基层动物防疫体系建设存在的问题及对策

秦锋涛+乔俊平

摘要：健全动物防疫体系是有效开展动物防疫工作的基础性保障。当前，基层动物防疫工作重点逐渐转变到动物防疫组织和管理工作上来，确保动物能够健康成长。但是现阶段，我们还应该清除的认识到，基层防疫体系建设还存在很多不足，需要我们及时采取措施将其解决。该文主要结合实际情况，就基层动物防疫体系建设存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。

关键词：基层动物防疫体系；动物防疫；动物疫病；防疫机构

秦锋涛，乔俊平. 基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J]. 农业工程技术，2017，37（11）：63.

做好基层动物防疫工作是减少动物疫病，避免疫情扩散，维护人们健康和社会秩序稳定的重要工作，在一个地区畜牧业发展中扮演着十分重要的角色。县级动物防疫部门是动物防疫体系的领导者和实施者，乡镇畜牧兽医站部门是防疫体系中最基础的机构，是动物防疫工作的组织和实施者，是动物疫病诊断、防控、联系群众和调整养殖结构的中间纽带，是整个动物防疫体系的基础[1]。加强基层动物防疫体系建设，关系到一个地区畜牧产业的可持续发展，疫情的发生和传播，关系着地区动物市场安全。

一、基层动物防疫体系建设存在的问题分析

1、基础设施建设薄弱

尽管最近几年国家加大了对基层动物防疫的投入颗力度，但是基层动物防疫部门基础设施建设依然处于薄弱环节。检测设备和仪器陈旧老化，防疫设备不能满足现阶段快速检疫需求，动物防疫经费严重不足，缺乏必要的办公设备和交通设备。基层动物防疫工作资金未纳入到政府年度财政预算中，导致基层动物防疫工作开展困难重重。

2、专业队伍素质不高

基层动物防疫人员尤其是村级防疫人员专业技术水平不高是不争的事实，在队伍中缺乏较高学历、具备专业水平的技术型人才。而一些所谓的高技术专业人才理论和实践严重脱节，兽医人员缺乏实践经验。对现有的基层动物防疫队伍缺乏必要的培训，有些工作人员对防疫设备的操作方法不了解。基层动物防疫队伍老化现象十分严重，受教育层次较低，接受新鲜事物的能力不足。上述种种因素限制，不利于基层动物防疫工作顺利开展。

3、饲养户科学防疫意识淡薄

尽管最近几年积极发展规模化养殖，但是整体规模化程度不高。由于养殖户文化水平不高，对科学防疫的认识不足，不能正确掌握疫苗免疫方法，不能建设完善的免疫档案。畜禽粪便处理不及时，在粪便未经过全面发酵的基础上，就作为有机肥施入。病死动物不能做到无害化处理，违法销售病死动物，给疫病传播提供了机会。

二、基层动物防疫体系建设的对策

1、健全完善动物防疫机构

严格落实省政府加强动物防疫工作的要求，建设无盲区、全覆盖的动物防疫工作体系。建立健全兽医行政管理机构、监督执法机构和技术支持机构，县动物卫生监督执法机构纳入参公管理事业单位范围。充分发挥基层畜牧兽医站动物防疫、动物卫生监督执法和畜产品质量安全监管职能，实现动物防疫工作关口前移、重心下移。基层畜牧兽医站一律实行条块结合管理模式，经费由县财政全额保障，村级按照“有房子、有人员、有设备、有制度、有牌子”的标准设立防疫室。

2、加强基层动物防疫队伍建设

首先，障動物防疫队伍人力需求。按照国家兽医体制改革的要求，加强畜牧兽医专业技术队伍建设[2]。根据近年来，畜牧产业发展的现状、新增生猪屠宰行业监管及新建屠宰加工企业的产品检疫检验职能等因素，增加岗位设置和人员编制，保障工作经费，进一步加强动物卫生监督监管工作。

其次，提高动物防疫人员专业水平。动物防疫工作专业性很强，要建立一支技术过硬的专业技术队伍，必须把好入口关，进人必须坚持“凡进必考”、专业对口，确保录用人员能够胜任本职工作。切实加强技术培训，畜牧部门要根据实际需要，制定培训计划，每年对技术人员至少辖区村级防疫员进行为期1周的专业培训，全面提升基层防疫队伍整体素质[3]。

3、加大宣传力度，加强技术培训

充分利用广播宣传动物防疫的重要性和必要性，做到家喻户晓，为疫病防控工作顺利、全面开展营造良好舆论氛围。为保证养殖户免疫注射安全和质量，县、乡畜牧兽医站狠抓防疫人员的技术培训和管理，进行了动物防疫技术培训，要求动物防疫人员要严格按程序进行消毒和免疫注射，切实将动物防疫工作的质量安全落到实处。

县、乡畜牧站加大工作力度，组织技术人员深入各村、组指导防疫工作，同时加大督促检查力度，帮助解决防疫过程中出现的实际困难和问题，确保按时按质按量完成各项防疫工作任务。加大对养殖户畜禽的监测，对散养户进行集中免疫，规模养殖户按免疫程序免疫。制定突发疫情应急机制，严格执行疫情动态报告制度，确保动物疫情做到早发现、快报告、严处理。认真组织好“春秋”两季集中免疫和常年补免工作，做到应免尽免，不留空白，保证应免密度达到100%，免疫抗体检测合格率常年保持在70%以上[4]。认真填写免疫档案，做到有案可查，及时上报防疫进度和信息，有目的、有重点、有步骤认真开展防疫工作。

参考文献

[1] 陈安林. 关于基层动物防疫体系建设思考[J]. 中国畜禽种业， 2016（12）.

[2] 邱 菊. 关于健全和完善村级动物防疫体系的思考[J]. 养殖与饲料，2015（02）.

[3] 吴 洁，凌钦润，严小东，等. 防城港市边境地区重大动物疫病防控现状及对策[J]. 广西畜牧兽医，2015（02）.

[4] 凌钦润，严小东，吴 洁. 对防城港市边境地区重大动物疫病防控工作的思考[J]. 现代农业科技，2014（20）.