港四名渎誓议员被取消资格

●本报驻香港特约记者 凌德 ●本报记者　高颖 ●魏辉

香港高等法院14日作出裁决，判定梁国雄、刘小丽、罗冠聪、姚松炎等4人宣誓无效，4人议员资格全部被取消。去年10月，香港新一届立法会议员就职，几名反对派当选议员在庄严的宣誓仪式上大耍花招，给誓词“加料”，有的甚至公然辱国，宣扬“港独”，引发各界愤慨。“宣誓风波”一时闹得沸沸扬扬，特区政府随后向高等法院提起诉讼，全国人大常委会果断释法，政治投机分子的荒唐闹剧被遏止。早前，宣誓时表演最出格的梁颂恒、游蕙祯二人已经被香港法院剥夺议员资格。“不是不报，时候未到”，现在轮到梁国雄等4人为他们嚣张、恶劣的行为付出代价了。虽然反对派不肯认账，口口声声称遭到“政治打压”，有的还鼓动支持者集会抗议，但谁都清楚，香港是一个崇尚法治的社会，在法院的严肃判决面前，这种狡辩苍白无力。香港经民联议员梁美芬表示，这4人是“自己玩死自己”，判决给社会传递一个清晰信息，以维护法治精神。

“自己玩死自己”

14日下午3时，香港高等法院就有关梁国雄、刘小丽、罗冠聪及姚松炎的宣誓司法复核案作出判决，4人全部违反基本法以及《宣誓及声明条例》，此前的宣誓无法律效力，他们自2016年10月12日即宣誓当日起失去议员资格。法庭发布112页的裁决理由，另颁布禁制令禁止4人以议员身份行事，4人并须支付诉讼费。

判决发布之际，香港高等法院门外聚集了两个阵营的支持者。得知结果后，亲建制派组织欢呼庆祝，敲打铜锣唱歌，他们高喊“垃圾议员，滚出议会”等口号。网络媒体“香港01”称，梁国雄等4人的支持者数量不多，部分人一脸无奈。此时，立法会财委会正讨论教育议案，收到裁决消息后，财委会主席陈健波宣布暂停会议30分钟。复会后，因梁国雄等4人仍不离开会议厅，陈健波以无法维持秩序为由，宣布散会。

面对法律判决，4人仍继续狡辩，甚至鼓动对抗。香港《头条日报》称，4名丧失资格的议员宣称无悔，表明未来会上诉。罗冠聪批评政府“利用法治达到政治目的”，希望港人“要决心反抗政府”。他还呼吁支持者晚上到公民广场外集会。一些泛民议员向4人表达支持，民主党的涂谨申批评政府“利用释法试图改写选举结果”。

这种强词夺理显然得不到多少支持。香港《信报》报道称，建制派立法会议员均表示欢迎高等法院就司法复核案的裁决。新界西立法会议员何君尧表示，裁决可拨乱反正，让香港重上轨道。工联会黄国健认为，裁决可以作为日后立法会宣誓的标准，亦告诫后来者立法会的庄严规矩不容挑战，希望立法会早日恢复正常运作。《头条日报》称，经民联立法会议员梁美芬对高等法院裁定4名议员全失议席表示欢迎，认为判词对基本法及“一国两制”有清晰规定，令社会认识到立法会的庄严，在宣誓就职时必须真诚及表明效忠。梁美芬还表示，4人是“自己玩死自己”。

针对4人被取消议员资格一事，香港新任特首林郑月娥14日下午接受路透社采访时表示，特首不应为释出善意而对法治作妥协，相信司法程序会继续，补选事宜要待司法程序完结后才会处理。香港政务司司长张建宗表示，法院依法办事，不存在司法凌驾民选议员的问题。香港立法会主席梁君彦当天表示，会发信给予4人两周以收拾在立法会的物品，其间他们只能在立法会地下及所属楼层出入。梁君彦表示，根据议事规则，他们不能参加任何立法会会议，但4人之前参与投票的决议不受影响。

“理性的矫正”

这场立法会“宣誓风波”始于去年10月12日，当日香港第六届立法会举行首次大会，并进行宣誓仪式。然而宣誓过程中，几名反对派议员故意耍花样，在誓词中“加料”。比如梁国雄宣誓时高举象征“占领行动”的黄伞，读出誓词时刻意将誓词分开，且在宣誓后高呼“撤销人大八三一决议”“我要双普选”等口号。刘小丽以“龟速”宣誓，12分钟才读完誓词，翌日她在社交媒体上声称，慢读就是要“彰显誓词的虚妄”。最出格的是梁颂恒和游蕙祯，两人当时打出“香港不是中国”的标语，宣称效忠“香港民族”，还用“支那”辱称中国。

事件发生后，香港各界一片讨伐。时任行政长官梁振英联同律政司司长袁国强，向高等法院提请司法复核。2016年11月7日，全国人大常委会通过了对香港基本法第一百零四条作出的解释。该条所列公职人员的宣誓必须符合法定的形式和内容要求，宣誓人的行为方式必须真诚、庄重，在宣誓内容上必须按照法律规定的誓言准确、完整、庄重地进行宣誓。2016年11月15日，香港高等法院就梁颂恒、游蕙祯的议员资格司法复核作出判决，裁定其议员资格被即时取消。

“对于一直污蔑人大释法，甚至怂恿法院无视人大释法的反对派来说，今次判决无疑狠狠地扇了他们一记耳光。”香港学研社研究员陈凯文14日对《环球时报》记者说，在判决之后，发动游行已成了反对派的指定动作。可是，反对派这次显然是咎由自取，民众未必会买账。经此一役，反对派会吸取教训，从此不敢在宣誓时胡作非为，以求能够在议会继续“混下去”。

事实的确如此，据港媒报道，尽管反对派使劲张罗、鼓动，14日晚在公民广场外的集会只有几百人参加。

北京航空航天大学“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙对《环球时报》记者说，判决体现了香港的法治精神，维护了基本法和“一国两制”的秩序权威。它清晰地告诉“本土主义”和“港独”势力，其所作所为在香港是行不通的，靠炒作类似议题与运动，即便进入建制框架也会被排斥出去，因为它们是违背“一国两制”和基本法的，这对香港政治文化、社会运动是一个理性的矫正。

香港《东方日报》称，根据早前梁颂恒和游蕙祯的司法复核案，料这次4人亦须向立法会秘书处退还已获发的议员酬金及办事处营运开支，估计有关开支涉款约1200万港元。若4人未能还款，随时面临破产危机。现时立法会议员薪金为每月逾9.5万港元，而4人自去年10月任议员至今已9个月，每人已领取的议员酬金超过85万港元，4人共342.6万港元。每名议员每年还可申领最多约261万港元的办事处营运开支。判决前，罗冠聪在一个电台节目中称，如果被追回所有薪金及福利，将会破产。

与4人有经济牵扯的某些极端人士也可能受到影响。比如香港《明报》称，“香港众志”秘书长黄之锋、常委周庭都是罗冠聪的兼职政策研究员，他们或会“实时失业”。

建制派“剪布”有望？

反对派还担心，失去4个席位后，他们与建制派的力量对比进一步拉大，会在一些议题上失去否决权。《明报》称，一般情况下，政府向立法会提出的议案只要获过半数出席会议的议员支持便可通过。有关特首选举或立法会选举的政改法案，则须获全体议员2/3支持（即70个议席中最少得47票）。如果最终补选的议席全由建制派取得，非建制派将只剩23票。由于议员就修改议事规则提出的议案，须经过分组点票，4人被取消资格后，意味民主派丧失地区组别的议席优势，随时令建制派提出的“剪布”（相对于“拉布”，“拉布”指利用故意拖延战术阻挠议案审议）议案成功过关。

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强称，连同早前被取消资格的梁颂恒和游蕙祯，共有6名非建制议员丧失议席，包括5名直选和一名功能组别议员。反对派在分组点票中人数会少于建制派，陷入回归以来的最大劣势，要面对建制派提出修改议事规则、阻止“拉布”的威胁。

多年来，反对派不时上演的“拉布”行为不仅阻碍各项议程，制约政府施政和社会发展，也造成直接经济损失。《星岛日报》14日称，立法会秘书长陈维安回复民建联主席李慧琼查询时透露，截至2月，本年度立法会因“拉布”已浪费约26小时会议时间，据估算，立法会及其委员会会议的开支平均为每小时28.2万港元，换言之“拉布”令立法会花费达730万港元。《明报》称，经民联立法会议员梁美芬14日表示，不排除趁机提出修改议事规则，令立法会不会随便瘫痪。

香港主流民意也不希望内耗长期持续下去。《东方日报》刊发香港立法会议员葛佩帆的文章说，“港独”势力在反对派阵营的姑息下，近年一度主导反对派的议程，以“本土自决”的名义行“港独”之实一度甚嚣尘上。但在特首选举之后，特别是随着新一届政府上任，激进思潮有所降温，“港独”愈来愈得不到民意支持。中大传播与民意调查中心上月公布一项民调结果，其中“港独”的支持度比去年同一调查减少6个百分点，下跌至约一成。激进思潮和“港独”势力由高峰到退潮，与激进派和“港独”分子的言行与市民观念相悖大有关系。梁颂恒、游蕙祯不诚实地签署确认书，得到进入议会机会，但即闹出宣誓风波，“辱国辱华”的言论及行为激起民愤。主流民意不希望再见到对立和内耗。激进思潮骤退，“港独”不得人心，这是目前香港政治生态的写照。▲