瞄准市场促发展 产业融合增效益

彭光福

编者按：创客——新时代的造梦者，创意作翼，信仰为伴，以激情与坚持浇灌梦想。现代农业的产业化发展，也催生了这样一批欲把理想化现实的农业创客，情系黄土地，心有无限梦。他们借不同的形式，组不同的团队——家庭农场、农民专业合作社、专业大户、加工企业、农业公司等，为农业的发展、农村的焕新、农民的致富贡献创意、倾注心血。他们改变了传统的农业格局，更新了固有的经营主体，注入了新鲜的发展活力，以心、以诚、以智书写着农业的传奇。《长江蔬菜》关注他们的现状，聆听他们的事迹，瞩目他们的未来，以最客观的立场、最细腻的笔端为读者呈现最真实的农业创客。

导读：芦笋为巴山之珍品，如今乘现代科技和产业化东风，已规划发展成年产芦笋10万t的全国第一大芦笋基地，成为世界级品牌。恩阳正围绕“一、二、三产业融合、粮经饲复合、种养加循环、产供销一体”的现代农业产业发展新格局迈进。

四川巴中市恩阳区是2013年被国务院批准成立的县级区，地处四川省东北部、中国南北气候交汇地带，为全国除青藏高原之外为数不多的几个未被重金属和人为污染的地区之一，是发展生态、有机、绿色芦笋之宝地。

1 战略定位

按照“环境友好、绿色生态、特色精品、粮经复合、种养循环、休闲养生”的特色定位，突出绿色芦笋、生态养殖、休闲观光等，着眼实现传统产业现代化、优势资源产业化、特色产业品牌化要求，加快推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化经营、产业化运作。

2 主攻目标

2.1 种植业

以芦笋产业为主，到2020年达6 670 hm2，实现农业产值10亿元，实现工业产值20亿元，实现税收2亿元；建立芦笋科研和标准化生产示范园66.7 hm2，全部实现无公害和绿色生产，争创有机品牌；引进培育龙头企业1～3家、创建自主品牌3个以上，培育芦笋家庭农场、种植大户、专业合作社各30个以上，电商28家。

2.2 畜牧业

到2020年底，在项目乡镇建成畜禽养殖场169个，新增有机肥

7万t，年转化畜禽粪污13万t，年出栏肥猪90万头、肉牛2万头、山羊1.1万只、饲养鸡10万只。做到芦笋产业发展到哪里，特色养殖跟进到哪里，有机肥使用到哪里，充分发挥辐射带动作用。

2.3 休闲农业

到2020年建芦笋休闲观光农业80家，年利润0.12亿元，解决就业人口2 800人（普通人口1 120 人，贫困户1 680人），带动人数4 700人。

3 优势条件

3.1 生态环境优良

恩阳地处渠江流域上游，面积1 156 km2，四季绿水青山，常年蓝天白云，雨后云雾缭绕，终日鸟语花香。

①气候适宜 恩阳属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照适宜，年平均气温17℃，相对湿度76%，日照时数1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。

②森林生态 恩阳区森林覆盖率高达50.8%，是千年润泽的巴山“绿肺”，自然赋予的巨大“氧仓”，被联合国教科文组织称为“四川盆地北部山地重要的生物基因库”。

③水源生态 恩阳区大小河流12条，水库87座，池塘2 548口，主要河流水质达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准，重要水功能区水质合格率达到100%。

④土壤生态 成都理工大学对恩阳区主要农产品及产地土壤地球化学特征的调查表明，恩阳区土壤未受重金属污染，生命元素硒、锌、碘含量均等。

⑤大气生态 空气洁净，常年蓝天白云，城市空气质量达标率98.9%，负氧离子含量较高，空气质量常年达优，特别适宜发展无公害、绿色和有机农业。

3.2 产业特色鲜明

芦笋种植历史悠久，种植技术成熟。芦笋是世界十大名贵蔬菜之一，被誉为“蔬菜之王”，具有人体所需28种氨基酸中的18种，含有丰富的维生素，具有调节代谢、提高机体免疫力、抗衰老、防癌、治疗心脑血管疾病等功效。目前已成功研制出速冻鲜芦笋，芦笋纤维胶囊、颗粒剂、浓缩芦笋汁及口服液，芦笋美容产品系列。引进龙头企业，建立联结机制，完善服务网络，芦笋已成恩阳区农业产业的主导产业。

3.3 农业基础良好

按照“一圈、五带”的芦笋产业总体规划，抓好恩阳特色农业空间布局。“一圈”即以恩阳城区为轴心的现代休闲观光农业圈；“五带”即兴隆镇—玉山镇—三星乡—关公镇—茶坝镇—双胜镇—万安乡—明阳镇，上八庙镇—渔溪镇（和平、酒店）—柳林镇—花丛镇—尹家乡，上八庙镇—三汇镇—玉井乡—义兴镇，九镇乡—柳林镇（来龙）—花丛镇（镇庙）—观音井镇—双胜镇，万安乡—明阳镇—上八庙镇—渔溪镇6 670 hm2芦笋产业带。

3.4 体系较为健全

①投融资体系基本建立 争取债券基金，国家发改委批准重庆安碧捷芦笋产业发展有限公司使用债券基金0.9亿元。转变财政支农方式，市政府统筹1亿元农业发展基金，组建农商银行，通过贷款担保、财政贴息、风险抵押支持特色产业发展。创新金融助农，探索将蔬菜纳入农业政策性保险范畴，充分应用农村产权改革成果，推行“巴山新居”貸、“特色产业权证”贷、“标准化用益特权证”贷、土地经营权贷等农村金融产品。激活民间资金，鼓励和支持返乡农民工、企事业单位工作人员、科技人员、有志之士，通过参股、合作、租赁等多种利益联结形式，投入芦笋产业建设。

②技术体系建立健全 a.恩阳区大力开展院校合作、院区合作和校市合作，利用家乡人力资源优势与浙江大学签订芦笋深加工合作协议，与哈尔滨工业大学签订在恩阳区工业园建芦笋研究中心的协议，安碧捷公司聘请全国知名芦笋专家李书华教授作技术顾问，并与四川农业大学、西华大学等技术单位建立了良好的合作关系，开展交流与合作，解决芦笋生产上存在的技术难题。

b.恩阳区政府整合全区177名具有高中级技术职称的农业技术人员，大抓芦笋产业种植，探索和研究出完整配套的绿色食品种植及加工技术，组织攻克了恩阳区绿芦笋冷链物流等技术8项，推广芦笋标准化生产、机械化育插秧等30余项新技术，能满足现代农业产业发展的技术指导需求。

3.5 区位优势明显

恩阳位于秦巴山片区扶贫开发核心区、成渝西经济圈的几何中心位置，是巴中“一城两翼”空间布局的西翼、巴中西向南向的桥头堡，成（都）巴（中）、巴（中）广（安）渝（重庆）2条高速公路，飞机场落户兴隆镇凤凰包村，1 h可通达广元、汉中、达州、南充，3 h可通达成都、重庆、西安。恩阳素称芦笋之乡，芦笋基地6 670 hm2，占据巴中市“菜篮子”基地半壁江山，为发展芦笋食品生产提供有利交通条件和区位优势。

3.6 市场前景广阔

随着统筹城乡、产村相融及产城一体的深入推进，城镇居民生活质量提高和回归大自然浪潮的普遍兴起，人们对天然、优质、绿色农产品的需求量日趋增加。芦笋富含丰富的维生素和矿物质，生产的芦笋饮料、芦笋茶是不可多得的天然保健品，芦笋胶囊已研发成功，加上节会撬动、电商销售，芦笋市场需求量将进一步增大，市场前景广阔。

3.7 党政高度重视

近年来，恩阳区委、政府认真贯彻落实省市关于现代农业发展的重大决策部署，确定了以芦笋、畜禽生态养殖、休闲观光农业为主的主导产业。恩阳区相继出台《关于加快发展芦笋产业的意见》《关于抓好畜禽生态养殖的意见》《关于加快发展休闲观光农业的意见》等文件，使芦笋、畜禽生态养殖、休闲观光农业产业发展目标更明确，重点更突出，措施更具体，保障更有力。

①强化组织保障 恩阳区、乡镇（办事处）分别成立了芦笋产业、畜禽生态养殖、休闲观光农业产业发展办公室，切实做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余干部共同抓，并将责任落实到位，任务分解到人，全区上下形成齐抓共管的良好局面。区政府从部分乡镇和区级部门抽调了20名年富力强和农村工作经验丰富的干部组成攻坚团队，落实到重点乡镇进行驻点攻坚和抓点示范。

②落实帮扶责任 恩阳区农林局成立了芦笋产业发展办公室，对恩阳区20个乡，88个村种植芦笋的农户进行全方位结对帮扶，从人力、资金、资源等方面全力支持芦笋产业发展。

③强化督查考评 恩阳区政府把发展芦笋产业纳入对区级相关部门、各乡镇年度目标考核内容。实行单列考核、记分。区目督办细化年度考核指标，加大跟踪督办力度，对发展芦笋产业建设作出突出贡献的单位和个人恩阳区政府给予重奖，对工作不力，目标任务完成差的区级部门、乡镇进行通报并严格问责。

4 对策措施

4.1 提升基地生产水平

以高标准农田建设、农机化发展、设施化种养为重点，整合农业综合开发、现代农业、农田水利建设、国土整治、退耕还林口粮田建设、新增千亿斤粮食生产能力、测土配方施肥等项目，进行田网、路网、水网、电网、互联网“五网”配套建设，达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排、電保障、智能化”的高标准农田标准。新建恩阳区芦笋产业高标准农田

1 000 hm2，高标准农田占芦笋基地面积的50%以上。

4.2 推动种养循环发展

按“巩固生猪基础、提升牛羊优势、促进家禽发展”思路，大力发展以巴山土猪、巴山土鸡、羊、牛为重点的特色畜牧业，形成以平坝低山区的生猪产业区，丘陵低山区的巴山土鸡产业区，北部高山区的黄羊、黄牛产业区。推进以尹家牛肉、五岭土鸡肉松等为重点的畜禽产品精深加工业发展。以畜禽粪便供给芦笋有机肥，芦笋的下脚料转化成饲料喂养畜禽的种养循环模式。

4.3 延伸农业产业链条

积极创建品牌，加大科技投入，培育芦笋产品品牌，整体打造一批中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志保护产品（证明商标）和省名牌产品、省著名商标，积极搞好各类名牌产品的开发、申报和认证工作，如速冻鲜芦笋，芦笋纤维胶囊、颗粒剂、浓缩芦笋汁及口服液，芦笋美容产品系列等。鼓励各类市场主体积极争创品牌，积极申请“三品认证”（无公害、绿色、有机农产品）和特优农产品商标注册。

4.4 建设休闲农业景区

扎实推进产业园区、新型社区、田园景区“三区同建”，以巴山新居、种养基地、产业园区等为载体，加大美丽乡村推介力度。大力发展乡村生态旅游，拓展农业功能，将农业发展与自然风光、乡村特色、新村建设、农耕文化、巴人文化、红军文化相结合，打造不同主题的乡村旅游项目，不断拓展产业发展空间和提升产业附加值。在芦笋产业集中区域，将产业基地建设与巴山新居建设相结合，打造一批各具特色的芦笋庄园；将农业景观与自然风光相结合，打造融合农业景观与自然风光元素的观光农业；将核心园区与农业体验有机结合，打造集观光、采摘、体验、科普、游玩、康养、休闲为一体的生态、休闲农业；将绿色食品、有机食品、富硒食品与乡村旅游相结合，开发星级农家乐、乡村客栈、休闲垂钓、营养美食等度假养生旅游产品，既卖产品又卖风景。

4.5 构建利益联结机制

充分发挥市场作用，吸纳社会资本进园区、建基地、办企业、搞加工。推广“龙头企业+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”、“专业市场+专合组织+农户”等发展模式和“利益兜底、利润返还、收益分成、一地二主、大园区+小业主、六方合作+保险、一体化经营”等带动模式，完善利益分享机制和风险防范机制。探索建立政府扶持与市场引导相结合的新型农技服务体系。

4.6 强化资源要素保障

恩阳区委、政府把农业富区与工业强区、商贸活区放在重要战略地位，确立了以芦笋为主导产业的现代农业体系，区委、区政府出台了《关于深化城乡综合改革和加快发展现代农业的实施意见》（恩委发[2014]1号）、《巴中市恩阳区扶持农业产业化发展实施办法（试行）》（恩委发[2014]9号）、《恩阳区招商引资鼓励办法》（恩委办发[2013]7号）等文件，年安排产业发展专项资金6 000余万元，并将恩阳区土地收益的20%用于农业产业发展，全力支持恩阳区现代农业发展。