幼儿园内部控制策略及相关问题研究

毛一波

摘要：本文在研究中以内部控制为核心，探究幼儿园内部控制策略及相关问题，进一步完善幼儿园内部控制结构体系，提高幼儿园经营管理水平，进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

关键词：幼儿园；内部控制；策略；问题

结合公立幼儿园组织属性，内部控制体系对公立幼儿园具有非常重要的作用和意义，可以帮助幼儿园进行资源整合，提高内部结构的合理性和协调性，以实现幼儿园整体经营管理水平的提升。从这一层面上看，内部控制属于自我监督与自我调整的系统运行机制，并由内部牵制逐渐转化为内控整体框架，发挥出其约束作用，促进公立幼儿园的整体发展。对此，在这样的环境背景下，探究幼儿园内部控制策略及相关问题具有非常重要的现实意义。

一、内部控制的核心要素

内部控制泛指内部控制制度和控制系统，主要指公立幼儿园董事会、管理层以及基层员工共同参与和实施，保证财务报告的真实信息，提高生产效率和经营效果，督促法律执行程度的过程。也就是说，内部控制系统涉及到公立幼儿园经营管理的各个方面，主要包括环境控制、信息传递、决策监督以及风险控制等方面内容，贯穿于公立幼儿园经营管理活动中。在这一层面上，内部控制体系的完善对一个公立幼儿园的发展具有极大的内在联系。在实际应用的过程中，内部控制符合公立幼儿园生产经营规律和运行需要，借助系统化的控制机制和控制方式，实现各个子系统的合理分工合作，达到互相促进、互相监督的作用，进而提高公立幼儿园整体经营管理水平。

二、内部控制在公立幼儿园经营管理中的作用

（一）法律法规要求

内部控制是我国法律法规对企业的要求，要求公立幼儿园在遵循法律基础上，其教育活动和管理活动受社会道德和商业道德的限制，接受政府与社会群众的监督，进而履行相应的社会责任。对此，公立幼儿园要强化内部控制，提高幼儿园综合管理水平和风险控制能力，促进自身的长久稳定发展。

（二）幼儿园管理需求

在新时期背景下，公立幼儿园要以社会责任为导向开展内控活动，完善公立幼儿园内部控制体系，对各个系统运行和管理进行约束和监督，进而实现公立幼儿园组织机制的有效调整。由此可见，内部控制系统运行水平直接关系到组织整体发展状态，而做好内部控制工作，逐渐形成公立幼儿园教育工作和管理工作的内部需求。

（三）利益维护保证

针对公立幼儿园而言，内控制度不仅会优化幼儿园内部组织结构的协调性和可靠性，同时也为公立幼儿园的发展创造更为广阔的空间，帮助公立幼儿园树立良好的外部形象，具备社会口碑，进而树立良好的社会名誉。除此之外，结合自身发展，内部控制可以促进公立幼儿园内外环境的均衡性，促进公立幼儿园实现经营目标，为公立幼儿园经济利益与社会利益提供重要保证。

三、公立幼儿园内部控制策略

（一）营造内控环境，落实内控策略

幼儿园内部控制环境作为内控基础，在实际应用中主要涉及到组织系统、治理系统、权责体系和内部审计文化等内容，其中组织系统要结合政策要求明确园内组织结构的层次性，做好岗位分工，整合公立幼儿园财力、物力和人力，进而达到公立幼儿园内控的最终目的。现阶段，由于公立幼儿园管理模式具有扁平化和单一化的特点，融合信息网络技术，构建公立幼儿园综合信息管理平台，使用掌心宝贝考勤機，实现集智能拍照签到、考勤统计、语音播报等一体化功能，智能推送出入园信息，是行内最安全好用的打卡机，也是目前最能满足幼儿园需求的考勤系统。同时分班播报主要是为了放学时便于老师做好接送准备，维持放学高峰期的出入园秩序，保证幼儿接送的安全有序，掌心宝贝分班播报是由班级播报机+考勤机结合在一起的方案。为公立幼儿园管理工作与业务的开展提供重要的信息依据。为了提高公立幼儿园整体内控水平，要遵循监督原则与制衡原则，优化治理结构，明确各个管理人员、教职人员的工作职责和分工内容，以上层基调为内控态度，做好思想教育工作和内控宣传工作，进而形成完整的内控理念体系。

（二）做好风险评估，及时捕捉风险

风险评估以公立幼儿园内控目标为核心，开展相关风险管理活动，及时识别和分析公立幼儿园经营管理工作和教育工作中存在的风险隐患，并采取一系列措施进行风险的控制与管理，进而保证公立幼儿园的安全有效运行。例如，在某幼儿园内控系统中，管理者对幼儿园面临的风险进行评估，总结以往工作经验，做出以下几点措施。第一，风险评估主要涉及到风险目标、风险测定、风险分析以及风险应对等内容，公立幼儿园在实际经营管理中，建立的完善的风险评估机制，对公立幼儿园经营活动进行系统化和客观化的评估，以保证公立幼儿园经济效益和社会效益的最大化实现。第二，公立幼儿园风险目标和企业目标设定一致，建立在相关法律的基础上，对公立幼儿园资产安全、财务信息、服务水平以及风险转移等进行分析，以明确公立幼儿园风险目标。第三，风险测定主要通过定量化测定的方式，量化风险指标；风险分析以风险测定结果为前提，借助现代化技术手段分析潜在风险，进而实现风险的定性与定量。

（三）强化风险控制，保证经营效益

风险控制环节处于风险评估后，根据风险评估结果采取相应的措施，实现风险应对和风险控制，直接关系到公立幼儿园风险控制效果。风险控制贯穿于公立幼儿园各个部门，不仅含有组织系统岗位设置，还包括业务系统中的管理流程，其中涉及到不相容岗位的分离和调整、内部授权审批和控制、财产保护管理、预算管理以及单据控制等内容。例如，在幼儿园内控工作中，为了实现对公立幼儿园风险应对和风险控制，引入风险地图法，结合公立幼儿园实际运营情况，对公立幼儿园各

个潜在风险进行分级，即为较小风险、一般风险和重大风险，以风险发生频率和风险影响程度为主要分级指标，对公立幼儿园风险进行定性分析，提出有效的应对措施，进而实现公立幼儿园内部控制管理水平的提升。对此，针对风险控制而言，结合公立幼儿园内部控制要求，构建ERP管理体系，以教育和管理为核心，强化预算管理和资金管理，提高公里幼儿园内部控制体系的科学性和层次性，进而促进公立幼儿园的可持续健康发展。

（四）提高信息质量，保证沟通效率

信息与沟通是公立幼儿园各个部门和系统之间紧密联系的核心要求，作为公立幼儿园协调管理的主要手段，信息与沟通的效率直接关系到公立幼儿园内部控制体系的运行效率和内控质量。在实际应用的过程中，信息与沟通的主要工作是信息的收集、处理和传递，这不仅包括内部信息之间的交换，同时还包含公立幼儿园和外部环境之间的信息沟通，只有提高信息传递效率和质量，才会真正达到公立幼儿园内部控制的目的。对此，在进行公立幼儿园内控工作中，要重视信息传递的可靠性和完整性，结合公立幼儿园工作内容和工作流程，完善内控信息管理体系，使得各个部门和系统得到真实有效的信息，为公立幼儿园风险评估和控制提供重要的信息依据。在信息传递结构方面，要构建网状通信系统，利用现代化信息技术简化工作流程，强化信息的传递和沟通中的及时性与准确性，进而提高公立幼儿园内部控制水平。

（五）重视动态监督，做好内控评估

监督与评估主要对公立幼儿园内控运行情况开展动态化监督工作，生成评估信息，及时发现公立幼儿园内部控制体系中存在的问题与缺失，并以此为基础调整公立幼儿园内部控制结构体系，进而达到公立幼儿园内部控制的最佳效果。在实际应用中，监督与评估主要涉及到组织开展、明确缺陷、控制评估以及档案记录等内容，为了提高监督与评估的作用，公立幼儿园一方面要做好内控信息的公开，以便内部员工和外部群众进行监督。另一方面则要强化评估独立性，公立幼儿园一般没有达到审计机构条件，要由上级部门或者是专业审计机构进行审计工作，定期开展财务收支审计和经济责任审计，以预算检查与专项检查为核心，明确资金管理与使用现状，并对公立幼儿园财务资源实现全面检查。

四、结束语

本文通过对幼儿园内控控制策略及相关问题研究，提出“营造内控环境，落实内控策略”、“做好风险评估，及时捕捉风险”、“强化风险控制，保证经营效益”、“提高信息质量，保证沟通效率”、“重视动态监督，做好内控评估”等措施，优化公立幼儿园内部控制体系，进而促进公立幼儿园的稳定长久发展。

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（作者单位：岳阳市三幼儿园）