年努力，在天津市初步建立起网络完整、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系；

（2）废金属、废纸、废塑料等主要废旧商品回收率达到70%；

（3）回收网络社会覆盖率、资源集中分拣率、经营者注册备案率达到90%；

（4）推进回收行业向规模化、连锁化、产业化和资源化方向发展，将子牙循环经济产业区建成国家级废旧商品回收体系示范园区；

（5）把天津市建设成为集物流集散、综合分拣、深度加工、批量交易多种功能于一体的废旧商品回收和规模化利用示范城市。

1.2 天津市废旧商品回收体系建设的重点任务

天津市废旧商品回收体系建设的重点任务之一是加快回收网络建设，完善回收网络结构，拓展网点覆盖面，建成覆盖全市各个地区、各个领域的回收网络。

（1）建立两级联动的社区废旧商品回收网络。完善居民社区回收网点，在全市新建社区每1 000～1 500户居民设置一个回收网点，老旧社区每2 000～3 000户居民设置一个回收网点，按照天津市再生资源回收站点建设规范、回收人员服务管理规范建设。网点建设根据实际条件采取亭、站、流动车辆等不同形式，由行业龙头企业对流动回收人员进行整合，全部纳入规范化管理，在居民社区设置流动回收点。

建设区域性回收中转站，人口密度相对较高、废旧商品资源量大的区县，每个区县建设7～8个中转站，人口密度相对较低、废旧商品资源量少的区县，每个区县建设5～6个中转站。中转站建设根据实际条件采取封闭式站点、封闭式车辆等不同形式。回收网点与回收中转站间的废旧商品转运统一采用封闭式清洁能源车辆。通过完善的网络建设，全面提高废旧商品回收网络的覆盖面和规范程度。

（2）建立以商场、超市、便利店为载体的回收网络。推广智能回收设施设备，借助物联网技术搭建信息化服务平台。以滨海新区为试点，逐步向全市推广，在商场、超市和便利店拓展废旧商品回收经营项目。

（3）建立公共机构废旧商品集中回收网络。结合公共机构废旧商品特点，组织具有资质和处理能力的试点企业与公共机构进行对接，建立定点、定时、定人废旧商品回收机制。

（4）建立工业园区废旧商品集中回收网络。建立工业废弃物规范回收、集中分拣、高效处理、统筹利用的完整循环模式，在工业园区形成生产环节代谢物到再利用生产资料的内部循环产业链条。

2 天津市旧衣物回收体系现状

随着社会经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，城镇人口的不断增加，家中旧衣服的数量不断增加，家中闲置的旧衣物成为了人们生活中难以解决的问题。为了让旧衣服得到妥善处理并且可以发挥更大作用，近两年，在天津市一些城区都可见到垃圾分类回收箱、旧衣回收箱及垃圾智能回收平台，也可以采用O2O垃圾分类回收平台。

2.1 旧衣物回收主体

目前，天津市旧衣物回收主体有2个。

（1）旧衣物回收公益组织和社会组织有:天津纯公益、中国聚爱公益联盟、常州市义工联合总会、中国儿童少年基金会等。

（2）与慈善机构或公益组织或政府部门合作的旧衣物回收企业有：天津岩善科技环保有限公司、天津爱尚衣环保科技有限公司、天津市山清再生资源回收有限公司、格林美股份有限公司及中新天津生态城环保有限公司。天津市旧衣物回收利用主体构成，见图1。

图1 天津市旧衣物回收利用主体构成

2.2 旧衣物回收方式

天津市企业或组织旧衣物回收再利用项目及方式，见表1。

由表1可以看出：天津市旧衣物回收方式以定点投放旧衣物回收箱为主，其次是在社区不定期举办大型旧衣物捐赠活动，以及启动全方位O2O（online to offline）垃圾分类回收平台与在社区铺设垃圾智能分类回收平台来回收旧衣物。

（1）旧衣物回收公益组织和社会组织在天津市旧衣物回收方式主要以在社区定点投放旧衣物回收箱为主，其次，在社区不定期举办大型旧衣物捐赠活动。

在社区不定期举办大型旧衣物捐赠活动。公益组织和社会组织在2015年前启动旧衣物回收主要以旧衣物捐赠活动方式，如“天津纯公益”在2013—2015年连续3年组织了“衣旧暖心”衣物捐赠公益活动。

表1 天津市企业或组织旧衣物回收再利用项目及方式

在社区定点投放旧衣物回收箱。公益组织和社会组织在2015年后除了以旧衣物捐赠活动方式回收旧衣物外，均在部分社区投放了旧衣物回收箱。如截至2016年底，中国儿童少年基金会“一家衣善”公益项目已陆续在全市各区投放350多个公益旧衣物环保回收箱[8]；常州市义工联合总会“衣衣不舍”二手衣回收公益项目已在北京、天津等40多个城市共投放约25 000个旧衣物回收箱[9]；截至2015年底，中国聚爱公益联盟天津社工服务站“衣暖人心”公益项目在部分社区陆续投放了18个衣物捐赠箱[10]。

（2）与慈善机构或公益组织或政府部门合作的环保回收企业，在天津市旧衣物回收方式采用垃圾分类回收平台及在社区定点投放旧衣物回收箱。

再生资源回收企业采用垃圾分类回收平台回收旧衣物。如:格林美股份有限公司于2015年在天津启动了全方位O2O（online to offline）垃圾分类回收平台“回收哥”，回收包括旧衣物在内的一切可回收的废品的；新天津生态城于2014年就启用了垃圾智能分类回收平台，回收包括旧衣物在内的可回收再生资源，截至2015年底，生态城共投入使用23台垃圾分类智能终端机，基本实现生态城南部片区全覆盖，生态城约有5 000户居民采取垃圾智能分类方式，居民参与率超过60%。

旧衣物回收企业主要以在社区定点投放旧衣物回收箱为主回收旧衣物。如：天津岩善环保科技有限公司截至2016年9月，已在天津市部分区县设立了1 100余个公益环保旧衣回收箱[11]；天津市山清再生资源回收有限公司截至2016年底，在天津、兰州、重庆、万州、邢台等城市共投放旧衣物回收箱2 333个，其中在天津市投放旧衣物回收箱200个。

2.3 旧衣物利用方式

在天津市回收后的旧衣物，通过各类平台，以慈善捐赠方式帮助中西部贫困地区或有需要的人以实现二次穿着；通过旧衣物再利用企业转化为再生资源以实现再利用或循环利用。

据不完全统计，天津市旧衣物回收再利用方式如下。

（1）由部分公益组织和社会组织发起，以慈善环保、献爱心的旧衣物捐赠方式，回收居民家庭闲置的旧衣物，将分拣、消毒后衣物捐赠给中西部贫困地区或有需要的人。

如：“天津纯公益”已经连续3年组织了“衣旧暖心”衣物捐赠公益活动，2013—2015年天津市民捐赠爱心冬衣达29万件[12]，给河北省承德市平泉县、隆化县等地的贫困家庭；2016年9月，天津作为“一家衣善”捐衣回收箱项目启动城市，天津纯公益作为协办方，将“衣旧暖心”与“一家衣善”结合起来，兼顾爱心捐赠与环保回收，“衣旧暖心”4年来，为河北省贫困山区募集输送衣物近35万件[12]。

“一家衣善”公益项目的所有旧衣物再加工利用所筹得的资金除支持“一家衣善”的运营成本，保证项目的自我发展、良性循环外，富余收益用于对儿童公益项目帮扶。“一家衣善”公益项目自项目启动以来，经过现场捐赠、小区旧衣回收箱的方式，首批收集到八成新以上的适合捐赠的衣物达到6万多件[8]，送到了河北承德平泉县、隆化县部分困难群众手中。“一家衣善”公益项目并与妇女再就业相结合，聘请未就业贫困单身母亲担任旧衣回收员。

“衣暖人心”旧衣物捐赠活动，于2015年7月启动，到2015年底，共收到居民捐赠的旧衣物20 t[10]，捐赠到西部贫困地区。

“衣衣不舍”二手衣回收项目于2015年7月在常州市正式启动，截至2016年底，已在北京、天津等40多个城市均启动，收到旧衣物近2万t[9]，通过举行冬日感恩回馈活动，已向西藏、青海、甘肃、云南、贵州等贫困地区拨付超过100 t冬衣、棉衣，以及向各地区慈善机构发放数万吨拖把、数十万付手套[9]。

（2）由与慈善机构或公益组织或政府部门合作的旧衣物回收的企业发起，以公益慈善、再生利用的旧衣物回收方式，回收居民家庭闲置的旧衣物，对于有穿着价值的旧衣物经分拣、消毒后捐赠给中西部贫困地区或有需要的人或出口到非洲等，对于无穿着价值的旧衣物，加工处理转化为原材料，制成环保手套、地毯、再生纤维等。

如：由天津岩善环保科技有限公司和天津市慈善协会及各区县环保局共同合作的“公益环保”旧衣物回收利用项目，于2016年1月正式启动，回收的衣物总量超过500 t[8]，截至2016年9月，已经给养老院捐赠衣物34 000多万件[13]，平日里还不定期给全市养老院送去衣物，并抽出企业利润的55%从事公益慈善事业，回报社会[14]，2016年9月，在天津市慈善协会设立总额度为30万元的“岩善环保慈善基金”，以帮扶困难群体[11]。

由天津市爱尚衣科技环保有限公司和天津市救灾物资储备站及部分区民政局等共同举办的“唤醒沉睡的爱心”旧衣物回收再利用公益活动，于2016年5月启动，捐出500件衣物给甘肃扶贫公益项目[13]，为绿色环保和公益爱心事业做贡献，

由天津市山清再生资源回收有限公司与昆明市青少年基金会合作的“衣旧循环情系万家”旧衣物回收项目，于2016年启动，2016年回收旧衣物及鞋、包等500 t，出口旧衣物75 t，作为再生资源销售旧衣物425 t，直接捐款32万元，捐赠额占回收再利用比重40%。

（3）通过O2O垃圾分类回收平台及垃圾智能分类回收平台回收的旧衣物，被运输至专业处理企业进行资源化处理，变成再生资源。据统计，2015年8—11月生活垃圾智能分类平台回收的居民家中废旧衣物占到可回收垃圾的7%。

3 可借鉴的经验和参考的建议

目前，北京、上海、重庆、杭州、深圳等许多城市均在开展旧衣物回收体系建设的工作，通过对天津市旧衣物回收体系现状分析，认为有一些可供其他城市借鉴的经验及参考的建议。

（1）发挥公益或社会组织及旧衣物回收利用企业的作用。随着2014年《天津市废旧商品回收体系建设规划》出台，为了完善居民社区旧衣回收网点的建设，近两年公益组织和社会组织的旧衣回收不仅仅是不定期举办旧衣物捐赠活动，而且在社区定点投放旧衣物回收箱；一些旧衣物回收企业开始启动旧衣物回收业务，也在社区定点投放旧衣物回收箱，提高旧衣物回收网络的覆盖面和规范程度。

（2）倡导旧衣物慈善捐赠和资源利用。回收的居民家庭闲置的旧衣物，其中10%～20%为八、九成新的衣物，经分拣、消毒后通过各类平台以慈善捐赠方式帮助中西部贫困地区或有需要的人，以实现二次穿着；而80%～90%无穿着价值的旧衣物，通过旧衣物再利用企业转化为再生资源，以实现再利用或循环利用。

（3）扩大旧衣物回收箱投放的覆盖面。目前，天津市旧衣物回收箱的投放主要在居民社区，应加大在商场、校园、办公区、工业园区等公共场所的投放比例，以方便人们投放闲置的旧衣物，以提高废旧衣物的回收率。

（4）建立技术先进的旧衣物回收体系。随着垃圾智能分类回收平台逐步推广，借助物联网技术搭建信息化服务平台，不仅增加了旧衣物回收的渠道，弥补了旧衣回收箱及旧衣捐赠活动回收的局限性，而且有利于网络完整、技术先进的旧衣物回收体系的建立。

（5）加强宣传教育，提高全民素质。通过多种形式宣传旧衣物回收利用的重要意义，培养全民资源节约、旧衣物回收循环利用的意识，养成旧衣物回收利用及保护环境的良好生活习惯。

（6）完善和稳定支持政策。旧衣物由于回收成本高，经营利润偏薄，旧衣物回收再利用企业发展面临较大困难，尤其公益性强的旧衣物回收尚无持续政策支持，需进一步完善政策扶持，建立稳定、长效的行业发展支持政策，为全面、深入地推进废旧衣物回收体系建设营造良好的政策环境。

[1]中华人民共和国环境保护部.《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》[R].北京：2016.

[2]中国人民大学国家发展与战略研究院.《中国城市生活垃圾管理状况评估研究报告》[R].北京：2015.

[3]天津市统计局.《2015年天津市人口主要数据公报》[R].天津：2016.

[4]天津市环保局.《2015年天津市固体废物污染防治公告》[R].天津：2016.

[5]天津市环保局.《2014年天津市固体废物污染防治公告》[R].天津：2015.

[6]天津市环保局.《2013年天津市固体废物污染防治公告》[R].天津：2014.

[7]中国证券报·中证网.《格林美“回收哥”正式出场，建立城市废物“互联网+分类回收”模式》[EB/OL].2015，7.http://www.cs.com.cn/ssgs/gsxw/201507/t20150722_4761781.html.

[8]中国废旧物质网.《中国多地开展“旧衣回收”倡节约环保之风》[EB/OL].2016.11.http://news.feijiu.net/infocontent/html/201611/11/11378895.html.

[9]中国江苏网.《下个月，“衣衣不舍”将免费发放30吨冬衣！爱心，我们会帮你传递》[EB/OL].2016，11.http://www.wj001.com/news/bumendongtai/2016-11-17/1586253.html.

[10]天津北方网.《嘉陵道街社区设衣物捐赠箱》[EB/OL].2015，11.http://news.enorth.com.cn/system/2015/11/23/030648482.shtml.

[11]天津北方网.《天津市河东区举行环保旧衣物再利用捐赠活动 》[EB/OL].2016，9.http://news.enorth.com.cn/system/2016/09/24/031187275.shtml.

[12]中国文明网.《天津纯公益志愿者团队》[EB/OL].2016，11.http://www.wenming.cn/specials/zyfw/4g100_39622/zjzyfwzz/201611/t20161103_3861087.shtml.

[13]天津北方网.《旧衣回收=慈善+环保市民：我捐的旧衣去哪儿啦》[EB/OL].2016，9.http://news.enorth.com.cn/system/2016/09/24/031187275.shtml.

[14]新华网.《岩善公司社区投放环保回收箱收良效》[EB/OL].2016，3.http://news.xinhuanet.com/local/2016-03/17/c_128807380.html.

简讯

甘肃支持重点龙头企业 建设改造分拣中心

日前，甘肃省商务厅制定并下发了《2017年全省再生资源回收服务平台建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，将鼓励互联网企业参与再生资源移动手机A PP、微信和网站回收服务，实现线上交废与线下回收的有机结合。

《方案》要求，全省再生资源回收服务平台建设着重支持以废钢铁、废有色金属、废塑料(含农膜)、废纸、废旧轮胎、废弃电器电子产品为重点，回收利用基础条件较好、回收利用量大，项目具有一定规模，各项建设手续完善，符合安全生产、环境保护要求，且对当地再生资源回收利用有典型示范和带动作用。将鼓励企业利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，建立或整合再生资源信息服务平台，为上游回收企业与下游拆解和利用企业搭建信息发布、竞价采购和物流服务平台，提高回收企业组织化水平，降低交易成本，优化再生资源回收、拆解利用产业链。以废弃电器电子产品、废弃饮料瓶等为突破口，在有条件的社区、商场等公共场所试点设立智能型自动回收机；以智能信息卡为载体，完善线下回收网点，通过激励机制，鼓励居民与企事业单位主动交投，实现线上信息流和线下物流的统一。鼓励互联网企业参与再生资源移动手机A PP、微信和网站回收服务，实现线上交废与线下回收的有机结合。

Analysis on the present situation of waste clothes recycling system in Tianjin

CHEN Lihua
（School of Fashion Art and Engineering,Beijing Institute of Fashion Technology,Beijing 100029,China）

The developing objective and main task of wastes recycling system construction in Tianjin were introduced,and the states of waste clothes recycling system in Tianjin was expatiated in terms of waste clothes recycling main part,recycling mode and reusing mode.In the past years,commonweal organizations,social organizations and some cooperated environmental protection enterprises recycle the unused clothing in the home by setting the wastes clothes bins in the community in Tianjin.Tianjin old clothing recycling system has achieved initial success.It is hoped that the analysis results can provide a certain reference for constructing waste clothes recycling system and wastes clothes recycling and reusing for other areas and cities.

waste clothes recycling;waste clothes reusing;renewable resources;recycling system

X791

A

1674-0912（2017）06-0019-05

2017－04－19）

北京市教委2016年社科计划重点项目（SZ20161001208）；科技创新服务能力建设-科技成果转化-提升计划项目（PXM2016_014216_000022）；北京市教委2016年社科计划重点项目（SZ20171001209）

陈丽华（1962-），女，黑龙江人，硕士，教授，专业方向：纺织服装材料的设计开发与评价、废旧纺织品服装回收利用。