基层基本单位名录库建设维护及对策探索

李梦 安徽省颍上县新集镇农村经济与统计服务站

基层基本单位名录库建设维护及对策探索

李梦 安徽省颍上县新集镇农村经济与统计服务站

作为统计四大工程的重要基础项目之一，基本单位名录库建设水平直接影响到统计数据的质量。加强基层基本单位名录库建设维护，找出影响数据来源和数据质量等方面的问题，进而提高基础层基本单位名录库建设水平，是当前摆在基层统计部门面前的一项重要研究课题。本文首先对单位名录库基本构成与数据来源进行了论述，针对当前基层基本单位名录库建设维护存在的问题提出了具体的优化措施，以期为相关领域的研究和探索提供一定的参考和借鉴。

基层基本单位 名录库 建设维护 数据来源 对策

统计四大工程是统计管理体系的重要保障，基本单位名录库又是统计四大工程的基础支撑，所以只有建立高水平的名录库，提高名录库建设维护的及时性、规范性和全面性，才能更好地发挥统计调查工作的参考指导职能，进而为后续的决策制定等提供重要的保障，维护统计部门的权威性。当前基层基本单位名录库建设维护工作还存在诸多问题，影响了统计工作的质量、时效等，所以需要高度重视，为建立高质量的名录库体系奠定基础。

一、单位名录库基本构成内容及数据来源分析

1.基本单位名录库的内涵及构成内容概述。基本单位名录库是指在我们国家范围内从事各类经济活动、社会活动的所有法人单位、产业组织机构基本信息的数据库。

单位基本信息主要由识别信息、属性信息、数据信息、其他信息四大部分构成。识别信息是指反映单位名称和经营所在地等有关的基本情况信息。属性信息主要反映单位的经营性质和隶属关系方面的信息。数据信息是单位基本经济活动数据的基本情况。其他信息是指除上述三大类信息以外的与单位基本信息相关的诸如登记批准机关、开业时间、企业资质等级等方面的基础信息。

2.基本单位名录库的数据来源分析。基本单位名录库数据来源直接影响着名录库的 全面性、规范性和时效性与准确性。基本单位名录库的数据来源渠道有：经济普查、基本单位统计调查、专业部门统计调查、各部门行政记录等方面。通常主要是由经济普查、专业统计报表和行政数据三大部分构成。经济普查是基础，专业统计报表是依据，行政数据是重要参考，三者都对基本单位名录库数据来源产生很大的影响。

二、基层基本单位名录库建设维护中存在的问题分析

当前基层基本单位名录库建设维护中还存在诸多的问题，具体表现在以下几个方面：1.数据来源渠道及质量影响名录库信息质量。由于统计部门对基本单位基本信息发生变化等方面的情况不能全面及时主动掌握，只能以相关的职能部门提供的基础资料为参考依据来进行名录库维护，由于各部门统计报表格式不规范、口径不一致、收集信息不全面、疲于应付等，给后续的更新完善工作带来很大的难度。

2.名录库更新维护不及时。由于提供数据支撑的各职能部门配合和执行效率等方面存在很多的问题，导致数据收集存在很大的滞后性，所以不能及时全面地对阶段性基本单位实际情况反映出来，更新频率也通常也是随着每年开展的年检工作进行调整，虽然国家有相关的规定要求各单位应该在规定时间内及时上报相关信息，但在实际执行过程中，相关部门不能积极配合，变动性较大，存在很多的漏报、错报、瞒报等情况，缺乏有效的监督和管理，加上由于名录库经济活动信息的各项指标比较难理解，所以导致很多企业在上报过程中由于理解程度不一样导致出现信息上报不规范、不科学等情况，所以影响了名录库信息的时效性和质量。

3.名录库建设及维护不规范，效率不高。一方面由于 “个转企”情况的存在，使很多部门变动更加频发，很多部门不能及时主动配合更新，完成时效性很差。另一方面，由于名录库中的重要经济指标之间，关联程度不大，所以很难判断是否有效和科学，加上动态的经济指标不动，没有相应的报告期，使动态数据参考性不强。由于数据统计、上报、核实等是一项系统的工程，涉及大量的部门和大量的数据，耗费很大的人力、物力和财力，所以导致更新维护周期相对较长，维护效率不高。

三、提高基层基本单位名录库建设维护水平的具体对策

想要全面提高基层基本单位名录库建设维护水平，既要做好基础统计分析工作，又要进行手段和形势创新，进而全面提高建设维护质量和效率，具体措施有：1.重视基础，建立完善统一的名录库指导规范。充分学习和借鉴国外数据库管理和建设经验，一方面要健全和完善基本单位名录库建设制度，建立统一、权威的全国基本单位名录库体系和规范指导性文件，明确规定名录库建设的具体内容、更新形式和频率等，进而指导相关单位和部门有序开展统计上报工作。

2.加强管理，提高名录库维护效率和质量。一方面明确涉及到名录库建设的各个部门的分工和具体职责，避免出现交叉，另一方面要加强与其他领域的合力监督，从而促使企业、社会组织等及时主动进行信息维护。最重要的是解决当前多个部门按照自己的需求和标准进行名录库建设和维护，从而出现不统一、不匹配等问题，既造成了重复性劳动又徒增了各个部门的抵触情绪。所以要加强管理，结合制度，明确统一更新与维护周期，建立部门定期维护数据库上报制度，从而提高信息的对称性，以此提升名录库维护效率和质量。

3.强化培训，拓宽名录库的服务范围。一方面要通过引入现代化计算机网络平台，实现部门信息资源共享。同时提高服务意识，构建社会服务平台，提供其他部门所不具备的统计特色指标，向公众提供免费服务，进一步扩大名录库建设的影响力和权威性。另一方面加强技术培训和创新，既要争取足够的财政预算资金，又要健全名录库组织机构，配足配齐相关技术人员，加强培训，不断提高操作能力和综合素质。鼓励开展技术创新和方法创新，探索分层次基本单位名录库管理和维护体系，从而提高利用价值和管理效能。

总之，基层基本单位名录库建设和维护是一项系统工程，要充分立足实际，结合基层实际情况，优化改进工作方法，从而不断提升基层基本单位名录库建设维护常态化、制度化、科学化水平。

[1]叶水寒,胡永芳,黄洪琳.对我国基本单位名录库系统建设的研究.统计研究.2005.1.

[2]徐一帆.我国基本单位名录库建设之回溯与前瞻.统计研究,2014.2.