我国消防部队战训工作中安全问题研究

朱晓

摘要：公安消防部队作为一支专业的灭火救援力量，随着职能的不断拓展，处警种类的日益复杂以及处置难度的不断增大，对日常的战训工作提出了新的要求。本文基于当前安全防事故工作的形势，系统分析了作战训练中安全事故多发的原因，以此提出科学和合理的政策建议。这对全面提升我国消防部队的灭火救援能力，不仅具有重要的理论意义，也具有现实的实践价值。

Abstract： As a professional fire fighting and rescue forces， with the continuous expansion of functions， the increasingly complex types ， as well as increasing difficulties， fighting and training work put forward new requirements for the public security fire brigade. Based on the current situation of security and accident prevention work， this paper systematically analyzes the causes of safety accidents in fighting and training to make scientific and rational policy recommendations， which not only has important theoretical significance， but also has some practical value to enhance the ability of fire fighting and rescue.

关键词：救援；事故；战训；指挥员

Key words： rescue；accident；fighting and training；commander

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）24-0032-03

1 问题的提出

安全防事故工作是公安消防部队战训工作中一项根本性、全局性的基础工作，是维护部队稳定、促进队伍全面发展和工作不断创新的有力保障。公安消防部队承担的灭火和抢险救援工作，具有高度的危险性和突发性，在灭火救援工作中都存在着诸多不安全的因素。从当前公安消防部队的安全防事故工作来看，主要面临以下三种形势：首先，影响因素复杂，救援难度增大。事故发生后，公安消防队伍需要尽快赶赴现场，做好现场警戒和隔断工作，及时开展救援工作。但由于当前城市空间相对狭小，加上现场群众的干扰，导致消防车辆和装备难以第一时间到达现场，往往会错失灭火救援黄金时间。其次，事故种类繁多，处置难度增大。由于城市建设功能不断拓展，建筑结构日益复杂和多样，从而造成火灾隐患不断增多。因此，消防部队需要加快工作方式的转变，努力提高救援能力，以便于更好地应对新形势下的各种新问题和新情况。[1]最后，致灾因子增多，防控难度增大。随着我国经济社会的快速发展，工业化、市场化、城市化进程的不断加快，各类致灾因素不断增加，事故层出不穷，火灾及其他灾害事故呈现出突发性、多样性、复杂性和残酷性等特点，[2]使得灭火救援工作范围不断扩大，公安消防部队应该根据这种情况对安全防事故工作做出适当的调整。

基于以上形势，消防部队的灭火救援和日常训练中安全事故异常突出，造成了人身伤亡和部队战斗减员。在战训工作安全事故多发的情况，应引起各级公安消防部队的高度重视。通过加强灭火救援及训练中的安全工作，在确保官兵人身安全的前提下，最大限度地减少灾害损失。

2 安全事故多发的原因

2.1 警力编成不足，难以适应灭火救援任务

由于受编制的限制，目前大多数执勤中队普遍存在着警力不足的现象，特别像一些边远、偏僻的县城更为突出。随着社会的不断发展，各种火灾和抢险救援任务日渐繁重，灭火救援任务量的增加与警力不足的矛盾也暴露的更加明显。以济南支队为例，多数中队只有3名左右的指揮员，20几名的战士，除去公差、休假、后勤等非战斗人员，能够承担执勤任务的官兵数量只有15人左右，仅仅能达到出动2辆消防车的人员需求，远远无法满足灭火救援的实际需要。遇到火情单一、规模较小的灭火和抢险救援时单个中队还能应付，如果规模稍大、情况复杂，就会受到人员不足的限制。近些年来，虽然通过政府专职消防员的招收、首战力量出动编成、跨区域（中队辖区）作战力量调集等措施使警力不足的问题得到了一些改善，但是仍难以满足当前日益复杂多变灭火救援任务的需要。

2.2 指挥能力不强，难以适应战训工作需要

2.2.1 专业水平有待提升

理论是实践的先导，理论创新对于实践的发展具有重要的指导与牵引作用。目前基层中队大多数指挥员的业务理论知识薄弱。[3]一是学习劲头不足。部分指挥员在院校毕业以后，思想上不够重视，平时不注意学习新的知识，导致新的知识不掌握，老的知识记不清。二是学习时间不足。有些指挥员总是认为工作忙，没有时间学，只要抓好工作，学习可以放一放，不能有效地解决工作和学习之间的矛盾。三是学习动机不强。部分中队指挥员片面认为战训工作高于理论学习，不把中队的理论学习作为自己的重心，更难以真正做到理论联系实际。

2.2.2 实战能力有待提升

当前执勤中队指挥员主要有以下四种来源：一是从部队优秀战士中培养的；二是地方人员考入部队院校毕业分配的；三是从地方大学生中直接招收入警的；四是从外警种调入的。真正参加过灭火救援实战的、担任过基层中队战斗班长而成长为中队指挥员的仅占到全部人员的不足20%。通过以上分析可见，由于部分指挥员缺乏实战经验，真正到实战时就暴露出诸多问题，容易对现场灾情判断有误，对潜在的危险和不安全因素考虑不足，进而导致事故多发和频发问题。

2.2.3 安全意识有待提升

灭火救援是一项系统的、整体的工作，任何微小的疏忽都会酿成惨痛的后果。这就要求基层指挥员必须时时刻刻绷紧安全这根绳，把安全教育和安全制度落实在灭火救援的每个环节。比如在出警往返途中，如果指挥员不能及时发现并制止相关危险因素，就会导致车辆安全事故发生；在灭火救援现场，如果指挥员因为急于求成而忽视了内攻人员的个人防护和紧急避险措施，就会容易因准备不足而造成人员的伤亡。

2.3 安保水平不高，难以适应应急救援形势

2.3.1 防护训练不足，防护检查不到位

日常训练中有的中队只注重开展一些体能训练和常规的技能科目训练，不注重有关个人安全防护科目的训练。有的中队只注重模拟演练的规模和效果，不注重实战过程中每个环节安全工作的落实。甚至有的中队在训练前不对训练设置进行安全检查，不制定安全防护措施，在实战中安全员形同虚设，检查记录应付了事、脱离实际需要。

2.3.2 防护装备不全，维护保养不到位

防护装备是消防员在作战中抗御危险，保护自身安全的必备装备，在日常战备中如果不能落实各项检查、维护和保养制度，造成防护装备的损坏或性能下降，导致在实战中出现防护装备不能用、不好用的问题，就会给消防员个人的人身生命安全带来危险。

2.3.3 防护意识不足，实战工作不到位

一是灭火救援行动中，许多官兵不能全面和充分重视，不能有效发挥防护装备的作用。二是部分指战员害怕开展训练会损坏防护装备，不能组织经常开展有针对性的训练，难以形成人与装备的最佳结合。三是对防护装备过于“理论化”，没有考虑实战中的使用情况，如果一味的讲究理论而忽视实际情况，就会引发不必要的安全事故。

3 政策建议

3.1 优化队伍结构，增强应急救援能力

要在现有基础上继续加大多种形式消防队伍的建设力度，在加强现役执勤中队人员装备的前提下争取地方政府的支持，大力发展现役与政府专职消防队员混编中队和政府专职消防员单编执勤中队，逐步形成以现役编制基层中队为中心，其他混编执勤中队和单编执勤中队为辅助的消防站布局，力争做到执勤力量覆盖全辖区无死角。要合理优化现有执勤力量的出动编成，针对十七大类灾害事故类型强化指挥中心调度和各基层中队之间的协同配合，遇有较大规模的灾情时确保能够一次性调集足够的力量到场处置。

3.2 加强在职教育，提升战训工作水平

首先，强化业务理论学习。要坚持每周学习制度，有针对性地开展燃烧常识、灭火战术、抢险救援规程、消防装备、固定消防设施操作等业务知识的学习，打牢基层中队官兵的理论基础。要根据岗位、专业、兵龄的不同，细化学习内容，制定详细的学习计划并严格落实学习时间，保证学习质量。要积极组织官兵学习消防装备的技术参数、应用范围、操作规程，做到人装结合。发挥装备器材的最大效能。要在学习中重视培养官兵临危不乱、果断决策的心理素质。

其次，完善培训教育体系。要严格落实支队每年、大队每半年组织所属基层指挥员进行专业系统培训的制度，充分利用现有的各种培训设施和教育系统，加大培训力度，发挥支、大队级指挥员对基层中队干部的传帮带作用，并适时邀请国内外专家进行现场授课，提高基层指挥员组织指挥水平和能力。

再者，拓展沟通交流渠道。要定期组织基层指挥员到外地参观学习，加强与兄弟部队及其他应急救援力量之间的交流和学习。通过参观学习，使基层指挥员视野得到拓宽，思维得到创新，从而促进和带动他们自身综合素质的提高。

最后，加强战例战法研讨。战评是保障消防部队战训工作有效性的重要方式。[4]支队要定期开展战例研讨，有针对性地进行系统研究，不仅在战评总结会上让基层中队指挥员讲战法、讲得失，还要根据战例制定想定作业，供指挥员进行训练。要通过战评总结和案列分析，积累成功经验，吸取失败教训，丰富官兵的实战经验。

3.3 落实安保措施，完善事故处置程序

一是加强防护装备训练。大力发展装备保障实战化训练，是全面贯彻“能打仗、打胜仗”的时代要求，聚焦战时装备保障能力需求，推进我军军事训练改革的必然选择。 [5]要把防护装备熟悉训练作为日常训练的重要内容，加大个人防护装备、特种防护装备、侦检、救生等器材的训练比重，使防护训练形成常态化。通过训练，是中队官兵能够熟练掌握各类防护裝备的操作规程，并且能够在灭火救援现场灵活运用，全面提高部队在作战训练中的安全防护水平。

二是严格落实各项制度。一方面，严格落实每日交接班、周检查、月清查制度。每天交接班时必须要对个人防护装备进行逐一检查，发现问题及时处理，确保空气呼吸器、方位灯、呼救器等防护装备时刻处于完整好用的状态。每周要对个人防护装备和随车装备进行一次全面的维护保养，特别针对安全绳、轻（重）型防化服、隔热服等防护、救生器材进行系统保养。每月要对本中队全部的执勤装备（含库存装备）进行全面清查，清点数量，检查性能，对损坏的器材进行维修，不能维修的进行报废淘汰，严禁装备带病执勤。另一方面，严格落实每战必评制度。要把作战训练中的安全防护工作纳入战评之中，把处警和日常训练中每一个环节的安全隐患和事故苗头及时排查出来，使官兵了解掌握安全常识，紧绷安全弦，提高自我保护意识，确保在安全的前提下开展作战训练工作。

三是强化事故处置演练。基层指挥员要根据辖区特点和重点单位情况，有针对性地开展各类灾害事故处置程序的演练，使中队的每名官兵都能熟练掌握主要灾害事故的特点、危害及应对方法，从而避免在灭火救援现场违反处置规程的现象发生，进而减少不必要的人员伤亡。

参考文献：

[1]刘任.新形势下提升消防部队灭火救援能力的思考[J].科技创新与应用，2017（03）.

[2]石祥，邱华.消防部队灭火救援安全现状分析及对策[J].中国安全科学学报，2010（05）.

[3]吴清丽.论推进我军训练理论创新发展[J].中国军事科学，2013（03）.

[4]邵伟.创新意识对于消防战训参谋人员[J].消防界，2016（09）.

[5]王鹏.我军装备保障实战化训练存在问题及对策[J].装备学院学报，2016（12）.