浩荡春风里，永宁绘锦绣

钟培源　鞠鹏　李涛　李君杰　辛怡丽　李洪林

据考古发掘，在旧石器时代晚期永宁就有人类生活，据今已有3万年。1941年4月1日，永宁置县，县治初设望洪堡，同年秋迁至杨和堡，下设14个乡。1949年9月23日永宁解放。9月28日成立了永宁县第一届人民政府，隶属于宁夏省。1954年9月27日宁夏省建制撤销，永宁县隶属于甘肃省银川专区。1958年10月25日宁夏回族自治区成立，隶属宁夏回族自治区。1972年6月1日隶属宁夏回族自治区银川市。2002年，银川市进行区划调整，设置了“三区两县”，包括兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县。

永宁县蕴藏有丰富的矿产资源，主要有铁、膏盐矿、石灰矿、粘土矿、磷矿石、贺兰石、水晶、石英等矿。县内自然条件优越，沃野平畴，沟渠纵横，气候适宜，物产丰富。黄河在境内流长32.5公里，著名的西干、唐徕、汉延、惠农四大干渠由南向北纵灌全县，滋养哺育着20万回汉儿女；全县农牧兴旺，经济繁荣，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。

永宁县现有5镇、1乡、1个街道办事处、2个区属农场（望远镇、胜利乡、杨和镇、望洪镇、李俊镇、闽宁镇、杨和街道办事处、玉泉营农场、黄羊滩农场），67个村民委员会，17个社区居委会，545个村民小组。总人口23.4万人，其中回族人口占20.8%。

永宁区域位置优势明显。距银川市区仅20公里，包兰铁路穿境而过，109国道、110国道、109东线、快速通道、滨河大道、福银高速、京藏高速贯通南北东西，构建了“十纵八横”的道路交通网。银西高铁在永宁设银川东站，黄河大桥的建成通车实现了永宁与银川综合保税区、河东机场的无缝连接。

永宁县先后获国家级生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、全国文明城市提名城市（县级）、全国首批民生改善典范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县等一批“国字号”荣誉，成为国家首批全域旅游示范区创建单位、国家循环经济示范县、国家智慧城市试点县、国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县，进入中国西部百强县行列。

习近平、李克强等党和国家领导人都曾先后到永宁县视察指导工作，特别是2016年7月，习近平总书记来宁视察期间，专程到闽宁镇视察精准脱贫工作和产业发展情况，并指出，闽宁镇从当年的“干沙滩”变成了今天的“金沙滩”，探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广。这既是对全县干部群众苦干实干的充分肯定，更是对永宁县未来工作提出的新的要求。

近些年，永宁县县委、县政府深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对多重困难和挑战，鼓劲加压、创新发展、担当克难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生。完成了“十二五”规划的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局，为如期全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

永宁产业体系特色鲜明。新型工业加快发展，初步打造了以望远工业园区、闽宁产业城、闽宁扶贫产业园、杨和工业功能区为主的四大工业园区，形成了以生物发酵为主、机械加工及电气制造、食品、化工为辅的产业形态。生物医药产业、机电制造业等产业在全国竞争优势明显；现代农业初具规模，初步形成了设施农业、葡萄种植、有机水稻、供外蔬菜为主的四大特色农业产业体系，打造了晓鸣农牧、悦丰农科等一批“新三板”农业重点龙头企业，建成了西北最大的农产品质量检测中心，无公害、绿色、有机农产品驰名区内外，连续4年荣获全区农水建设“黄河杯”竞赛特等奖，被评为第一批国家农产品质量安全县；全域旅游厚势薄发，初步构建了以中华回乡文化园为核心的“一园三线六区”全域旅游发展格局，形成了以三沙源、丝路文旅国际度假区、中华回乡文化园、闽宁特色小镇等文化旅游项目为重点，以黄河金岸、西部水系、贺兰山东麓百万亩葡萄长廊三条文化旅游长廊为主线的东、中、西三线旅游产业带，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县和2016中国年度最佳投资休闲目的地。商贸物流产业集聚，建成了望远金属物流园等16家现代化物流市场，年均交易额达140亿元以上，带动就业超过3万人。电子商务蓬勃发展，建立了覆盖全县各乡镇、中心村的电子商务服务网络和物流配送体系，有机大米、葡萄酒等14类65款永宁特色产品上线销售，累计实现销售收入超过1亿元。

永宁城乡统筹快速发展。累计投入205亿元，率先在全区整县推进新型城镇化，实施了507万平方米的16个棚户区改造和小城镇中心村建设，并按照政府引导、社会化运作的模式，实现了水、电、路、气等基础设施“十到位”和卫生室、老饭桌、粮食银行、民生服务中心等公共服务“十配套”，10万多农民群众圆了“上楼梦”。全县城镇化实现程度由35%提高到75%，成为全区统筹城乡发展推进最快、最富成效的县区。

永宁民生幸福社会和谐。全县财政收入的90%被投向民生领域，创新实施了“56789”暖心工程，并率先在全区实施被征地农民养老保险、先住院后付费、先诊疗后付费、县乡村医疗服务一体化和普通高中全免费教育，被评为全国首批民生改善典范县。全力打造美丽富裕新闽宁，同步建设“一城两园”，农民人均可支配收入由建镇初期的500元增长到10732多元，超过了全区平均水平，被评为“全国社会扶贫先进集体”。

永宁县深化改革稳步推进。政务服务实现创新，成立了全区首家县级行政审批服务中心，率先在全区实行“三证合一”“一照一码”“五证合一”商事制度改革，建立了首个区市县乡村五级联动电子政务服务网络。农村改革成效明显，累计流转土地17.3万亩，被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，粮食银行运营模式和农机社会化服务走在全区前列。金融创新焕发活力，积极运用BT、BOT、PPP模式，撬动社会资本近200亿元，参与小城镇中心村、永宁黄河公路大桥等重点项目建设。政府资产全面整合，建立了科学完善的投融资平台体系，实现了国有资产的科学化、精细化管理和金融资本、产业资本的有效结合。

永宁县经济发展成绩喜人。近年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，全县上下团结务实，创新跨越，经济社会快速发展，综合实力明显增强。到2016年年底，全县地区生产总值达到130亿元，是2012年的1.45倍，年均增长8.8%；人均地区生产总值达到54167元，是2012年的1.34倍，年均增长7.6%；一般公共财政预算收入达到15.69亿元，是2012年的1.72倍，年均增长14.6%；全社会固定资产投资累计达到813.06亿元，年均增长11.2%；规模以上工业增加值达到37.5亿元，是2012年的1.27倍，年均增长9.1%；社会消费品零售总额达到18.39亿元，是2012年的1.45倍，年均增长9.7%；城镇居民人均可支配收入达到27098元，是2012年的1.39倍，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到12095元，是2012年的1.56倍，年均增长11.7%。累計争取项目资金69亿元，实施招商引资项目153个，实际到位资金273亿元。全面小康实现程度由78.57%提升到87%，县域经济发展的内生动力和综合竞争力大幅提升。

“十三五”是永宁县深化改革加快发展的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。永宁县将全面贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神，严格执行自治区、银川市党委、政府的各项决策部署，认真落实永宁县第十四次党代会精神，坚持“五大发展理念”，将继续大力实施工业强县、农业品牌、旅游兴县“三大战略”， 强力推进“四个永宁”建设，全面实现“五城同创”，奋力打造“六个示范区”，努力培育生物医药、造纸包装、光伏装备、新能源车辆制造、建筑产业化、商贸物流、优质葡萄酒、现代农业、文化旅游和健康医养“十个百亿级产业集群”，努力在深化改革开放、产业转型升级、统筹城乡发展、保障改善民生、生态文明建设上实现更大突破，确保全面建成小康社会。