贵阳：“社会和云”构建大数据治理平台

文_当代贵州全媒体记者 / 谭仕伦

贵阳：“社会和云”构建大数据治理平台

文_当代贵州全媒体记者 / 谭仕伦

贵阳市建设社会治理大数据云平台“社会和云”，成为社会现状的“显示器”、社会痛点的“传感器”、党政社企群联系的“路由器”、企业发展的“孵化器”。

在贵阳市网格化服务管理指挥调度中心，机器人向参观者介绍“社会和云”。（贵阳市群工委供图）

顺应大数据发展的时代趋势，贵阳市以“好用、管用、易用”为原则，按照“信息化、数据化、自流程化、融合化”四部曲，建设社会治理大数据云平台“社会和云”，构建了社会治理的“城市大脑”。

体系创新 协调联动

“社会和云”改革创新工作方式、技术手段，形成“脑”“眼”“耳”“手”协调联动的运行体系。

“脑”是把“社会和云”作为社会治理的“城市大脑”，通过将人口、法人、房屋、事件、设施等多维度数据进行关联，把“条数据”整合成“块数据”，再加上“数读贵阳、网格管理、社会动员、社区服务”等应用系统，构建“党政社企群”协同共治的工作机制。

“眼”是将网格作为“微阵地”，让贵阳市8000名网格员成为党委、政府的“眼睛”，及时发现社会痛点，了解群众诉求。

“耳”是采取全媒体方式，打通市民与政府和社会的沟通渠道。开通12345市长（政府）热线，整合12319、12369等热线，承担70余个其他各类服务热线的功能，提供微信、APP、网站等10个市民联系入口，实行“365×24”小时工作制，全天候接待处理市民反映的城市设施、公共交通、环境保护等10大类86个小类778项民生问题。

“手”是发挥政府职能部门、社会单位、基层组织等社会主体的社会责任，建立“政府之手”+“社会之手”的协同机制。

理念创新 辅助决策

众采“块数据”。“社会和云”倡导网格员、楼栋长、小区、园区、物业公司、支付平台、市民众包数据采集，构成“楼网互动、群采众包”数据采集体系，成为解决数据时效性、准确性、标准性、全面性的有效手段。

网格员通过政务移动应用“和贵阳·网格易”进行实有人口信息采集、房屋（部件）信息采集、法人（机构）信息采集、隐患事件信息采集、重点及特殊人群信息采集、服务需求采集、社情民意采集。

楼栋长、小区、园区、物业公司通过“和贵阳·楼管易”进行房屋楼栋信息采集、流动人口信息采集、流动车辆信息采集、治安综合信息采集、服务需求信息采集、安全隐患信息采集。

市民通过门户移动应用“家贵阳·众采客”进行身边的商业数据采集、城市管理问题采集、公益服务信息采集。

使用“变数据”。“社会和云”通过清洗融合技术，建设数据标准管理系统，对收集到的数据进行标准化稽查、标准化处理、数据去重、数据校验、数据关联，对数据进行全面的质量稽查、标准化、修复和质量提升，形成社会治理的“块数据”。

“块数据”形成后，“社会和云”通过利用分布式计算、增量计算、数据集压缩、近似处理等图数据处理增量算法的技术应用，当数据被更新时，采用增量计算策略，利用数据更新部分和更新前的查询结果直接计算查询结果的变化量，适时把握社会治理的“变数据”。

利用“变数据”开展社会治理工作，用数据说话、用数据管理、用数据服务、用数据决策、用数据创新逐步推进、渐成常态。

技术创新 价值凸显

标签画像。“社会和云”通过收集与分析市民社会属性、生活习惯、消费行为等主要信息的数据后，抽象市民全貌，为有效服务各类人群提供数据基础。

“深网爬虫”。“社会和云”将互联网信息作为重要的数据来源之一，针对深层网中的数据隐藏在各种搜索界面后，无法直接通过超链接来访问的情况，研究应用“深网爬虫”技术，对相关网页进行采集，经过消重、去噪，抽取相关信息，将互联网上所需要的数据进行分析、抓取、处理、入库，丰富数据维度。

地理信息与数据。“社会和云”基于业务考虑建设了一个基于云架构的GIS（地理信息系统）服务体系，是贵州目前最新最全的GIS服务系统，可以完全满足全市所有社会治理工作部门的使用需求。同时，为了精准进行社会治理工作，“社会和云”将原来的二维平面治理提升成了三维空间立体化的社会治理新方式。

“社会和云”使用目前最先进的倾斜摄影建模技术，对贵阳市建成区约500平方千米的区域进行了实景三维倾斜建模，是贵州省目前覆盖最广、精度最高、效果最好的三维倾斜模型，并对模型进行了单体化处理及分层分户建设。这些三维模型直观展示了全市的基本状态，对流动人口管理、出租屋管理等社会治理工作提供了帮助和便利。

人工智能。“社会和云”人工智能技术的应用走在了世界前列，将于8月底参加全球人工智能技术交流活动。通过人工智能技术的应用，开发了“小和”智能机器人系列产品，颠覆了专业数据采集、业务分派、业务咨询的传统模式，开创了人工智能社会治理新时代。

使用APP中的语音报案功能，描述当前发现的问题，“小和”机器人就能通过智能语音交互，获得时间、地点、事件详情等要素信息，并提交到系统中。同时，基于报案描述，智能摘取关键字信息，进行语义匹配，对报案的事件类型及所属部门进行判断，给出判断的结果，推荐给坐席员，坐席员确认后流转到负责处理的部门。对于不准确的任务下发，处理部门会“打回”至工单系统进行重新校对分配，自流程进行自学习并修正，让1000种公共服务管理事项从“人”派案变成了“机器人”派案。

“小和”还能为网格员提供智能语音采集数据功能，告诉“小和”姓名、性别、身份证号、居住地址等信息，就能实现自动填写表单。

“小和”同时也是一个咨询专家，聚合了工商、人社、民政等部门的专业政务服务知识，随时随地为市民提供专业的政务咨询服务，是政务服务的“百科全书”。

“区块链”架构。“社会和云”采用网络层、区块层、数据层、价值层以及合约层的“区块链”架构设计，对“区块链”技术在社会治理领域的应用进行积极探索。采用智能撮合算法建立公益积分系统，并与社会化，商业化的其它系统进行积分流转，使市民的社会贡献数据化、数据资产化，实现价值互联网的落地应用。

“区块链”技术通过分布式记账，让每次发放和使用积分的记录存在多台服务器上，不可窜改，减少积分发行方和商家清算的成本。注重积分溯源，每个积分的发放和使用都按时间记录在多个服务器上，公开可查，提高积分发行的可信度。强调隐私保护，用户在第三方平台用“社会和云”积分“福豆”兑换商品，商家和“区块链”服务商只能看到用户公开的“区块链”钱包地址，不会知道姓名，电话，地址等信息，从而保护了用户隐私。

“区块链”钱包地址是一个非常大的整数，由加密算法从“区块链”账号的公钥产生，是用户在“区块链”上身份的代表，可以被用于接收积分，兑换积分，以及查询积分的使用情况。

随着逐步推广应用，“社会和云”的价值逐步显现，成为社会现状的“显示器”、社会痛点的“传感器”、党政社企群联系的“路由器”、企业发展的“孵化器”。

（责任编辑 / 哈文丽）