全面预算管理的问题、原因和对策分析

孙大亮

摘要：全面预算管理在企业中占据着十分重要的地位和作用。本文分析了全面预算管理的重要意义，通过对现阶段存在的问题进行分析，探讨了全面预算管理的对策。

关键词：全面预算管理；问题；对策

全面预算管理指的是为了使企业获得最大的收益和利润，通过编制全面的预算和预算分析，建立起一套完整的、科学的管理控制体系，对企业的整个运营活动进行全面的预算管理，从而促进企业的发展。企业实行全面预算管理具有重要的意义，主要包括以下几个方面：第一，全面预算管理能够很好地控制企业的成本，节约开支。第二，通过全面预算管理能够较好地反映出企业的经营状况。第三，全面预算管理对企业目标的实现有推动作用。

一、全面预算管理中存在的问题

（一）对全面预算管理的认识不清

企业中的管理人员和员工对全面预算管理的认识程度不够，存在概念上的含糊不清，将全面预算管理与其他的术语相混淆，例如：经营计划。但实际上，全面预算管理是企业的一种战略性管理，通过协调企业内的资源和各部门之间的协作，共同实现企业目标的过程。除此之外，不少企业对全面预算管理的认识不到位，许多员工甚至管理人员都认为全面预算管理是财务部门的责任，与其他部门无关，而没有将其看成是公司的战略性管理，这样一来，全面预算管理往流于形式，难以实现其真正的价值。

（二）全面预算制度不健全

现在许多企业实施的全面预算管理并不全面，这主要是由全面预算制度的不健全导致的。全面预算管理制度不健全主要体现在以下方面：第一，企业的预算管理体制不健全，相关预算人员的职责不清，企业没有成立预算管理委员会或者职能履行不到位。第二，预算管理制度不完善，财务预算的编制、执行、监督、考核等制度不健全。第三，员工参与性不强，财务预算的编制需要各部门的配合和共同努力，传统的全面预算管理只需要依赖财务部门的思想需要摒弃，这样才能更加利于实现企业的目标。

（三）预算编制方法单一

预算编制方法的选择对预算能够达到的效果起着重要作用。目前我国企业大多采取在历史数据的基础上进行增（减）量的预算编制方法，这种方法没有考虑到市场的动态变化和影响。另外預算编制方法各有优缺点，如果只使用一种预算编制方法可能无法保证编制的科学性。同时，部分企业仍然在使用办公软件来进行预算的编制，这种方法已经无法满足现阶段企业预算编制的需要。

（四）全面预算管理缺乏组织体系保障

全面预算管理需要完善的预算组织来保障，如果企业没有一个科学有效的组织机制，则全面预算管理的实施无法顺利进行。企业全面预算管理缺乏组织体系保障，主要体现在两个方面：一方面，我国的许多企业并没有设置专门的全面预算管理机构，全面预算编制工作主要由财务部门负责开展。另一方面，全面预算管理涉及到的内容有很多，需要企业中生产、销售等各个部门参与和配合，而现阶段的全面预算管理工作的开展主要依赖于财务部门，显然这样是不合理的。只有各部门的参与和编制，由此而形成的预算编制才具有科学性和可操作性。

二、全面预算管理的对策

（一）提高对全面预算管理的认识

企业实施的全面预算管理要想取得成效，首先要提高员工和管理人员对全面预算管理的认识，树立正确的全面预算管理理念。企业的管理层要认识到全面预算管理的本质，其核心在于通过事先的预算编制对企业的资源进行分配和控制，保障企业目标的实现。同时，要加强员工对全面预算管理的认识，通过宣传、讲座等手段使员工了解全面预算管理的重要作用，在实际的管理过程中积极配合，共同参与，认识到全面预算管理不只是财务部门的任务，而是需要各部门、各工作人员的共同努力。

（二）建立完善全面预算管理组织体系和管理机制

许多企业中并没有单独的预算管理部门，全面预算管理无法得到有效的应用。全面预算管理组织体系能够更好地保障全面预算管理的进行，实现企业的发展计划和发展目标。多层级预算管理组织体系主要包含三个工作组：预算管理工作小组、预算管理委员会以及股东大会，这三个工作组不是孤立存在的，需要相互分工、相互支持、相互协调、相互监督，从而进行科学正确的全面预算管理，为企业目标的实现奠定基础。

全面预算管理机制是企业全面预算管理工作的重要依据，对企业具有十分重要的意义。建立健全全面预算管理机制主要从以下几方面进行考虑：（1）加强公司治理结构的科学性，为全面预算管理机制奠定良好的基础。（2）全面预算管理的内容要清晰明确，突出成本控制和现金流量控制。（3）建立信息反馈系统，对于实际执行过程中的偏差和问题及时进行反馈和解决。（4）建立预算管理预警机制，在风险发生之前及时预警止损。（5）强化预算监督，保障预算的有效执行和控制。

（三）采取科学合理的方法编制预算

首先，预算编制之前要明确预算编制的目标，在目标的指导下进行具体的量化编制。在预算编制过程中，根据企业的特点和目标决定预算编制的重点内容。其次，选择科学合理的方法编制预算十分重要。例如：对于发生情况较少的预算或者是波动较大的预算，预算编制方法最好选择零基预算法。当需要进行敏感性分析确定关键因素时，预算编制方法最好选择弹性预算法。再次，对于预算的编制要进行细化，将责任分解到人，这样能够大大提高预算编制的有效性和可行性。

三、结语

总之，全面预算管理是一种科学的管理模式和方法，对企业目标的实现具有重要的现实意义。虽然企业在进行全面预算管理的过程中还存在非常多的问题，但是随着社会科技的进步，企业信息化水平的不断提高，通过完善制度和体系建设，探索使用更加科学合理的预算编制方法，研发高度集成的信息管理系统，不断调动企业各个环节的力量实现资源的整合和利用，从而使企业获得更大的收益，实现企业的目标。

参考文献：

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[3]郝玉萍.企业实施全面预算管理的问题及对策探析[J].北方经济，2006（14）：34-35.

（作者单位：山东省商业集团有限公司）